חמלה אנושית תמיד עזרה לאנשים מוגבלים לעשות איכשהו את חייהם קלים יותר. כרגע תפקיד זה מופקד בידי המדינה.

קוראים יקרים! המאמר מדבר על דרכים טיפוסיות לפתור בעיות משפטיות, אך כל מקרה הוא אינדיבידואלי. אם אתה רוצה לדעת איך לפתור בדיוק את הבעיה שלך- צור קשר עם יועץ:

בקשות ושיחות מתקבלות 24/7 ו-7 ימים בשבוע.

זה מהיר ו בחינם!

אימוץ חוקים חדשים שמטרתם תמיכה בילדים עם מוגבלות הוא כעת די רלוונטי.

האפשרות לקבל חינוך לילדים עם מוגבלות בשנת 2020 הותאמה על ידי המדינה, והביאה הזדמנויות חדשות לפלח פגיע זה של החברה.

מה שאתה צריך לדעת

נכים – המונח הזה גורם לנו לרחם על נכה שאין לו גישה לכל ההנאות של חיי היום יום.

אנו מזדהים עם אדם שנע בכיסא גלגלים, עם מקל הליכה או שיש לו פתולוגיות חמורות אחרות. אנו חיים את החיים במלואם ומאמינים שהגורל הזה לעולם לא יגע בנו.

אבל המחלה יכולה להיכנס לחיינו איתך, ולא נוכל לשנות דבר. אנחנו מוצאים את עצמנו בצד השני של החיים שאנחנו רגילים אליהם.

תנאים נדרשים

אדם שסבל מפציעה או מחלה חמורה, הדבר הראשון שהוא שומע מרופאים הוא "הפכת לנכה".

הסיבות להקמת נכות הן כדלקמן:

• אובדן מתמשך של כושר עבודה, מאלץ את המטופל לעזוב את העבודה לתקופה ממושכת;
• שינוי מאולץ ומשמעותי בתנאי העבודה;
• הגבלת פעילות החיים, שאינה מאפשרת לאדם לשרת את עצמו;
• הצורך ביישום אמצעי הגנה סוציאליים פרטניים.

אדם מוכר כנכה לאחר שעבר. ITU בוחנת את המסקנות של רופאים בהתמחויות שונות לגבי מצבו הפיזי והנפשי של המטופל.

הסיווג של אנשים עם מוגבלות והקריטריונים להערכתם נקבעים על ידי משרד הבריאות.

מידת התפקוד לקוי של גוף החולה משפיעה על קבוצת הנכים, ואזרחים מתחת לגיל שש עשרה מסווגים כ"ילדים עם מוגבלות". ITU מתקיימים במקום המגורים.

אם המטופל, מסיבות בריאותיות, אינו יכול להגיע באופן עצמאי לעבור את MSE, אזי מתבצעת בדיקת המטופל והמסקנה:

• בבית המטופל;
• בהיעדר על סמך מסמכים הניתנים בהסכמת המטופל או מי מטעמו;
• בבית החולים בו המטופל מטופל.

המסגרת החקיקתית

כעת, הבאים יכולים להיכנס למוסד גבוה יותר ללא תור לרווק ומומחה במסגרת המכסה:

• נכים מילדות;
• נכה אני ו;
• ילדים מוגבלים;
• אנשים שקיבלו נכות במהלך השירות הצבאי.

מעשה החקיקה קובע הקצאת מכסה, בעוד שאין צורך בסיכום ה-ITU.

במישור החקיקתי, לילדים נכים יש זכות לחינוך. כל הנושאים של הפדרציה הרוסית נופלים תחת היקף חוק זה.

תנאים לפיתוח חינוך מרחוק לילדים עם מוגבלות

בשנת 2020 משרד החינוך ממשיך לבצע שינויים שנועדו לשפר את החינוך מרחוק לילדים עם מוגבלות.

ברוסיה, מתוכנן ליצור בהדרגה תנאים ללמידה מרחוק של אנשים עם מוגבלויות.

עם צורת חינוך זו, בנוסף למקצועות כלליים, אתה יכול לקבל ו השכלה נוספתיְלָדִים.

המטרה העיקרית של הכשרה כזו היא ליצור תנאים להיווצרות חינוך איכותי לילד נכה, תוך התחשבות בתחביביו ובהעדפותיו, באמצעות האינטרנט.

אתה יכול ללמוד מרחוק:

1. בתים.
2. מרחוק.

אפשרויות ארגון תהליכי

כרגע ברוסיה, בנוסף להיעדר חינוך מתאים לאנשים עם מוגבלות, הילד מתמודד עם הבעיות הבאות:

1. חוסר תקשורת עם עמיתים ומבוגרים.
2. הפרעה בתקשורת עם הסביבה.
3. הגבלת גישה לטכנולוגיות מידע.
4. חוסר תקשורת עם ערכי תרבות וטבע.

ילדים עם נכהחווים:

• הערכה עצמית נמוכה;
• יש להם ספק עצמי;
• קשה להם להבין ולבחור את מטרת חייהם.

כל זה מוביל לתהליך איטי של שילוב ילדים עם מוגבלות. הזמינות של חינוך מרחוק ולמידה ביתית תסייע בפתרון בעיות אלו.

בבית

כאשר ילד עם מוגבלות אינו יכול להגיע לבית הספר באופן קבוע, הוא יכול ללמוד בבית. החלטה כזו יכולה להתקבל על ידי הרשויות המקומיות המוסמכות.

לשם כך, ההורים צריכים להגיש מספר מסמכים:

• בקשה לצורך ללמוד את התינוק בבית;
• חוות דעת של ITU על הצורך של ילד עם מוגבלות ללמוד בבית עקב מצב בריאותו.

הורים צריכים לערוך הסכם עם הנהלת בית הספר או עם הרשות המבצעת המבצעת עבודה בתחום החינוך.

כדאי לדעת שהסכם לחינוך ביתי נערך בצורה מסוימת, המאושר על ידי המחוקק.

אם הילד לומד בבית באמצעים מרוחקים, יש לספק לו מתקני תקשורת ומחשב לתקופת הלימודים על חשבון התקציב. מָקוֹםאיפה הילד גר.

מְרוּחָק

ישנם מספר סוגים למידה מרחוק:

• שיעורי אינטרנט וצ'אט;
• נוכחות טלפונית;
• ועידות טלפוניות;
• שימוש באינטרנט.

עם למידה מרחוק, אתה יכול:

• לעבור הכשרה במוסד להשכלה כללית, ללא קשר לתנאים החומריים של משפחתו של נכה ומקום מגוריה;
• להאזין להרצאות במקום שנוח לו, ללמוד לפי לוח זמנים שסוכם עם הורי התלמיד, באמצעות ציוד מחשוב מיוחד.
• לקבל השכלה נוספת;
• להשתמש ולרכוש מיומנויות עבודת צוות;
• להתכונן לקבלה לאוניברסיטה;
• לְפַתֵחַ יְצִירָתִיוּתתלמיד בית ספר;
• לקחת חלק בעבודת מחקר;
• לקבל את ההזדמנות להתייעץ עם רופאים מומחים (פסיכולוג, קלינאי תקשורת, דפקטולוג וכו').

למידה מרחוק מאפשרת לילדים עם מוגבלות לקבל שיקום ותיקון התפתחותי, כדי להגיע לשילוב מלא בקרב בני גילם.

פיצוי אפשרי

חובת המדינה היא לתת לנכה חינוך, עבורו מוקצים כספים תקציביים. זה נעשה ב-2 דרכים:

1. בבית ספר ממלכתי.
2. בבית.

הורים המלמדים נכה בבית מקבלים שכר לאחר הגיע הילד לגיל 6 שנים ו-6 חודשים.

כלומר, מתקופת הזמן שבה יכול נכה להתחיל ללמוד בבית ספר לחינוך כללי. תשלומי הפיצויים מתבצעים עד תום הלימודים (בהגיעו לגיל 18).

ניתן להגדיל את תקופת החינוך בבית הספר אם לנער יש פתולוגיות חמורות שונות.

אם הילד מקבל חינוך ביתי, אזי מספר שעות הלימוד עם מורה מבית הספר קטן בהרבה מאשר בנוכחות רגילה בבית הספר. לכן, הילד חייב לעשות את רוב העבודה בעצמו.

הורים יכולים להסכים עם המורה מהמוסד החינוכי לגבי שיעורים נוספים, אך מספר השעות של שיעורים כאלה מוגבל בחוק ל-3 שעות שבועיות.

רק עלויות ההכשרה בפועל יוחזרו ואין להן לחרוג מהסטנדרט שנקבע.

על מנת שמשפחתו של נכה תקבל פיצוי, על ההורים להגיש בקשה לצורך בתוספת השכלה כללית לראש בית הספר אשר יאשר את גובה הפיצויים המשולם למשפחתו של הנכה.

בעת הגשת בקשה, עליך לציין:

• נתוני דרכון;
• אישור ממשרד השיכון המאשר את רישום התינוק.
• תעודת לידה לילד נכה.

לבקשה יש לצרף מספר מסמכים:

עם חתימת החוזה לחינוך ביתי, הוא נחתם לתקופה של שנה, ניתן יהיה לקבל פיצויים.

אם העלויות עולות לקבוע גבול, אז הם נישאים על ידי הורי הילד. ילדים עם מוגבלות שלא הגיעו גיל בית ספריש זכות להשתתף בכיתות גן מסוימות.

הורים אינם מחויבים אם הילד חולה במחלה מסוימת. המדינה מספקת גם קבוצות מסוימות באוכלוסייה שהתינוק שלה לומד בגן.

אלו כוללים:

• משפחות צבאיות;
• אמהות חד הוריות;
• הורים עם ילד נכה;
• משפחות גדולות;
• משפחות שבהן אחד ההורים נקרא לשירות צבאי;
• אם שני ההורים הם תלמידים.

רשימת הטבות

לילדים נכים מתחת לגיל 7 ישנה אפשרות לקבל אמצעי שיקום ולקבל את כל הדרוש לשהייה בגן.

ישנן מספר הטבות לקטגוריה זו של אנשים עם מוגבלות:

• רישום לגן ללא תור;
• הורים אינם מחויבים עבור שהייה וארוחות במוסד לגיל הרך.

אם הילד אינו יכול להגיע לגן עקב מצבו הבריאותי, אזי הוא בלי להיכשלישנה אפשרות להכנסת חינם לגן מיוחד ללא תור.

לסטודנטים יש את אותן זכויות כפי שפורטו לעיל. הם יכולים ללמוד הן בבתי ספר כלליים והן בבתי ספר מיוחדים.

כספים לאחזקת ילדים נכים בגנים ובבתי הספר מוקצים בתקציב.

ילדים ותלמידי בית ספר עם פתולוגיות פיזיולוגיות ופסיכולוגיות, בהסכמת הוריהם, יכולים לעבור הכשרה במוסדות חינוך מיוחדים.

החינוך במוסדות אלו מתבצע תוך התחשבות במסקנה. הורים יכולים לבחור ללמד בית את ילדם עם מוגבלות.

המדינה נותנת הזדמנות לילדים עם מוגבלות להיכנס למוסדות חינוך ממלכתיים ללא תחרות.

מה הבעיות ברוסיה

נכון לעכשיו, ישנן 2 בעיות שעמן מתמודד ילד עם מוגבלות:

ילד עם הפרעות במערכת השרירים והשלד, ראייה, דיבור, שמיעה וסטיות קלות באינטליגנציה יכול ללמוד במוסדות חינוך.

אבל, מספר עצום של ילדים נכים אינם יכולים ללמוד במוסדות חינוך כלליים, ונאלצים ללמוד על פי תכנית אישית.

לעתים קרובות המורה מתקשה לבחור את המערכת האישית הנכונה להוראת הילד. לעתים קרובות זה חל על ילדים עם מוגבלות שכלית.

יש מעט מאוד מורים בארצנו שמסוגלים ללמד ילדים כאלה. מטרת בית הספר היא להכין את הילד לחיים בחברה ולתת לו את הידע הדרוש לכך.

ולמרות שמקצועות מיוחדים, כמו דפקולוגיה, פדגוגיה מתקנת, פסיכולוגיה מיוחדת, נלמדים בהרצאות במכונים פדגוגיים, המורים מוכשרים ללמד ילדים שאין להם הפרעות בריאותיות בולטות.

חינוך הנכים הוא אמצעי נגיש לפיתוח, הסתגלות של אנשים עם בעיות בריאות על בסיס תנאים מועדפים שמעניק המחוקק. חינוך לנכים מאורגן על ידי סוכנויות ממשלתיות, הניתנות על ידי חקיקה (), מציע אפשרויות ליישום זכות כזו. הכשרתם של נכים ניתנת הן במסגרת החינוך הכללי והן כאשר אזרחים עם מוגבלות מקבלים השכלה מקצועית גבוהה.

זכות לחינוך

בין אם נקבע לו נכות, מעמד ותיק או דרגה אחרת המייחדת את הפרט, ניתנת למקצוע הזדמנות לקבל השכלה מקצועית, וכן נדרש להשתתף בתכניות חינוך לגיל הרך ובבית הספר. קביעת חריגות כלשהן באדם אינה יכולה להוות סיבה לביטול זכות כזו.

נכה, לפי, הוא אדם הסובל ממחלות, פציעות, המובילות לפעילות חיים מוגבלת ולסיפוק עצמי של צרכים. לפיכך, אנשים כאלה דורשים גישה מיוחדת, מתן תנאים נפרדים עבורם למימוש הזכויות הקבועות בחוק, בפרט לקבלת חינוך.

ראשית, הזכות ללמידה מרחוק עבור אנשים עם מוגבלות, חינוך בבית הספר או בבית, בתנאים אחרים, מעוגנת בחוק הבינלאומי "אמנה לזכויות אנשים עם מוגבלות", אשר חייבת לעמוד בסטנדרטים הפדרליים. חֲקִיקָה. הסכם זה כולל את ההוראות הבאות בנוגע לחינוך של אנשים עם מוגבלות:

• לא מקובל להוציא נכה עקב חריגות ממערכת החינוך;
• מתן גישה לחינוך כללי חינם, וכן להשכלה תיכונית וגבוהה במקום המגורים;
• ארגון תנאים שיהפכו את הלמידה נוחה בהתאם לצרכיו האישיים של אדם מוגבל;
• תמיכה בקבוצת אנשים עם מוגבלות בכל שלבי החינוך;
• ארגון של סביבה שתסייע לנכה בקבלת ידע (תנאי בית, מוסדות מיוחדים, למידה מרחוק, מצב התכתבות וכדומה).

העקרונות הכלליים ליישום המוסד הנדון חלים על כל אדם שקיבל נכות קבוצתית, בין אם מדובר במבוגרים עם מוגבלות או בילדים עם מוגבלות.

בהתבסס על עקרונות בינלאומיים, (סעיף 19) קובע כיוונים במתן חינוך לאנשים עם מוגבלות:

• מתן תנאים לשימוש בזכויות על ידי אנשים עם מוגבלות בשוויון עם אזרחים אחרים מבחינת חינוך;
• קידום פיתוח אישיותי, הסתגלות, שיקום, במיוחד כאשר מלמדים ילדים מוגבלים;
• שילוב של אנשים עם מוגבלות בחברה, פיתוח הזדמנויות חברתיות ותקשורתיות.

הימצאות הגבלות לקטגוריה זו של אוכלוסייה במהלך תקופת ההכשרה נחשבת להפרה ישירה של זכויות חוקתיות, דבר שאינו מקובל ומאפשר לאנשים עם מוגבלות לפנות לגופים מוסמכים כדי להגן על האינטרסים שלהם.

סוגי תוכניות חינוכיות

ברוסיה, מצבם של אזרחים עם מוגבלות, מבלי לקחת בחשבון קבוצה מסוימת, את חומרת המחלה הנרכשת, משווה למצב הכללי עבור שאר האוכלוסייה. מגוון מצומצם של הזדמנויות עקב חריגות בריאותיות צריך להיות פיצוי לא על ידי אדם, אלא על ידי המדינה. אחת מפעילויות כאלה היא ארגון תכניות חינוכיות לנכים.

לנכה יש הזדמנות לקבל חינוך באופן חופשי. ילד יכול להיות קודם גן, ללכת לגן כמו ילדים אחרים, ואז ללכת לבית הספר או למוסד מיוחד, ואז להיכנס לאוניברסיטה. מכאן נגזרים תחומי החינוך הבאים:

1. חינוך לגיל הרך. לא ניתן להגביל את הזמינות של אפשרות זו. יש להם את הזכות להשתתף בפעילויות ביתיות הכרחיות או ללמוד בבתי ספר.
2. תהליכים חינוכיים כלליים. כאן נכנס לתמונה הלימודים. עבור חלק מהילדים, ניתן לארגן תוכנית ביתית או ביקורים בבתי ספר, לרבות אלה הקובעים את הספציפיות של עבודה עם אנשים עם מוגבלות.
3. השכלה תיכונית. הגישה לבתי ספר טכניים ומכללות אינה מוגבלת. נער יכול לבחור מה מתאים במידת האפשר.
4. חינוך מקצועי. האוניברסיטאות מקבלות נכים ללימודים ומספקות. למשל, מעבר הכשרה בחינם או ביטול בחינות קבלה.

בנוסף, גם עם מוגבלות, אדם יכול לעבור סוגים נוספיםהשכלה, שיפור מיומנויות מקצועיות, לימודים בבית ספר לנהיגה וכדומה.

הבטחת זכותו החינוכית של ילד נכה בבית הספר ובמוסדות אחרים מתבצעת גופים ממשלתייםאחראי על הפיתוח תוכניות מיוחדותמכוונים להסתגלות של ילדים ולמימוש יכולותיהם. מעורבים גם גופי הגנה סוציאלית, המספקים באופן ישיר תנאים לגידול והתפתחות של ילדים. אותו עיקרון חל על חינוך מבוגרים עם מוגבלות.

בעת מימוש הזכות הנידונה, נקבעת השאלה הבאה: כיצד משלמים חינוך ילד נכה בבית, בבית הספר, באוניברסיטה ובמוסדות נוספים? ברוב המקרים, תוכניות מועדפות מספקות הן חינוך חינם והן ארגון של תנאים מיוחדים לחינוך.

צורות מימוש הזכות

תכניות לימודים לקטגוריית הנכים של אזרחים מפותחות בנפרד על ידי גופים מוסמכים, תוך התחשבות בפרטים הספציפיים של מצבם של אנשים כאלה, המאפיינים של כל קבוצה ואישיותו של הילד. עם זאת, על מנת להשתמש צורה ספציפיתיש לקבוע מספר תנאים.

על פי הכללים הכלליים, ילד נכה יכול ללמוד בבתי ספר רגילים, לא להיכלל בכיתה מתמחה, שתורמת יותר לסוציאליזציה, להיכנס לאוניברסיטה ולהתכונן למבחנים, כמו ילדים אחרים. למרות זאת, מקרים מיוחדיםכאשר נדרש להשתמש בצורות מיוחדות של ארגון הכשרה של אזרחים כאלה. אלה כוללים חינוך ביתי, למידה מרחוק, ביקורים במוסדות ותוכנית לחינוך משפחתי.

האפשרות הראשונה היא לתת לילד ללמוד בבית. חשוב כאן לקבוע את אחד מסוגי המחלות המסופקים. על פי החוק שצוין, חינוך ילדים נכים בבית אפשרי עם המחלות הבאות:

• ניאופלזמה ממאירה;
• מחלת הדם, המערכת האנדוקרינית, מנגנוני החיסון;
• הפרעות נפשיות;
• מחלת עיניים;
• מחלה של מחזור הדם, מערכת העצבים, איברי הנשימה והעיכול;
• מחלה של העור, רקמות החיבור, השרירים והשלד;
• הפרה של מנגנון גניטורינארי;
• השלכות של פציעות קשות.

אפשרות זו לא רק מבטלת את הצורך בלימודים, אלא גם כרוכה בלמידה מרחוק לילדים עם מוגבלות בבית.

האפשרות השנייה היא למידה מרחוק או מרחוק לילדים נכים. גישה שיטתית כזו מסייעת למשתמשי כיסא גלגלים, פצועים ואנשים אחרים שאינם נעים לקבל השכלה כללית וגבוהה. יתרה מכך, צורת החינוך באוניברסיטה יכולה להיות משרה מלאה וגם חלקית.

אפשרות שלישית - סוכנויות מיוחדות. ארגונים כאלה יוצרים כיתות תיקון, מחשבים ואחרות שמטרתן להתאים אישית את בעיות התלמידים ומותאמות אך ורק לילדים עם מוגבלויות. היא אמורה גם להכשיר את מי שחלו במחלות קשות, מוגבלים ביכולותיהם ואינם מסוגלים ללמוד יחד עם אנשים בריאים.

אפשרות נוספת היא חינוך משפחתי. סוג זה כלול ב

נכים מתחת לגיל 18 הם קטגוריה מיוחדת של ילדים הזקוקים לטיפול וטיפול מיוחדים מהאנשים והחברה הקרובים ביותר, כמו גם מרשויות ממשלתיות. רוסיה היא מדינה חברתית מבחינה חוקתית. לפיכך, המינהלים האזוריים וממשלת הפדרציה הרוסית מחויבים לכבד את זכויותיו של ילד נכה בפדרציה הרוסית, כמו גם לספק תמיכה ארגונית וחומרית לילדים נכים, כולל הוריהם.

חינוך, הדרכה וטיפול בילדים עם מוגבלויות

יש להבטיח באופן מלא את זכויותיו של ילד עם מוגבלות בבית הספר ובמרפאה. לכן, ילדים עם מוגבלות בגיל הגן:

1. נוצרים כל תנאי השהייה במוסדות לגיל הרך מסוג סטנדרטי וניתנים אמצעי השיקום הנדרשים.

2. אם מצב הבריאות אינו מאפשר לילד לשהות במוסד כללי, אז הם נשלחים למוסדות מיוחדים לגיל הרך.

מה הדין לגבי ילד עם מוגבלות? על פי החוק הפדרלי, לילדים עם מוגבלות יש יתרונות מסוימים על פני בני גילם רגילים. זכותו של ילד עם מוגבלות לחינוך מרמזת:

1. שיבוץ עדיפות במוסדות לגיל הרך;

2. פטור של הוריהם או האפוטרופוסים מאגרת הטיפול בילדים;

3. אפשרות ללמד ולחנך ילדים עם מוגבלות בחוץ ממלכתי מוסדות חינוךובבית. במקביל, ניתן להורים פיצוי למטרות אלו;

4. יש ליצור כיתות או קבוצות מיוחדות (תיקון) למתבגרים וילדים עם מוגבלות התפתחותית, אשר אמורות להבטיח את גידולם והשכלתם, כמו גם טיפול, הסתגלות חברתית והשתלבות בחברה. זה צריך להיעשות על ידי רשויות החינוך.

מימון מוסדות חינוך אלו מתבצע על פי סטנדרטים מוגברים. הקטגוריות של תלמידים וסטודנטים הנשלחים למוסדות חינוך אלה, כולל אלה הנתמכים באופן מלא על ידי המדינה, נקבעות על ידי ממשלת רוסיה.

בנוסף, ילדים עם צרכים יכולים לקבל סוגים נוספים של סיוע סוציאלי:

1. ארוחות חינם בתנאי בית הספר;

2. כניסה עדיפות לגנים, כניסה חינם;

3. סיוע של שירותים חברתיים בשיקום (פסיכולוגי, חברתי);

4. משטר חסכון למעבר הבחינה.

הטבות וזכויות של משפחות עם ילדים נכים

החוק הפדרלי לילדים עם מוגבלויות משנת 2019 אומר שמשפחות עם ילדים עם מוגבלויות יכולות לקבל ללא תשלום:

1. ציוד רפואי (נעליים מיוחדות, כסאות גלגלים וכדומה);

2. תרופות שנקבעו בחוק;

3. טיפול סניטרי-נופש פעם בשנה, נסיעות בתשלום לשני הכיוונים;

4. טיפול רפואי;

5. ספרות מיוחדת לילדים עם בעיות ראייה מסוימות.

בנוסף, ישנם יתרונות נוספים:

1. לאחד ההורים העובדים ניתנים 4 ימי חופש נוספים בחודש;

3. הזכות לשבוע עבודה מופחת או ליום עבודה מופחת אם יש להם ילדים תלויים מתחת לגיל 16 שנים;

4. איסור הפחתת שכר או סירוב לעבודה מסיבות הקשורות להימצאות ילד נכה.

הטבות תחבורה

1. החוק קובע נסיעה חינם לילדים עם מוגבלות בתחבורה ציבורית (למעט נסיעות במונית), וכן למלווה. זה יכול להיות הורה, עובד סוציאלי או אפוטרופוס (נדרש תעודת זהות).

2. תשלום עבור נסיעה למקום הטיפול בילד עם מוגבלות גם הוא בחינם. ניתן להנפיק כרטיס נסיעה לילד נכה, או לתת פיצוי כספי עבור נסיעות אם הונפק הניירות הרלוונטיים;

3. ילדים נכים יכולים ליהנות גם מ-50% הנחה על אוטובוסים בין עירוניים, חברות תעופה ורכבות מאוקטובר עד 15 במאי. בזמנים אחרים ההנחה שצוינה תהיה תקפה פעם אחת בלבד.

4. אם יש במשפחה ילד נכה מגיל 5 עם תפקוד לקוי של מערכת השרירים והשלד, ניתן להשתמש בו להסעת הילד. במידה ולא מסופק רכב, ניתן להורים פיצוי בגין שימוש ברכבים מיוחדים.

תשלום במזומן

מה מגיע לילד עם מוגבלות מהמדינה בשנת 2019 מבחינת תשלומים במזומן?

1. עד אפריל 2018, הסכום הוא 11,903.51 רובל. מאז ילדות, נכים מקבלים את הסכומים הבאים:

1) נכים מקבוצה III - 4,215.90 רובל;

2) בקבוצה II - 9,919.73 רובל;

3) עם נכות קבוצה I - 11,903.51 רובל.

גובה תשלומי הפנסיה חייב בהצמדה אחת לשנה לפחות.

כמו כן, ניתן תשלום חודשי במזומן וכן מערך שירותים סוציאליים למשפחות עם ילדים נכים. גודל ה-MU נקבע על פי רצונה של המשפחה להשתמש באופן חלקי או מלא בשירותים חברתיים בעין (במקרה של סירוב ניתן פיצוי כספי).

ניתן להחליף מערך שירותים סוציאליים בשווה מזומן. עבור 2019, חבילה מלאה של שירותים חברתיים מסופקת בסכום של 1,048.97 רובל לחודש:

1. 807.94 רובל - אבטחה מכשירים רפואיים, תרופות מרשם, מזון רפואי;

2. 124.99 רובל - שוברים עבור טיפול ספא;

3. 116.04 רובל - נסיעה חופשית בתחבורה בין עירונית או תחבורה של רכבת פרברית למקום שבו מתבצע הטיפול ולבית.

להורה שאינו עובד המטפל בנכה ניתנת קצבת טיפול מיוחד. עבור כל ילד עם מוגבלות או מוגבלות מאז ילדותו של הקבוצה הראשונה, צפוי תשלום בסך:

1. 5500 רובל בעת עזיבת אפוטרופוס, הורה מאמץ או הורה;

2. 1200 רובל ביציאה על ידי אדם אחר.

לקבוצות 2 ו-3 לאחר גיל 18, הקצבה אינה מותרת. אחד מההורים לילד נכה יכול לסמוך על פרישה מוקדמת.

20.03.2020

איקסתחרות כלל רוסית של נוער מוסדות חינוך וארגונים מדעיים לתפקיד הטוב ביותר"יוזמת החקיקה שלי"

_______________________________________________________

סָעִיף:פוליטיקה חברתית

נוֹשֵׂא:

"זכויותיהם של ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות בחינוך"

תלמיד כיתה יא' אזוקוב אסטמיר חחימוביץ'

יועץ מדעי:

מורה להיסטוריה ומדעי החברה גואטיז'בה אירינה ארסנובנה

מקום העבודה:

KBR, מחוז לסקנסקי, בית ספר תיכון MKOU מס' 1 s.p. אנזוריי

2015

מבוא ..........................................................................................................................................3

1. לימוד בעיית החינוך של אנשים עם מוגבלות……..6

2. פיתוח רגולציה חוקית של ערבויות חינוכיות לילדים עם מוגבלויות ברוסיה ................................... ............................................ שמונה

3. רגולציה חוקית של חינוך ילדים עם מוגבלות ברוסיה......................................... ................................ ................................ ........................................................................ ................................ .אחת עשרה

4. ילד עם מוגבלות כנושא הזכות לחינוך………….14

5. תפיסה מאוחדת של תקן מדינת פדרלי מיוחד לילדים עם מוגבלויות: הוראות בסיסיות. …………………………..16

6. חינוך כולל לילדים עם מוגבלות...18

7. זר מקרבו………………………………………………………………………………………………20

8. תוכנית הממשלההפדרציה הרוסית "סביבה נגישה"………………….. 21

9. יישום תכנית "סביבה נגישה" ברובע העירוני לסקנסקי ...... 24

סיכום .....................................................................................................................................26

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה ......................................................................................................................28

יישומים ……………………………………………………………………………………….30

מבוא

עכשיו שלמדנו לעוףדרך האוויר, כמו ציפורים, שוחות מתחת למים,כמו דגים, חסר לנו רק דבר אחד:ללמוד לחיות על פני האדמה כמו אנשים.

B.Show

מצבם של הנכים ברוסיה ידוע: אין תנאים, והטיפול הרפואי אינו הטוב ביותר, ויחס החברה אינו סובלני. כל זה. אבל מעטים זוכרים שאנשים עם מוגבלות פיזית או נפשית רוצים לחיות את אותם החיים כמו כולם: קודם ללכת לגן, אחר כך לבית הספר, ללכת לקולג', לקבל מקצוע, כישורי חיים חברתיים. למעשה, אפילו בית ספר לילדים נכים הופך לפעמים לבלתי נגיש, שלא לדבר על השכלה גבוהה. למרות שילדים כאלה רוצים ללמוד (אם, כמובן, המחלה מאפשרת), להתפתח ומוכנים להתגבר על קשיים רבים בשביל זה. אתה יכול להיוולד עם מוגבלות התפתחותית, או שאתה יכול "לרכוש" אותה, להפוך לנכה כבר בשנים מתקדמות. אף אחד לא חסין מנכות. זה יכול להיגרם על ידי גורמים סביבתיים שליליים שונים והשפעות תורשתיות.

כרגע ברוסיה יש יותר מ-2 מיליון ילדים עם מוגבלות (8% מכלל אוכלוסיית הילדים), מתוכם כ7 00 אלף הם ילדים עם מוגבלות. ישנה עלייה שנתית במספר האזרחים בקטגוריה זו.

נכון לעכשיו, ילדים עם מוגבלויות, על פי ההערכות השמרניות ביותר של משרד החינוך והמדע הרוסי, מהווים למעלה מ-4.5% מכלל התלמידים במוסדות החינוך, בעוד תנאים מיוחדיםרק 1/3 מהילדים הללו ניתנים לחינוך במוסדות חינוך מיוחדים (בכיתות, קבוצות).השאר מתחנכים במוסדות חינוך מיוחדים או אינם לומדים כלל בבית הספר. כלומר, ילד לא יכול לקבל השכלה נוספת, לשלוט במקצוע, מה שאומר שהוא לעולם לא יוכל לנהל חיים עצמאיים ולפרנס את עצמו.

מבין כל הילדים עם המוגבלות, לרובם המכריע של הילדים אין מוגבלות פיזית, אך יש להם מוגבלות התפתחותית הקשורה לתחום הקוגניטיבי. לנו, במחוז עיריית לסקנסקי, יש 105 ילדים עם מוגבלות ו-200 ילדים עם מוגבלות.רובם אינם יכולים לקבל חינוך ראוי.

הבעיות החברתיות העיקריות של ילדים עם מוגבלות הן חסמים למימוש זכויותיהם להגנה על בריאות והסתגלות חברתית, חינוך ותעסוקה. המעבר לשירותי רפואה בתשלום, חינוך בתשלום, חוסר התאמה של הסביבה האדריכלית והבנייה לצרכים המיוחדים של ילדים נכים במבני תשתית ציבורית (בתי חולים, בתי ספר, מוסדות חינוך תיכוניים וגבוהים), מימון ממשלתי לתחום החברתי על שיורית בסיס לסבך את תהליכי החיברות והכללתם בחברה.

כיום קיימת סתירה בין השוויון המוצהר בבחירת סוג החינוך, שירותי החינוך לבין חוסר השוויון בפועל שנותר בהזדמנויות לקבוצות חברתיות שונות במימוש זכויות אלו. מוצא מהמשבר אפשרי בדרך למעבר למודל חינוכי חדשני.

השינויים העמוקים המתרחשים כיום ברוסיה קובעים את הרלוונטיות של הצגת תוכניות חינוכיות וטכנולוגיות חדשניות המתמקדות בשיפור האיכותי של תהליך הסוציאליזציה של אנשים עם מוגבלות.

העדיפות והכיוון ההגיוני ביותר של עבודה זו הוא חינוך משולב (מכיל) - תהליך חינוך משותף של ילדים רגילים ולא טיפוסיים, יצירת קשרים הדוקים יותר ביניהם בתהליך גידולם באותה כיתה של בית ספר המוני. פיתוח החינוך המשולב יתרום למימוש זכויותיהם של אנשים עם צרכים מיוחדים לכבוד האדם ולשוויון בחינוך. התנאים של בית הספר ההמוני ללא ספק מרחיבים את טווח וכיוון התקשורת של הילד הלא טיפוסי, מרגילים אותו לחיים בסביבה של ילדים בהתפתחות רגילה. ההשפעה החיובית של תנאי בית ספר המונים מוכחת, למשל, על ידי תצפיות ארוכות טווח של מורים מתרגלים לילדים עם פיגור שכלי. רמת הביצוע של מי שנכנסו לבית ספר לכלא לאחר 1 - שנתיים של חינוך בבית ספר המוני גבוהה לאין ערוך מזו של תלמידי בית ספר שהגיעו מיד לבית ספר מיוחד. מוסד חינוכי.

מַטָרָה:

בהתבסס על ניתוח החקיקה הרוסית, כדי לקבוע את הפרטים של המעמד המשפטי של ילד עם מוגבלות בתחום החינוך;

לגבש את המושג "זכות לחינוך מיוחד";

לזהות את הסיבות והתנאים התורמים להפרת הזכויות החוקתיות של ילדים עם מוגבלות ומשפחותיהם בפדרציה הרוסית.

כדי להשיג מטרה זו, המשימות הבאות נפתרות בעבודה:משימות:

לזהות את תוכנו של המושג "ילד עם מוגבלות", להשוות אותו למונחי חקיקה אחרים, לקבוע את הייעוד המתאים ביותר לקבוצת אנשים זו;

לקבוע את טיבו המשפטי של המושג "זכות לחינוך מיוחד" ומקומו בין מערכת הערבויות של הזכות הסובייקטיבית לחינוך;

לחקור את ההיבטים ההיסטוריים של הרגולציה המשפטית של חינוך ילדים עם מוגבלות התפתחותית ברוסיה;

לחקור את הנורמות של החקיקה של הפדרציה הרוסית

לקדם יצירת בבתי הספר של המחוז העירוני לסקנסקי של תנאים להעלאת הרמה החברתית, המשפטית והתרבותית של ילדים עם מוגבלות.

לְהִתְנַגֵד המחקר הם יחסים משפטיים בתחום הרגולציה והיישום של הזכות לחינוך של קבוצה חברתית מיוחדת - ילדים עם מוגבלויות - בהתפתחותם ההיסטורית.

ל"ש ויגוצקי הצביע על הצורך בשילוב ילדים עם מוגבלות התפתחותית בסביבה של ילדים רגילים: "חשוב ביותר מבחינה פסיכולוגית לא לנעול ילדים חריגים בקבוצות מיוחדות, אבל אפשר לתרגל את התקשורת שלהם עם ילדים אחרים. בצורה רחבה יותר"; ובהמשך: "... הכלל לפיו, מטעמי נוחות, אנו בוחרים קבוצות הומוגניות של ילדים עם פיגור שכלי הוא אנטי-פדגוגי עמוק. בכך, אנו לא רק יוצאים נגד הנטייה הטבעית בהתפתחותם של ילדים אלו, אלא, חשוב מכך, אנו מונעים מהילד עם פיגור שכלי שיתוף פעולה ותקשורת קולקטיבית עם ילדים אחרים העומדים מעליו, מחמירים, ולא מקילים, הסיבה המיידית לחוסר התפתחות, תפקידיו הגבוהים. דבריו אלה של המדען מתייחסים כמובן לכל הילדים עם הפרעות התפתחותיות.

1. חקר בעיית החינוך של אנשים עם מוגבלות.

הבעיות של החינוך המיוחד כיום הן מהדחופות ביותר בעבודה של כל המחלקות של משרד החינוך והמדע של הפדרציה הרוסית, כמו גם מערכת מוסדות התיקון המיוחדים. הדבר נובע, קודם כל, מכך שמספר הילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות גדל בהתמדה. בנוסף לגידול במספרם של כמעט כל קטגוריות הילדים עם מוגבלות, ישנה גם נטייה לשינוי איכותי במבנה הליקוי, באופי המורכב של ההפרעות בכל ילד בנפרד. כל משפחה רביעית מתמודדת, כך או אחרת, עם בעיית הנכות.

מדינות מתורבתות מפותחות שואפות לפתור בעיות חברתיותקשור לעלייה במספר האנשים עם מוגבלות המבוססת על גישה מדעית לניסוח ופתרון בעיות אלו, שימוש באמצעים חומריים וטכניים, מנגנון משפטי מפורט, תכניות לאומיות וציבוריות, רמה גבוהה של הכשרה מקצועית של מומחים וכו'.

ובכל זאת, למרות המאמצים שנעשו וההתקדמות המשמעותית ברפואה, מספר האנשים עם מוגבלות גדל לאט אך בהתמדה. כך למשל יש 3-5% יותר ילדים הזקוקים לחינוך מיוחד מדי שנה. מדובר בעיקר בילדים עם פתולוגיות מולדות: שיתוק מוחין, עיוורון, חירשות, פיגור שכליוכו '

הגבלת יכולות בריאותיות - כל אובדן מבנה או תפקוד נפשי, פיזיולוגי או אנטומי או חריגה מהם, הכרוכה בהגבלה מלאה או חלקית של היכולת או היכולת לבצע פעולות ביתיות, חברתיות, מקצועיות או אחרות באופן ובמידה. הנחשבים נורמליים לאדם, כשגיל אחר שווה, גורמים חברתיים ואחרים.

צמיחת הנכות ברוב מדינות העולם קשורה לסיבוך של תהליכי ייצור, עלייה בזרימות התנועה, סכסוכים צבאיים, הידרדרות סביבתית, התפשטות משמעותית של הרגלים רעים וסיבות נוספות.

מספר האנשים עם מוגבלות גדל בהתמדה בארצנו. כך, מספר הנכים הרשומים ברשויות ההגנה הסוציאלית גדל ב-56.8% במהלך 5 השנים האחרונות. בהתחשב במעבר של רוסיה לקריטריונים בינלאומיים והרחבת התוויות רפואיות לביסוס נכות, על פי מומחים, ב-10 השנים הבאות אנו צריכים לצפות לעלייה במספר האנשים עם מוגבלות פי 2-3.

ככלל, בין 15% ל-25% מהילדים בגיל הגן סובלים ממחלות כרוניות; בקרב תלמידי בית הספר, 53% סובלים מבריאות לקויה, ולמעלה מ-1/3 מהילדים בגילאי 13-17 סובלים ממחלות כרוניות, על פי נתוני משרד הבריאות והתעשייה הרפואית.

הידרדרות חמורה בבריאות מקשה מאוד על החיים, בדרך כלל הכי הרבה בצורה שליליתקביעת ההווה והעתיד של הנכים, התלויים לא רק בפוטנציאל שלהם, אלא גם בסיוע ובתמיכה של המדינה. לפי נתוני ארגון הבריאות העולמי, 80% מהנכים (יותר מ-400 מיליון איש) חיים במדינות עניות שבהן אין מספיק תנאים לספק את הצרכים הבסיסיים ביותר. נכות מחמירה את העוני, וגוררת לתהום שלו לא רק אזרחים עם מוגבלות, אלא גם בני משפחתם שנאלצים להתגבר על סוגים שונים של חסמים כלכליים, פסיכולוגיים, חברתיים וחומריים. העוני מקשה על אנשים עם מוגבלות לגשת לשירותי בריאות וחינוך, מה שמוביל להדרה ולאפליה שלהם.

בכל שטחי הפדרציה הרוסית נצפית עלייה במספר הילדים המוכרים כנכים. מצב זה חריף במיוחד בקומי, בשקורטוסטן, מרי אל, מורדוביה, קלמיקיה, אדיגיאה, קברדינו-בלקריה, קראצ'אי-צ'רקסיה, אינגושטיה, דאגסטן.

המונח "ילד עם מוגבלות" התחזק בתרגול של מומחים רוסים העובדים עם ילדים בשנות ה-90 של המאה העשרים. הוא מושאלמומחים מקומיים מניסיון זרואיחד קבוצה רחבה למדי של אנשים הזקוקים לתנאים חינוכיים מיוחדים, תמיכה חברתיתושיקום רפואיבסטנדרטים, שיטות, תוכן של חינוך שפותחו במיוחד,עם זאת, נוכחות של מוגבלות אינה תמיד המקרה. קבוצה זו מורכבת מאנשים עם הפרעות חושיות, מוטוריות, אינטלקטואליות, מורכבות ואחרות, בעוד שחלק אחד מהתלמידים בקבוצה זו סובל ממוגבלות, לאחרים אין.במקביל, מונחים רבים ושונים משמשים במדע הפדגוגי הרוסי, אשר מכוסים מושג כללי"ילד עם מוגבלות": ילדים עם מוגבלות התפתחותית, ילדים עם מוגבלות התפתחותית, ילדים מוזנחים מבחינה פדגוגית וכו'.

2. פיתוח רגולציה משפטית של ערבויות חינוכיות

לילדים עם מוגבלויות ברוסיה.

ההסדרה המשפטית של היחסים בתחום החינוך של ילדים עם מוגבלות ברוסיה מופיעה מאוחר למדי בהשוואה למדינות המערב, בתחילת המאה ה-20. תקנת המדינהיחסים משפטיים המעורבים בדיבור הילדים עצמם, לרבות ילדים שפה מודרניתשנמצאים בקשיים מצב חיים(כלומר, יתומים, ילדים עם נפשית ו מגבלות פיזיות), לא נבע מכך שרוב יחסי המשפחה לפני כניסת החוקים היו מוסדרים בעיקר במשפט המקובל, שהיה קשור גם לנורמות דתיות.

בהיסטוריה של רוסיה, היחס לילדים עם מוגבלויות, כמו גם במדינות אירופה, עבר כמה שלבים בהתפתחותו, החל מאדישות מוחלטת כלפיהם ועד להכרה ומודעות לצורך לגבש את מעמדם המשפטי בנורמות חקיקתיות.

ככלל, לא היה יחס שלילי בולט כלפי ילדים כאלה ברוסיה. הסלאבים חלשי המוח זכו ברחמים, כאל "עם אלוהים", "מבורך". התפשטות הנצרות, הדת הנוצרית האורתודוקסית, תרמה לפיתוח הרחמים, החמלה והסובלנות בתודעה הציבורית. רוסיה גם אימצה את המסורת הביזנטית של ארגון מקלטים לכנסיות ולנזירים. הענקת זכויות חיוביות לילדים מתרחשת רק במקרים שבהם הגנה נחוצה לילדים כאלה בהיעדר קרובי משפחה או אנשים שיכולים לקחת את הילד לטיפול.

אחד המסמכים הראשונים שהוקדשו לקבוצת האנשים הנבדקים הוא צוו של הנסיך ולדימיר, שאישר את אמנת הכנסייה האורתודוקסית (996), לפיה נזקפת הצדקה של הנכים לכנסייה. בחסות הכנסייה היו, במיוחד, העיוורים והצולעים.

הן באירופה של ימי הביניים והן ברוסיה, הופיעו בהדרגה פעולות משפטיות שהבטיחו את הגנת החברה מפני אנשים עם מוגבלויות. סטוגלב משנת 1551 הורה לשכתב ולשלוח למנזרים את העניים והחולים, שאינם מסוגלים לעבוד, משוטטים "בעולם לפיתוי והרבה אנשים לגינוי ונשמות לחורבן". חולים וקשישים היו אמורים להיות מועברים לטיפול ממלכתי בבתי צדקה, וכן במנזרים.

הקמת מערכת צדקה חילונית ברוסיה מתוארכת לתקופתו של פיטר הראשון. בשנת 1704 הוציא פיטר צו האוסר על הריגת ילדים עם מומים מולדים ומחייב להודיע ​​עליהם לכמרים של הקהילות המתאימות. בהדרגה החלו השלטונות החילונים לנקוט באמצעים כדי לשלוט על אופן ביצוע הצדקה במנזרים, המדינה שילמה עבור צדקת החולים מהאוצר.

בהשפעת האירועים שהתרחשו באירופה בסוף המאה ה-18, הכרזת רעיונות על חירות ושוויון של אנשים בזכויות, כמו גם ההכרה שלאחר מכן בזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בתחום חינוך, רוסיה מתחילה לשאול את הניסיון של פתיחת בתי ספר מיוחדים לילדים עם מוגבלויות. עם זאת, ניסיון זה לא אומץ באופן נרחב.

קתרין השנייה בשנת 1775 הוציאה צו על הקמת מסדר הצדקה הציבורי. מסדר הצדקה הציבורי הופקד על הטיפול והשגחה על בתי ספר ציבוריים, בתי יתומים, בתי חולים ובתי חולים, בתי צדקה לעניים, בתי חולים סופניים, נכים ומשוגעים, בתי עבודה ובתי מיצרים.

הפתיחה ההמונית של מוסדות, לרבות חינוכיים, לילדים עם מוגבלות מתחילה במחצית השנייה של המאה ה-19, הקשורה להקמת ה"זמסטבו" שהייתה אחראית על נושאי הבריאות והחינוך המקומיים, האישור לפתיחת בתי ספר. ביוזמת רשויות מקומיות וקהילות, פיתוח פעילויות צדקה.

הראשון שפתח מוסדות חינוך לחירשים ועיוורים, אחר כך לבעלי פיגור שכלי. הם מתחילים לחקור וללמד ילדים "חסרי יכולת", כלומר, אלה שנשארים מאחור בלמידה.

כך, זה מתפתח תנועה חברתיתלגידול וחינוך ילדים עם מוגבלות התפתחותית, אך עדיין אין תמיכה חוקית למערכת החינוך המיוחד.

בתחילת המאה ה-20, במוסקבה, ולאחר מכן בערים אחרות ברוסיה, נוצרו בתי ספר וכיתות עזר לילדים עם יכולות מוגבלות שגורשו בגלל התקדמות לקויה. בתי ספר יסודיים. לילדים עם פיגור פדגוגי נוצרים שיעורים "חוזרים". בבית הספר העזר, ככלל, התקבלו לאחר שנתיים של לימוד בבית הספר היסודי.

הרישום החוקי של מערכת החינוך המיוחד, כמו גם יצירת מערכת חינוך לילדים עם מוגבלות התפתחותית, הופכים למשימה ממלכתית רק לאחר המהפכה הסוציאליסטית של 1917. המעשים הראשונים של הממשלה הסובייטית באזור הנדון היו המעשים המשפטיים של כל מערכת המוסדות החברתיים - בתי חולים, בתי ספר, מוסדות צדקה, בתי צדקה. אזור זה הופך לבעלות ממשלתית לחלוטין. בית הספר הופרד מהכנסייה. הוקמה רשות בתחום הבריאות - הקומיסריון העממי לבריאות. משרד הצדקה הפך לקומיסריון העם. חינוך והגנה על בריאותם של ילדים עם מוגבלות הוקצו לסמכות גופים שוניםרָשׁוּיוֹת. כך, ילדים עצבניים וחולי נפש היו אמורים להישלח לחינוך למוסדות הקומיסריון העממי לחינוך, בעלי פיגור שכלי - לבתי הספר המסייעים של נציבות החינוך העממית, ילדים בעלי מוגבלויות פיזיות (חרשים-אילמים, עיוורים, נכים) - למוסדות מיוחדים של נציבות החינוך העממית.

הרגולציה החוקית של הקמת והפעלת מוסדות חינוך מיוחדים החלה להתפתח בשנות ה-20 של המאה העשרים, אך קיבלה מוסד רחב ואיתן רק לאחר הכנסת חינוך חובה.

לפיכך, ההסדרה החוקית של החינוך המיוחד, המבטיחה את ביסוס הזכות לחינוך של ילדים עם מוגבלות, בוצעה על ידי אימוץ של מספר תקנות בשנות ה-20 של המאה העשרים, אשר רק החלו להסדיר את היחסים ב- תחום החינוך המיוחד.

בפברואר 1946 קיבלה מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR החלטה שבה הונחו הרשויות המבצעות המקומיות לארגן סדנאות הדרכה והפקה בכל בתי הספר המיוחדים ולספק הכשרה מקצועית לתלמידים. נאסר על הועדים המנהלים לסגור בתי ספר מיוחדים ומוסדות מיוחדים של הנציבות העממית לחינוך, ועדת הבריאות העממית והנציבות העממית לביטוח לאומי או להעבירם לחצרים אחרים.

בשנת 1973 אומץ מעשה קודש שהוכנס לתוקף ב-1 בינואר 1974, המסדיר את היחסים הקשורים לחינוך - יסודות החקיקה של ברית המועצות ורפובליקות האיחוד בנושא חינוך ציבורי. בהתאם לסעיף 26 לחוק זה, מאורגנים בתי ספר מיוחדים לילדים ובני נוער עם מוגבלות בהתפתחות גופנית או נפשית. בעקבותיו, בשנת 1974, אומץ חוק ה-RSFSR "על החינוך הציבורי", שסעיף 44 שלו קובע סוגים מסוימים של בתי ספר לילדים ובני נוער עם ליקויים פיזיים או נפשיים המעכבים את החינוך בבית ספר רגיל לחינוך כללי. תנאים מיוחדיםחינוך - בתי ספר לחינוך כללי מיוחד, פנימיות ובתי יתומים. התרגול הראה את הצורך ליצור מקומות חינוכיים לילדים עם הפרעות דיבור חמורות, באיחור התפתחות נפשית, הפרעות במערכת השרירים והשלד. בשנות ה-70 וה-80 נפתחו כיתות לילדים עם פיגור שכלי, כיתות ניסוי ראשונות לילדים עם פיגור שכלי קשה.

עד אמצע שנות ה-70 היוו בתי ספר עזר כ-77% מסך בתי הספר לילדים חריגים. עד 1990, המספר הכולל של בתי הספר המיוחדים ברוסיה היה 2,789, עם כ-575,000 תלמידים; יותר מ-300 אלף ילדים עם מוגבלות התפתחותית גדלו בגנים. יחד עם זאת, עד סוף שנת הלימודים 1990/91 לא הושלם כיסוי החינוך המיוחד לילדים הזקוקים לכך. בגלל ה שנות השכלהעבור ילדים עם מוגבלות היה גבוה (לא היה תקן מדינה נפרדת), ילדים רבים שהיו להם ליקויים מורכבים או הפרות עמוקותאינטלקט כבלתי ניתן ללמד. מערכת החינוך המיוחד לא הייתה ממוקדת בדיאלוג עם הורי התלמידים והחברה, היא הייתה סגורה לתקשורת.

שלב חדש של רגולציה משפטית של חינוך ילדים עם מוגבלות מתחיל בשנות ה-90. העקרונות והנורמות המוכרים בדרך כלל של המשפט הבינלאומי מוכרים כחלק ממערכת המשפט הרוסית. סעיף 43 של חוקת הפדרציה הרוסית משנת 1993 מעגן את זכותו של כל אדם לחינוך. המדינה מבטיחה זמינות כללית וללא תשלום של חינוך מקצועי בסיסי לגיל הרך, כללי ותיכוני. בשנת 1992 אומץ חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך", שסעיף 5 שלו מפתח את ההוראות החוקתיות על שוויון ונגישות כללית לחינוך. אחד ממרכיבי מערכת החינוך בהתאם לסעיף 12 לחוק הוא מוסדות חינוך מיוחדים (תקונים) לתלמידים, תלמידים עם מוגבלות, שההכוונה אליהם מתבצעת רק בהסכמת ההורים ובסיום ועדה פסיכולוגית, רפואית ופדגוגית (סעיף 10 לאמנות חמישים).

בשנת 1995 אומץ החוק הפדרלי "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית", סעיפים 18, 19 מהם קובעים ערבויות לנכים בתחום החינוך. אושרו מספר חוקי עזר בנושא חינוך ילדים עם מוגבלות. ביניהם נוהל גידול וחינוך ילדים נכים בבית, הוראה לדוגמא על מוסד חינוכי מיוחד (תיקון) למורים, תלמידים עם מוגבלות התפתחותית.

רעיון המודרניזציה שאושר על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית חינוך רוסילתקופה עד 2010 מציב את המשימה להבטיח את איכותו, הנגישות והאפקטיביות של החינוך. התפיסה מציינת את הצורך להבטיח בכל מקום גישה שווה של צעירים לחינוך איכותי מן המניין, ללא קשר לעושר החומרי של המשפחה, מקום המגורים, מצב הבריאות (סעיף 1.2).

נכון להיום, מערכת החינוך המיוחד ממשיכה להתפתח במידה רבה על פי המסורות הקבועות של הפרדת ילדים נכים וילדים "קשים" אחרים באמצעות הקמת מוסדות חינוך או כיתות חינוך מיוחדים (תיקון). יחד עם זאת, הסטטיסטיקה מלמדת כי מספר בתי הספר המיוחדים בארץ כולה אינו גדל.

היו מגמות של שילוב ילדים עם מוגבלות במערכת הכללית של מוסדות החינוך. תנאי חינוך מיוחדים יכולים להיווצר לא רק במוסדות חינוך מיוחדים, אלא גם במוסדות חינוך מהסוג הכללי, לרבות באמצעות פתיחת כיתות מיוחדות (תיקון).

3. רגולציה משפטית של חינוך ילדים עם מוגבלות ברוסיה

החקיקה הרוסית בנושא חינוך משתמשת במושגים של "נכה" ו"אדם עם מוגבלות". ערבויות נוספות בתחום החינוך לאנשים עם מוגבלות נקבעות בסעיפים 18 ו-19 של החוק הפדרלי "על ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית". תכונות המעמד המשפטי של אנשים עם מוגבלות מפורטים בסעיפים 5, 12, 15, 16, 50, 52.1 של חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך".

במקרים בהם לא נקבעה נכות, מאחר והסטיות ההתפתחותיות אינן משמעותיות, הערכת ההזדמנויות החינוכיות של הילד מתבצעת רק על ידי מומחים מהוועדות הפסיכולוגיות, הרפואיות והפדגוגיות (PMPC) שנוצרו על ידי רשויות החינוך של הרשויות האזוריות והעירוניות. רמות. הוועדות כוללות פסיכיאטר, דפקטולוג, קלינאי תקשורת ומומחים נוספים. בעת אבחון ילד, הפמ"ק מגבש המלצות ליצירת תנאים מיוחדים לחינוך, שולח ילדים בהסכמת הוריהם למוסדות חינוך מיוחדים (תיקון).

המונח "אדם עם מוגבלות" נתפס לעתים כרך יותר, ניטרלי יותר מהמילה "נכה", הנתפסת על ידי רבים כאדם "מחלקה ב'". המילה "נכה" (לא חוקי), למשל, ב שפה אנגליתיש שתי משמעויות: 1) חולה, נכה, או 2) לא חוקי, בלתי ניתן לאכיפה. מונח זה אינו מקובל על אנשים עם מוגבלות ב מדינות דוברות אנגלית, כאשר ההתאחדות של אדם עם חולים או לא כשירים תורמת ליחס השלילי של החברה כלפי אנשים אלה. התוכן של סעיפים 18 ו-19 לחוק הפדרלי "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית" מאפשר לאפיין אותם כמכלול כנורמות של החקיקה בנושא החינוך (מכיוון שהם מתייחסים לאותו נושא של רגולציה משפטית - יחסים בתחום החינוך). יחד עם זאת, השוואתם לנורמות החקיקה בנושאי חינוך מגלה מקרים פרטניים בהם המחוקק מעמיד ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות במצב לא שוויוני ללא עילה מספקת לטעמי. נשאלת השאלה עד כמה מוצדקת הקמת כמה הטבות נוספות במיוחד עבור נכים, ולא עבור אנשים עם מוגבלות. כך למשל, בעת מעבר הבחינה במוסדות חינוך להשכלה מקצועית גבוהה, ניתנות לנכים הטבות. ככל הנראה, ערבות נוספת כזו צריכה להינתן לא על בסיס קריטריונים פורמליים לקיומו של מעמד של נכה או ילד עם מוגבלות, המאושר בהתאם לנוהל שנקבע, אלא על בסיס הצורך בפועל בהטבות.

כמו כן, אין מספיק הצדקה להפריד בין ילדים עם מוגבלות לילדים עם מוגבלות בפיתוח "מסלולי חינוך". תנאים מיוחדים לחינוך וגידולו של ילד נכה נקבעים על ידי המוסדות מומחיות רפואית וחברתית, בעוד שביחס לילדים עם מוגבלות התפתחותית שאין להם מוגבלות, מסקנות (עם המלצות להשגת השכלה), בהתאם לסעיף 10 לאמנות. 50 לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך", מונפקים על ידי רשות הקשורה למערכת החינוך (PMPC).

האינדיקציה באמנות. 18 לחוק הפדרלי "על ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית", לפיו חינוך לילדים עם מוגבלות מסופק על ידי רשויות חינוך יחד עם רשויות הביטוח הלאומי והבריאות גם מפריד בין קבוצה זו של תלמידים לילדים עם מוגבלות.

סתירות אלו, לטעמי, נגרמות בשל חוסר הוודאות בשאלת העילות לצורך בתנאי חינוך מיוחדים. האם הם צריכים להשתייך לתחום הרפואה או לתחום הפדגוגיה? נושא זה קשור ישירות לגישה המרכזית לביסוס מוגבלות.

היעדר מינוח אחיד בחקיקה הרוסית בנושא החינוך מוביל לעמימות בשאלת מעגל הנושאים שיש להם ערבויות נוספות בתחום החינוך. הקריטריונים והנוהל להערכת ההזדמנויות החינוכיות של ילד אינם קבועים בפעולות משפטיות רגולטוריות. זה יוצר את הסיכון להיכלל ב הקבוצה שצוינהאנשים מאותם ילדים שאין להם חריגות בבריאות הנפש וביכולות הנפשיות, אך מפגרים בהתפתחות עקב הזנחה פדגוגית, מילוי לא נאות של הורי הילד של חובות לגידולו והתפתחותו. ילדים כאלה נשלחים למוסדות חינוך מיוחדים ותיקונים לילדים עם פיגור שכלי, אם כי עם זמינות תמיכה פדגוגית, תנאי למידה מיוחדים, הם יכולים לפצות על חוסר הידע במוסד חינוכי כללי.

בפסקה. 3 סעיף 10 לאמנות. 50 לחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" מזכיר את מסקנת הוועדה הפסיכולוגית, הרפואית והפדגוגית כבסיס לשליחת הילד למוסד מיוחד (תיקון). עם זאת, היעדר כמעט מוחלט של רגולציה מודרנית של תהליך הערכה כזו העומדת בחוקת הפדרציה הרוסית, פעולות בינלאומיות בנושא זכויות אדם וחקיקה רוסית על זכויות הילד והוריו מובילה לתוצאות שליליות.

לא כל הילדים עם מוגבלות מוכרים כנכים. אם הפרעות כרוניותפונקציות איברים פנימיים, לדברי מומחים, חסרות משמעות, יתכן ונכותו של הילד לא תתקבע, גם אם חלה ירידה מסוימת ביכולת הלמידה. לפיכך, הימצאותן של מגבלות כלשהן בבריאותו הפיזית או הנפשית של ילד אינה גוררת תמיד התבססות של נכות. יחד עם זאת, עלולים להיווצר קשיי למידה עקב סטיות במצב הבריאות וההתפתחות של ילד כזה. לפיכך, הבסיס לקביעת ערבויות נוספות בתחום החינוך צריך

לא להיות מוגבלות, אלא צורך בתנאי למידה מיוחדים..

ערבויות יסוד בתחום החינוך לילדים עם מוגבלות צריכות להיות זהות באופן עקרוני ללא קשר להגדרת הנכות. הטרמינולוגיה הקשורה לקבוצת האנשים הנבחנת צריכה להיקבע בדיוק בחקיקה בנושא החינוך, שכן היא מאפשרת לקבוע את הצורך של הילד ב חינוך מיוחד, בעיקר על בסיס הערכה פסיכולוגית ופדגוגית של מאפייני הילד. בהקשר לבעיה הנידונה, יצוין כי המושג "ילד עם מוגבלות" הינו מושג כללי.

החקיקה הרוסית זקוקה למינוח אחיד ביחס לתחום החינוך של אנשים עם מוגבלות, הגדרה ברורה במעשה החקיקתי של מושגים הקשורים למעגל בעלי הזכויות המיוחדות בתחום החינוך.

כדי לפתור את הבעיה הטרמינולוגית, מוצע להכניס את המושג "זכאים לחינוך מיוחד" בחקיקה הרוסית בנושא חינוך. לאחר מכן, באמצעות חשיפת המושגים "חינוך מיוחד", "זכות לחינוך מיוחד", "תנאים מיוחדים לקבלת השכלה", ייקבע מעמדם המשפטי של מקצועות אלו.

חינוך כולל הוא מונח חדש יחסית עבור מומחי חינוך רוסי. הוא עדיין מעט מוכר למערכת החקיקה הרוסית ולמדעי המשפט של רוסיה. טיוטות חקיקה בנושא החינוך המיוחד מציעות להכניס את המונח "חינוך משולב" לקטגוריה של הגדרות נורמטיביות, ולציין אותו כחינוך משותף של אנשים עם מוגבלות ואנשים ללא מגבלות כאלה, על ידי יצירת תנאים מיוחדים עבור אנשים עם מוגבלות לקבל חינוך.

הניסיון מלמד שחלק מהילדים נושרים מכל מערכת חינוך נוקשה משום שהמערכת אינה מוכנה לענות על צורכי הלמידה האישיים של ילדים כאלה. צריך להבין שלא הילדים נכשלים, אלא המערכת מדירה את הילדים. גישות כוללניות יכולות לתמוך בילדים אלה ללמוד ולהצליח, לתת להם סיכויים והזדמנויות לחיים טובים יותר.

הכנסת הלמידה המשולבת לעשייה הפדגוגית מקדימה את הגיבוש הנורמטיבי והמשפטי של הערבויות הרלוונטיות למימוש הזכות לחינוך. הכנסת המושגים של "חינוך מיוחד", "הזכות לחינוך מיוחד", "תנאים חינוכיים מיוחדים" לחקיקה של הפדרציה הרוסית תיצור מנגנון אמין יותר להבטחת חינוך ילדים עם מוגבלות ללא אפליה ובהתאם. עם העקרונות והנורמות המוכרים בדרך כלל של המשפט הבינלאומי.

4. ילד עם מוגבלות כנושא הזכות לחינוך

החקיקה בנושא החינוך של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית מורכבת ממסמכים בכמה רמות:

- בינלאומי(נחתם ואושר על ידי ברית המועצות או רוסיה);

- פדרלי(חוקה, חוקים, קודים (משפחתיים, אזרחיים וכו');

- מֶמְשָׁלָה(גזירות, צווים);

- מַחלַקתִי(משרדי החינוך של ברית המועצות והפדרציה הרוסית: פקודות, הוראות, החלטות מועצת המנהלים, מכתבים);

- אֵזוֹרִי(ממשלתי ומחלקתי).

מדינות שהן צדדים מכירות בזכותם של אנשים עם מוגבלות לחינוך. על מנת לממש זכות זו ללא אפליה ועל בסיס שוויון הזדמנויות, המדינות המשתתפות יבטיחו חינוך כולל בכל הרמות ולמידה לכל החיים.

על פי האמנה, החינוך צריך להיות מכוון ל:

פיתוח יכולות נפשיות ופיזיות במלואן;

הבטחת שאנשים עם מוגבלות יכולים להשתתף ביעילות בחברה חופשית;

גישה של אנשים עם מוגבלות לחינוך במקומות מגוריהם המיידיים, המבטיחה סיפוק סביר של צרכיו של האדם;

מתן אמצעים יעילים לתמיכה אישית במערכת החינוך הכללית, הקלה על תהליך הלמידה;

יצירת תנאים לפיתוח מיומנויות חברתיות;

מתן הכשרה והסבה למורים.

מוסדות חינוךיַחַדעם גופי ההגנה הסוציאלית של האוכלוסייה, רשויות הבריאות מספקות חינוך קדם-בית-ספרי, חוץ-בית-ספרי וחינוך לילדים עם מוגבלות, קבלת השכלה כללית תיכונית על-יסודית, תיכונית מקצועית וחינוך מקצועי גבוה על-ידי נכים. תוכנית שיקום פרטנית.

בין מגוון רחב של נושאי הזכות לחינוך, ישנם אנשים בעלי מעמד משפטי מיוחד. אחד מהנושאים הללו הם אנשים עם מוגבלות, או ילדים עם מוגבלות התפתחותית. הייחודיות בהסדרה המשפטית של תפקידם בתחום החינוך נגרמת מהצורך להבטיח ערבויות למימוש הזכות לחינוך, לבטל את המצב בו ניתן למעשה להדר אותם ממערכת החינוך ומהחיים הציבוריים.

החקיקה הרוסית אינה מכילה מונח אחד המציין הקבוצה הזאתאזרחים בחינוך. המגוון הטרמינולוגי הקיים בחקיקה, במדע הפדגוגי והמשפט אינו תורם להגדרת גישה אחידה למערכת הערבויות בתחום החינוך לאנשים כאלה, מעמיד במצב לא שוויוני אנשים עם מוגבלות ואנשים שאין להם. מוגבלות, אך בשל מצב בריאותם וצרכי ​​הפיתוח שלהם, יש לספק להם ערבויות כאלה. כדי לבטל סתירות בחקיקה ובפרקטיקה של יישומו, יש צורך לפתח מושג אחד של קבוצת אנשים בעלי זכויות מיוחדות בתחום החינוך.

הצורך להביא את ההוראות העיקריות של החקיקה הרוסית בתחום החינוך בקנה אחד עם עקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל הנוגעות למעמדם החברתי והמשפטי של ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות בהשכלה. בשנת 2006 אימצה העצרת הכללית של האו"ם את האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות. הכנת אשררו בפדרציה הרוסית דורשת הערכה של החקיקה הרוסית בנושא חינוך לצורך עמידה בנורמות שלה.

בעיות המעמד המשפטי של ילדים עם מוגבלות בתחום החינוך במדע המשפט הרוסי המודרני עדיין לא היו נושא למחקר רב צדדי. באופן מסורתי, נושאים כאלה מופנים לתחום המשפט. ביטוח לאומי, במסגרתו נלמדות נושאי ההגנה הסוציאלית על הנכים. המנגנון המשפטי להבטחת נגישות החינוך לקטגוריית הילדים הנבדקת לא הוגדר במלואו, ואפילו יש צורך לשפר את הנורמות המשפטיות הקיימות.

בתיאור המעמד המשפטי הספציפי של אנשים עם מוגבלות בתחום החינוך, חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" מתייחס לחינוך מיוחד, אך אינו מגדיר מושג זה. חלק ממאפייניו כלולים באותן נורמות המתייחסות לחינוך ולחינוך של אנשים בקטגוריה זו. בתיאוריה ובפרקטיקה הפדגוגית, מושג החינוך המיוחד נמצא בשימוש נרחב והוא נושא ללימוד של תחום נפרד של ידע פדגוגי - פדגוגיה מיוחדת-דפקטולוגיה, פדגוגיה מתקנת וענפיה: פדגוגיה אוליגופרנית, פדגוגיה חירשים, טיפלופדגוגיה, דיבור. טיפול וכו'.

בקשר לחקר מעמדם המשפטי של אנשים אלו בתחום החינוך, יש צורך בבירור המינוח, פיתוח נורמות, למשל, המושגים "חינוך מיוחד", "הזכות לחינוך מיוחד". אי ההתאמה המושגית והטרמינולוגית הקיימת בחקיקה הרוסית אינה מאפשרת הגדרה ברורה ואחידה של מעגל הנבדקים בעלי הזכות לחינוך מיוחד. ניתוח של הנורמות של חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" אפילו לא מאפשר לנו לתת תשובות חד משמעיות לשאלות האם חינוך מיוחד הוא זכות של נושא או חובתו, מהי מהות הזכות למיוחד חינוך וכו'.

חוסר השלמות של המנגנון להבטחת הזכות לחינוך של ילדים עם מוגבלות גורם לבעיות ביישום הנורמות של החקיקה בנושא החינוך.

5. תפיסה מאוחדת של תקן מדינתי פדרלי מיוחד לילדים עם מוגבלויות: הוראות בסיסיות.

יש להתייחס לתקנים חינוכיים מיוחדים של המדינה הפדרלית לילדים עם מוגבלות כחלק בלתי נפרד מהסטנדרטים של המדינה הפדרלית של החינוך הכללי. גישה זו עולה בקנה אחד עם הצהרת האו"ם בדבר זכויות הילד והחוקה של הפדרציה הרוסית, המבטיחה לכל הילדים את הזכות לחינוך תיכוני חובה וחינמי. על ידי קביעת סטנדרטים חינוכיים של המדינה הפדרלית, החוקה הרוסית תומכת בפיתוח צורות שונותחינוך וחינוך עצמי (סעיף 43 לחוקת הפדרציה הרוסית). תקן חינוכי מיוחד צריך להפוך לכלי הבסיסי ליישום הזכויות החוקתיות לחינוך של אזרחים עם מוגבלות.

הספציפיות של הפיתוח של תקן חינוך מיוחד של המדינה הפדרלית נקבעת על ידי העובדה שילדים עם מוגבלות יכולים לממש את הפוטנציאל שלהם רק אם ההכשרה והחינוך מתחילים בזמן ומאורגנים כראוי - פגישה הן עם אלה הנפוצים עם ילדים בהתפתחות רגילה והן המיוחדות שלהם. צרכים חינוכיים, הניתנים על ידי אופי ההפרעה הנפשית שלהם.
הסטנדרטים מבוססים על עקרון ההסכמה, ההסכמה וההתחייבויות ההדדיות של הפרט, המשפחה, החברה והמדינה. תקן החינוך המיוחד של המדינה הוא מעשה חוקי רגולטורי של הפדרציה הרוסית הקובע מערכת של נורמות וכללים שחובה ליישם בכל מוסד חינוכי שבו מתחנכים וגדלים ילדים עם מוגבלויות.

אשרור האמנות הבינלאומיות של רוסיה מעיד על שינוי בתפיסת המדינה והחברה לגבי זכויותיו של ילד נכה והגדרת המשימה המעשית של מקסום כיסוי החינוך לכל הילדים עם מוגבלות. זכותו של כל ילד לקבל חינוך העונה על צרכיו ומנצל באופן מלא את אפשרויות התפתחותו הופכת ללגיטימית, דבר הכרוך בצורך במודרניזציה מבנית, תפקודית, תכנית וטכנולוגית של מערכת החינוך במדינה.

דחיית המושג "ילדים חסרי השכלה", כמו גם ההכרה של המדינה בערך של שילוב חברתי וחינוכי, מחייבים יצירת כלי הולם לפיתוח חדשני של מערכת החינוך במדינה - תקן מיוחד עבור חינוך ילדים עם מוגבלות. היא נועדה להבטיח את מימוש זכותו של כל ילד לחינוך המתאים לצרכיו ויכולותיו, ללא קשר לאזור המגורים, חומרת הפרעות ההתפתחות הנפשית, היכולת לשלוט ברמת ההסמכה של החינוך וסוג ההשכלה. מוסד חינוכי.

התקן המיוחד של המדינה הפדרלית לחינוך כללי שפותח עבור כל קטגוריה של ילדים עם מוגבלויות צריך להפוך לכלי לפיתוח חדשני של מערכת החינוך הרוסית, המאפשר:

למקסם את הכיסוי של ילדים עם מוגבלות עם השכלה העונה על יכולותיהם וצרכיהם;

לתת לילד את האפשרות לממש בפועל את הזכות החוקתית ל חינוך בית ספרי, ללא קשר לחומרת ההפרעה ההתפתחותית ולאפשרויות השליטה ברמת ההסמכה, על סוג המוסד בו הוא מקבל השכלה;

להבטיח לילד סיפוק משותף עם ילדים רגילים וצרכים חינוכיים מיוחדים, ליצור תנאים מיטביים למימוש הפוטנציאל השיקומי שלו;

להבטיח הלכה למעשה את האפשרות לבחור בסטנדרט חינוך המתאים ליכולותיו של הילד, לענות על רצונות המשפחה והמלצות מומחים, לספק למשפחה מגוון הישגים אפשריים של הילד בבחירת זה או אחר. גרסת התקן;
- להבטיח איכות דומה של חינוך לילדים עם מוגבלויות ברחבי הפדרציה הרוסית;

מעבר אבולוציוני משני מקבילים למערכת לאומית אחת, מתן מנגנון לאינטראקציה של חינוך כללי ומיוחד ויצירת תהליך מוסדרחינוך משותף של ילדים בהתפתחות רגילה וילדים עם מוגבלויות;

לספק לילדים עם מוגבלות הזדמנות שווה עם בני גילם אחרים לעבור בחופשיות מסוג אחד של מוסד חינוכי לאחר;
- ליצור תנאים ולעורר את המודרניזציה של החינוך המיוחד בהיבטיו המבניים, התפקודיים, התכנים והטכנולוגיים.

לפיכך, בחינוך ילדים עם מוגבלות, נושא התקינה הם:
-הרמה הסופית של התוצאה של החינוך בבית הספר;
-תוצאות החינוך בכל שלב;
- מבנה התכנית החינוכית;

תנאים לקבלת השכלה.

6. חינוך כולל לילדים עם מוגבלויות.

רעיון ההכלה נולד במסגרת שינויים רחבי היקף בהבנת זכויות האדם, כבודו, זהותו וכן במנגנוני התהליכים החברתיים והתרבותיים הקובעים את מעמדו ומשפיעים על מתן זכויותיו. השינוי בגישה לאנשים עם מוגבלות היה רק ​​אחד מביטויי השינויים הללו.

חינוך כולל הוא החידוש הראשון בפרקטיקה החינוכית הרוסית שיזמו הורים לילדים מוגבלים ואותם מורים ופסיכולוגים המאמינים בנחיצותו לא רק לילדים עם מוגבלויות, אלא לחינוך בכלל. חשוב להדגיש שוב שחינוך כולל ברוב מדינות אירופה וברוסיה הוא אחת הדוגמאות הראשונות למאבקם של הורים למען זכויותיהם החינוכיות של ילדיהם, תקדים להתנהגות ההורים כנושאים אמיתיים של החינוך. תהליך.

אין זה מקרי שהכנסת מושג החינוך המשלב על ידי הצהרת סלמנקה של אנשים עם צרכים מיוחדים (1994) ואימוץ הצהרת אונסק"ו על גיוון תרבותי (2001) קרובים בזמן הופעתם: שני המסמכים הללו לבטא לא רק את ההכרה בהטרוגניות של החברה ותרבותה, אלא ושינוי עמדות בחברה כלפי מגוון זה - מודעות לערכו, מודעות לערך השונות בין אנשים.

רעיון ההכלה מבוסס על המושג "חברה מכילה". המשמעות היא לשנות את החברה ומוסדותיה באופן שהם מעדיפים הכללת אדם אחר מגזע, אמונה, תרבות, אדם עם מוגבלות אחרת. יתרה מכך, שינוי כזה במוסדות צפוי כך שהכללה זו תקדם את האינטרסים של כלל חברי החברה, גידול יכולתם לחיות באופן עצמאי, לרבות אנשים עם מוגבלות, הבטחת שוויון זכויותיהם וכו'.

כיום, חינוך כולל או מכיל הוא חינוך משותף של ילדים עם מוגבלות עם בני גילם המתפתחים נורמטיבית. ילדים בעלי צרכים חינוכיים מיוחדים בתרגול כזה יוכלו לגדול ולהתפתח יחד עם ילדים אחרים, ללמוד במוסדות חינוך רגילים ולהתיידד בהם. באופן כללי, חי כמו שכל שאר הילדים חיים. הרעיון הוא שכדי לקבל חינוך איכותי והתאמה פסיכולוגית בחברה, ילדים עם צרכים מיוחדים צריכים לקיים אינטראקציה אקטיבית עם ילדים אחרים. אבל תקשורת כזו חשובה לא פחות עבור אותם ילדים שאין להם מגבלות כלשהן בהתפתחותם או בבריאותם. כל זה משפר משמעותית את תפקידה של למידה מכילה, שיתופית, המאפשרת להרחיב באופן יסודי את ההזדמנויות לסוציאליזציה של ילדים עם מוגבלויות.

כיום ברוסיה מתפתח חינוך כולל ביחס לילדים עם מוגבלויות. שיקול כזה של רעיון ההכלה מצמצם באופן מסוים את הפרשנות המקובלת בעולם, וכתוצאה מכך, את עצם המושג של חינוך כולל. פישוט כזה מוליד סתירות רבות בין החינוך המיוחד לכללי, המוביל להחלטות בלתי הפיכות והרסניות הקשורות לצמצום שיטתי במספר בתי ספר לכלא. רק הדו-קיום וההעשרה ההדדית שלהם יכולים לספק את השונות הנדרשת בחינוך לכל ילד, וכתוצאה מכך, את הלימות הבחירה במסלול החינוכי. אין ספק שללא תמיכתם של מורי הכלא, ההכללה בחינוך הכללי לעולם לא תהפוך לתהליך איכותי ובר קיימא של שינוי תנאי החינוך לילדים עם צרכים מיוחדים.

החינוך המשלב מתמקד בשינוי החינוך הכללי עצמו, התנאים להוראת ילדים שונים, תוך התחשבות בצרכיהם החינוכיים וההזדמנויות האישיות.

על פי הסטטיסטיקה, כל תושב עשרים בארצנו שייך לקטגוריית הנכים. אלה כוללים כמעט חצי מיליון ילדים, שביחס אליהם, על פי חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" (סעיף 6, סעיף 5), "המדינה מחויבת ליצור תנאים עבור אזרחים עם מוגבלות התפתחותית לקבל חינוך, הפרעות התפתחותיות נכונות והסתגלות חברתית המבוססת על גישות פדגוגיות מיוחדות". יצוין כי מספר הילדים המקבלים באופן רשמי קצבאות נכות בארצנו נמצא בעלייה מתמדת.

7. זר בקרב שלו ...

כאשר ילד עם מוגבלות גדל, ההורים חושבים לאיזה בית ספר לשלוח אותו: בית ספר לחינוך כללי או מיוחד. ניתן לבחור בחינוך ביתי, כאשר הגננת מטפלת בילד באופן פרטני, אך חינוך מסוג זה אינו זמין לכולם. ישנה אפשרות נוספת - לשלוח את הילד לפנימייה, אבל כמה שזה יהיה נפלא, ההורים לא מוכנים להשאיר את הילד שם, מתוך אמונה שעדיף לו לגור בבית. למרות שאי אפשר לבנות בית ספר מיוחד בכל עיירה, פנימיות הן האופציה המתאימה ביותר.

על פי חוק, להורים יש זכות לבחור היכן ילדם ילמד. אך ברוב המקרים הוועדה הפסיכולוגית-רפואית-פדגוגית ממליצה לנכה ללמוד בבית ספר מיוחד. יש לכך סיבות. כמובן, הורים רבים רוצים שילדם יילך לבית ספר רגיל. ואז מגיל צעיר הוא ילמד לתקשר עם בני גילו, בעתיד יהיה לו קל יותר להסתדר עם אנשים. אולם כאשר נכנס ילד נכה בית ספר לחינוך כללי, מתעוררות בעיות: מורים, כמו רבים אחרים, אינם יודעים כיצד לגשת לילד, אין להם מושג לגבי מבנה המוגבלות שלו. בית הספר אינו מותאם לצרכי ילדים עם מוגבלות: לבעלי בעיות ראייה אין מספיק תאורה, אין רמפות לבעלי כיסא גלגלים. תלמידי בית ספר אינם מוכנים לקבל אדם אחר לצוות שלהם. במקרה הטוב, הילד פשוט ישב בשקט ליד השולחן. איפה הידע? בבתי ספר מיוחדים התוכניות "מתוחות", עובדים שם אנשי מקצוע ולכן מאמינים שלילד עם מוגבלות יהיה קל יותר ללמוד שם. בְּ בתי ספר חינוכייםילד עם מוגבלות ברורה הוא לגמרי הכשרון של הורים שפותרים בעיות בעצמם. עמדת המורים במקרה זה שונה: מישהו עוזר באופן פעיל, מישהו מוחה בבירור. אבל העיקר עדיין נשאר הגורם האנושי: הכל תלוי איך הם מגיבים באופן אישי מורה בכיתה, מנהל בית הספר, מורים להופעת נכה בין הילדים.

אותם נכים צעירים שסיימו בית ספר, כמו בוגרים רבים אחרים, רוצים להמשיך את לימודיהם באוניברסיטאות. אבל גם כאן הם מתמודדים עם קשיים חדשים. עד כה, למשל, אותם נכים שהצליחו להיכנס לאוניברסיטה מתקשים להגיע אליה ולהסתובב בקושי בתוך הבניין. מוגבלות פיזית מבטלת כמעט לחלוטין את הנסיעה בתחבורה הציבורית.

יחד עם זאת, ישנן דוגמאות כאשר תלמידים עמיתים עוזרים לתלמידים עם מוגבלות לעבור מכיתה לכיתה. לפעמים הנהלת האוניברסיטה הולכת קדימה ועושה תוכנית אקדמיתכך שבקבוצה בה לומד נכה מתקיימים הלימודים בקומה אחת לפחות.

רב אנשים בריאיםהם חושבים: למה לנכה ללכת לאוניברסיטה בכלל? זה חשוב לשיפור ההערכה העצמית. גם אם לבוגר יהיה קשה למצוא עבודה, השכלה תעזור לו לבטא את עצמו, את יחס החברה לאדם עם השכלה גבוההשונה לחלוטין. בנוסף, אנשים עם מוגבלות יוכלו לעזור לאנשים כמוהם, כי הם מכירים את כל הבעיות מבפנים.

לפי מחקרים, בכל מוסד להשכלה גבוהה בארץ לומדים מ-0% ל-5.2% מהסטודנטים עם מוגבלות. בעיקרון, אין סטודנטים כאלה באוניברסיטאות, והאחוז הגבוה ביותר ניתן על ידי MSTU. באומן. מאז 1934 לומדים כאן תלמידים עם לקויות שמיעה. האוניברסיטה הטכנית של ניז'ני נובגורוד, למשל, מספקת הסבה מקצועית של נכים צעירים בתחום הטכנולוגיות הגבוהות עם תעסוקה לאחר מכן. רבים מהם מסיימים את תוכניות התואר השני שלהם וממשיכים ללימודי תואר שני. האוניברסיטה הפדגוגית של ניז'ני נובגורוד מכשירה בהצלחה משתמשים בכיסאות גלגלים. כל זה מצביע על כך שנכות פיזית לא צריכה למנוע חינוך. לנכים יש רצון ללמוד, אך עד כה הם לא יכולים לממש את ההזדמנות הזו במלואה.

8. תוכנית המדינה של הפדרציה הרוסית "סביבה נגישה".

מסמך פדרלי חשוב בתחום החינוך של ילדים עם מוגבלויות הואתוכנית המדינה של הפדרציה הרוסית "סביבה נגישה" לשנים 2011 - 2015,אושרצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 17 במרץ 2011 מס' 175

מדדי יעד ואינדיקטורים של התוכנית:

חלקם של מוסדות החינוך הכלליים בהם נוצרה סביבה אוניברסלית נטולת מחסומים המאפשרת חינוך משותף של אנשים עם מוגבלות ואנשים ללא מוגבלות התפתחותית במספר הכולל של מוסדות החינוך הכלליים.

התוכנית קובעת שאחד מ אזורי עדיפותמדיניות המדינה צריכה להיות יצירת תנאים להענקת ילדים עם מוגבלויות, תוך התחשבות במוזרויות ההתפתחות הפסיכופיזית שלהם, גישה שווה לחינוך איכותי בחינוך הכללי ובמוסדות חינוך אחרים המיישמים תוכניות חינוכיותהשכלה כללית (מוסדות חינוך רגילים), ובהתחשב במסקנות הוועדות הפדגוגיות הפסיכולוגיות והרפואיות.

צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 1 ביוני 2012 מס' 761 "על האסטרטגיה הלאומית לפעולה למען האינטרסים של ילדים לשנים 2012-2017", המדגיש כי בפדרציה הרוסית, בכל המקרים, תשומת לב מיוחדת ומספקת יש לשלם לילדים המשתייכים לקטגוריות פגיעות. "יש צורך לפתח וליישם צורות עבודה עם ילדים כאלה שיאפשרו להם להתגבר על ההדרה החברתית שלהם ולתרום לשיקום ולהשתלבות מלאה בחברה". האסטרטגיה קובעת איחוד חקיקתי של מנגנונים משפטיים ליישום זכותם של ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות להיכלל בסביבה החינוכית הקיימת ברמת החינוך הגן, הכללי והמקצועי (הזכות לחינוך כולל).

מה צריך לשנות בחינוך כדי להפוך אותו לכלל?

יודע היטב את זה בית ספר המונייש את גבולות השינויים המותרים בו, המיועדים לילדים של ילדים שונים, אציין את הקריטריונים העיקריים לציות:

זמינות ויישום במדינה של חקיקה רלוונטית הקובעת את ה-IO ואת אבטחת הבסיס הכלכלי שלו

תמורות מערכתיות של התהליך החינוכי, שלו צורות ארגוניותוערכים

זמינות מערכת אינדיבידואליתתמיכה ותנאים חינוכיים מיוחדים לילדים נזקקים

מערכת מבוססת היטב של טיפול מקיף מוקדם

הנוכחות בבתי הספר של מומחי תמיכה פסיכולוגית ופדגוגית, מורים.

6. IE תוכל להשיג את מטרתה רק כאשר היא תיושם בכל רמות החינוך - מהגן ועד לאוניברסיטה.

בשנת 2012, כ-300 בתי ספר ברוסיה קיבלו תמיכה כספית מהמשרד ליצירת סביבה חינוכית מכילה. בממוצע, יש כיום כ-5.5% מבתי ספר כאלה ברוסיה. בסך הכל, במהלך השנים הקרובות, עד שנת 2015, מתוכנן ליצור תנאים לגישה ללא הפרעה של נכים ל-20% ממוסדות החינוך הרגילים. .

משרד החינוך של רוסיהמתמקדת בהגדלת שיעור הילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות שיינתנו להם תנאים לקבלת חינוך כללי איכותי, מנקודת מוצא של 30% ל-71% ב-2015.יחד עם זאת, יש לציין כי יותר ממחצית מהילדים עם מוגבלות לומדים בתנאים של מוסדות חינוך רגילים. . לפי נתוני 2011, כ-35 אלף ילדים ברוסיה אינם מקבלים חינוך, בהם כ-17 אלף ילדים מסיבות בריאותיות. כ-29,000 ילדים עם מוגבלות שכלית מבודדים למעשה מהחברה ומהחינוך בבתי יתומים-פנימיות של מערכת ההגנה הסוציאלית. יותר מ-44 אלף ילדים לומדים בבית, כשהם בתנאים קשים של יציאה מהבית.

גישה כוללנית לחינוך ילדים עם מוגבלות הוקמה על ידי הסדר החברתי של החברה והמדינה וכוללת פתרון של מספר נושאים הקשורים, בפרט, להכשרת כוח אדם, שינוי יחס החברה לבעיה, תמיכה חקיקתית הסתגלות ושונות של שירותים ותנאים של מוסד חינוכי כללי. פתרון הבעיות הללו תלוי במידה רבה בפרטים הטריטוריאליים של כל אזור, בשל תהליכים אבולוציוניים בכלל ובחינוך המיוחד, כמו גם במשאבים ובניסיון הזמינים ביישום גישה מכילה.

ההקדמה השיטתית של התרגול של חינוך כולל ברוסיה היא איטית ביותר ולא אחידה למדי.בית ספר שבחר לעצמו בדרך של יישום תהליך מכיל חייב קודם כל לקבל כתרבות בית הספר שלו את השמירה על עקרונות היסוד של החינוך המשלב. יש שמונה מהם:

ערכו של אדם אינו תלוי ביכולותיו ובהישגיו.

כל אדם מסוגל להרגיש ולחשוב

לכל אחד יש את הזכות לתקשר ולהישמע

כל האנשים צריכים אחד את השני

חינוך אמיתי יכול להתקיים רק בהקשר של מערכות יחסים אמיתיות.

כל האנשים זקוקים לתמיכה ולחברות של בני גילם.

עבור כל הלומדים, ההתקדמות עשויה להיות יותר על מה שהם יכולים לעשות מאשר על מה שהם לא יכולים לעשות.

הגיוון משפר את כל ההיבטים של חיי האדם

היום התברר שבית הספר עצמו חייב להשתנות כדי להיות מכיל וממוקד בכל ילד עם כל צרכים חינוכיים. זה תהליך קשהדורש שינויים ארגוניים, תוכן, ערכיים. יש צורך לשנות לא רק את צורות הארגון של החינוך, אלא גם את דרכי האינטראקציה החינוכית של התלמידים. מסורת ההוראה בבית הספר כהעברת ידע צריכה להפוך לפעילות מאורגנת במיוחד לתקשורת של המשתתפים בהכשרה, לחיפוש משותף אחר ידע חדש. האוריינטציה המקצועית של המורה לתכנית החינוכית חייבת להשתנות בהכרח ליכולת לראות את היכולות האישיות של התלמיד וליכולת להתאים את תכנית הלימודים. העמדה המקצועית של מומחי הליווי צריכה להיות מכוונת לליווי תהליך חינוכי, תמיכה במורים בכיתה, עוזרת לתלמיד לשלוט בחומר התוכנית ובדרכים לתקשורת עם ילדים אחרים. חינוך כולל כולל מגוון שלם של שינויים גדוליםבכל מערכת בית הספר, בערכים, בהבנת תפקיד המורים וההורים, בפדגוגיה ( תהליך פדגוגי) בדרך כלל.

בהקשר של תרגול משלב, התפקודים המקצועיים והתפקידים המקצועיים של מומחי הליווי בבית הספר משתנים בהיבטים רבים - ממומחים שעבדו בעבר באופן פרטני עם הילד לכאלה שיכולים לסייע למורה בכיתה וללוות את הילד בתהליך המשותף. אינטראקציה חינוכית עם ילדים אחרים.

על רקע התפתחות תהליכים מכילים, תפקיד ההורים באינטראקציה עם בית הספר משתנה. דעתם הופכת לעתים לגורם החשוב ביותר לקבלת החלטות מנהליות. בהשפעת הפעילות התקשורתית, היחס של הורים לילדים רגילים ללמידה משותפת משתנה בהדרגה. במידה רבה יותר, הורים לילדים עם מוגבלות נוטים לראות את התוצאה וההשפעה העיקרית של ההכלה בהגברת כושר ההסתגלות של ילדם, תוך ציפייה לתנאים מיוחדים ולתמיכה פרטנית מהמוסד החינוכי. הורים לילדים רגילים חוששים ביותר מלהעביר את תשומת הלב של המורים לילדים עם מוגבלות לרעת ילדיהם.

הורים המתכננים ללמד את ילדיהם בבית ספר מכיל מנבאים קשיים שונים שילדם עלול להיתקל בהם בבית הספר: שליטה בחומר החינוכי, הסתגלות בבית הספר, למידה באותו הקצב עם כיתתם, ניהול התנהגותם.

9. יישום תכנית "סביבה נגישה" במחוז עיריית לסקנסקי.

תכנית היעד ארוכת הטווח סביבה נגישה מיושמת במחוז העירוני לסקנסקי, המאפשרת יצירת סביבה נטולת מחסומים מן המניין לילדים נכים, תוך הבטחת זכותם לחינוך ולהשתתפות מלאה בחיים הציבוריים.

התכנית מאפשרת יצירת תנאים לחינוך משותף של ילדים עם מוגבלות וילדים ללא מוגבלות התפתחותית. זהו אחד הקווים המנחים המרכזיים של "סביבה נגישה" – כדי שילדים עם מוגבלות לא יהיו שונים בזכויות ובהזדמנויות מילדים רגילים. חינוך משולב במערכת החינוך הכללי ישיג מטרה זו במלואה.

במסגרת תכנית זו כבר הותקנו רמפות בשני בתי ספר ברובע לסקנסקי - בית ספר תיכון MKOU מס' 1 בישוב הכפרי ארגודן ותיכון MKOU מס' 1 בישוב הכפרי אנזורי, יש דלתות כניסה רחבות. הותקנו, בוצעו תיקונים קוסמטיים, נרכשו ציוד לחדרי עיסוי וכושר, רהיטים ולוחות אינטראקטיביים, מחשבים וכו'.

למרבה הצער, למרות הבסיס המשמעותי לכאורה, רשימת הפרות הזכויות של ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות היא די גדולה.

הסיבות העיקריות להפרת זכויותיהם של ילדים עם מוגבלויות בפדרציה הרוסית הן:

יישום לא תקין של החקיקה הרוסית הנוכחית על ידי גופי מדינה ופקידים בודדים;

חוסר השלמות של החקיקה ו מסגרת רגולטוריתהסדרת ההגנה על זכויות הילדים ברוסיה;

תמיכה כספית לא מספקת למשפחות עם נכים;

הבנה לא מספקת של החברה ומצב קיומה של בעיית נכות הילדות וחשיבותה של קטגוריה זו של אזרחים רוסים.

כדי לפתור בעיות אלה, אני רואה צורך:

לְהַשִׂיג שליטה ציבוריתעל שמירת זכויותיהם של ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות;

הגנה שיפוטית משופרת על זכויותיהם;

תמיכה כספית למשפחות עם ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות;

הבטחת שיקום והתאמה חברתית מלאה יותר של ילדים נכים;

מודרניזציה של מערכת החינוך במטרה לחנך ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות במוסדות חינוך ומיוחדים במקום המגורים בתנאי מגורים במשפחה.

מדינות רבות בעולם, כולל רוסיה, שואפות לשפר את החקיקה הסוציאלית שלהן ביחס לאנשים, במיוחד ילדים, עם מוגבלות. לידנו אנשים שאין להם גישה לכל ההנאות שבעולם הזה: ההזדמנויות שלהם מוגבלות על ידי בריאות לקויה, מחלות שונות, במאבק שהחברה חייבת תמיד לתמוך בהם.

למרבה הצער, רוסיה לא יצרה תשתית מלאה הנחוצה לתנועה חופשית של אנשים עם מוגבלויות של מערכת השרירים והשלד, השמיעה או הראייה. עבורם, רובם המכריע של הרחובות אינם מותאמים, תחבורה ציבורית, חפצי ספורט או תרבות. וכתוצאה מכך, אנשים פשוט נעולים בבתיהם שלהם, אין להם את היכולת הפיזית לעזוב אותם. וגם - להישאר לבד עם הבעיות הלא פתורות שלהם. בין הבעיות הללו ניתן למנות היעדר ציוד רפואי מיוחד, קשיים במציאת עבודה (לבעלי יכולת לעבוד) ומיעוט הקצבאות הכספיות. אין להם כמעט הזדמנות למימוש עצמי, ובכל זאת יש ביניהם רבים אנשים מוכשריםשמסוגלים ומוכנים לעזור כמיטב יכולתם.

כמובן שכיום אנחנו לא מתיימרים לפתור את הבעיות האלה, אבל כמיטב יכולתנו אנחנו רוצים לעזור לילדים כאלה. מה המשימה שלנו? אנו רוצים להקים ארגון ציבורי לתמיכה בילדים ובני נוער עם מוגבלות במחוז עיריית לסקנסקי. יצירת קהילה כזו תאפשר לילדים לקחת חלק בפורומים שונים, בתחרויות, בהן פועל עיקרון שיטת המענקים.

חשוב לי מאוד להעביר לכם את הרעיון הזה: בשום מקרה לא נרצה לפגוע או לפגוע באף אחד במילה רשלנית. אנחנו רוצים להיפגש לעתים קרובות יותר, לתקשר, לחלוק רשמים. אנחנו רוצים לארגן ולקיים עבורם אירועים אופי שונה. אני מקווה שעם תמיכתך נוכל להשיג את המטרות שלנו.

אני רוצה לציין בהנאה שראש המחוז אפאונוב אסלן מרטינוביץ' תומך לחלוטין ברעיון ליצור ארגון ציבורי"חברת ילדים נכים" ומבטיחה כל עזרה וסיוע. הוא זיהה את העבודה עם ילדים עם מוגבלות כאחד מסדרי העדיפויות החשובים ביותר בעבודתו.

כיום במחוז שלנו ישנם 105 ילדים וכ-2000 מבוגרים עם מוגבלויות. ולכל אחד מהם אנחנו רוצים למצוא מפתח.

סיכום

ילדים הם העתיד של המדינה שלנו. היחס לילדים קובע בצורה המדויקת ביותר את מצב ורמת ההתפתחות של החברה. היום התברר שמצב המשפחה והילדות משקפים משבר עמוק בארגון החברה. על פי מספר אינדיקטורים, מצבם של הילדים הולך ומתדרדר. הפרות מסיביות של הזכויות החוקתיות של ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות מעוררות דאגה מיוחדת.

הבעיות של המנגנון המשפטי ליישום הזכות לחינוך של ילדים עם מוגבלויות רלוונטיות לרוסיה. זה קשור הן למגמה העולמית של הרחבת תפיסת הנגישות של שירותים חברתיים שונים (כולל חינוך) עבור קבוצות מיוחדותהאוכלוסייה, ועם המצב האמיתי של אנשים עם מוגבלות בארצנו.

החקיקה הרוסית קובעת את הערובות העיקריות למימוש הזכות לחינוך לילדים ובני נוער עם מוגבלויות (לקויות התפתחותיות). על פי חוקת הפדרציה הרוסית וחוק הפדרציה הרוסית "על חינוך", זמינות וללא תשלום של חינוך מקצועי כללי ובסיסי לגיל הרך מובטחת לכולם. יחד עם זאת, מספר ילדים עם מוגבלות אינם מקבלים חינוך. אחת הסיבות למצב זה היא ההתפתחות הבלתי מספקת בחקיקה הרוסית של מנגנון התמיכה המשפטית למימוש הזכות לחינוך.

היעדר נורמות כאלה בחקיקה הפדרלית ניתן לפצות חלקית על ידי חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. מעשים כאלה מאומצים בנושאים שונים של הפדרציה. פעולות חקיקה אומצו במספר אזורים ברוסיה, כולל נורמות בנושא חינוך מיוחד וחינוך משולב. רשויות החינוך צוברות ניסיון במתן ערבויות נוספות לילדים עם מוגבלות ברמה העירונית.

החקיקה בנושא החינוך של הפדרציה הרוסית היא שצריכה להכיל את הנורמות המבטיחות את ערובות השוויון ואת הנגישות הכללית בפועל של חינוך לכל האזרחים, הנורמות שמגדירות את המושגים הבסיסיים הקשורים לחינוך המיוחד.

ברוסיה, עד היום, לא היה נוהג להסדיר את החינוך המיוחד בחקיקה. אין חוק נפרד על חינוך מיוחד או סעיף מקביל בחקיקה בנושא חינוך ברוסיה. הנורמות המסדירות את החינוך המיוחד מצויות בעיקר בתקנון. המסורות הקבועות של רגולציה משפטית בתחום זה, ככל הנראה, הן אחת הסיבות לכך שהחוק הפדרלי לחינוך אנשים עם מוגבלות טרם אומץ. עם זאת, יש צורך דחוף בשיפור החקיקה בתחום החינוך לילדים עם מוגבלות.

בתיאור המעמד המשפטי הספציפי של אנשים עם מוגבלות בתחום החינוך, חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" מתייחס לחינוך מיוחד, אך אינו מגדיר מושג זה.

הודות לדיון הפעיל בבעיית הוראת ילדים נכים ברוסיה, ממשלת הפדרציה הרוסית אימצה מספר חוקים, תקנות על הגנה על זכויותיהם של נכים ושיפור חייהם, חתמה על אמנת האו"ם לזכויות אנשים עם מוגבלויות, כלומר. המדינה החלה לגבש מסגרת חקיקה ורגולטורית לשיפור חייהם של אנשים עם מוגבלות, לרבות חינוך מיוחד כולל, שמטרתו לסייע לילדים עם מוגבלות להסתגל לתנאי החיים המודרניים, בנוסף, כניסתה של צורת חינוך זו צריכה להשתנות דעת הקהל על תפיסתם של אנשים עם מוגבלות כאנשים מסוכנים, מוגבלים, "מיותרים".

בחלק מהמחוזות הונהגה מערכת חינוך מכילה כניסוי במספר מסוים של בתי ספר. זהו כמובן שלב חשוב בפיתוח והטמעה של מערכת זו, אך ברצוני לציין:

1. מספר האזורים הנכללים בניסוי אינו מספיק, יחד עם זאת, יש מספר רב של ילדים נכים ברחבי רוסיה, כולל באזורים מרוחקים, עיירות, כפרים.

2. המודל להכנסת החינוך המשלב הוא ניסיוני. בהתחשב בעובדה שבעיית חינוך ילדים עם מוגבלות נדונה כבר משנות ה-90, ניתן לדבר על כניסתו האיטית של חינוך מסוג זה, ואחת הסיבות לכך היא לא מספיק מימון, הקצאת כספים לחינוך מחדש. -ציוד מוסדות ילדים בהתאם לצרכי ילדים עם מוגבלות, הסבה של צוותי הוראה, פיתוח שיטות וכו'.

לדעתי המדינה צריכה לתת יותר תשומת לב לבעיית לימוד ילדים עם מוגבלות, כי. ילדים אלו צריכות להיות שוות זכויות עם ילדים בריאים, כי ביניהם יש גם ילדים מוכשרים בלימודים, מוכשרים, מחוננים, אך לא מסוגלים "להצטרף" לחיים חברתיים בעצמם.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה:

חוקת ה-R.F.

חוק החינוך"

זמסקי ח.ס. ילדים עם פיגור שכלי. תולדות לימודיהם, השכלתם והכשרתם מימי קדם ועד אמצע המאה ה-20. מ': חינוך, 1995.

האמנה בדבר זכויות הילד.

5. האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות. התקבלה בהחלטה 61/106 של העצרת הכללית של האו"ם ב-13 בדצמבר 2006 //http:// www. בִּלתִי. org/ רוּסִי/ מוגבלויות/ אֲמָנָה/ conv. disabilitiesconv. pdf

6. E.V.נושאי חינוך ילדים עם מוגבלות: החוויה של בתי ספר לתיקון ושילוב. מ', 2006.

7. קובלבסקי א. הבטחת נגישות לחינוך לילדים עם מוגבלויות ברוסיה. מ.: פדגוגיה, 1990. - עמ'. 184

8. הזכות לחינוך של ילד עם מוגבלות בפדרציה הרוסית ומחוצה לה: מונוגרפיה / E.Yu. שינקרבה. ארכנגלסק. – 2009.

9. טיוטת חוק פדרלי "על חינוך אנשים עם מוגבלות (חינוך מיוחד)" //http:// www. אקדי. he/ אלוקים/ PROEKTgd02. htm# 079252.

זכויות של ילדים_ עם מוגבלות וילדים עם הזדמנויות מוגבלות בחינוך

אזוקוב אסטמיר חחימוביץ'

היועצת המדעית אירינה ארסנובנה גואטיז'בה

מחוז לסקנסקי העירוני, MKOU "בית ספר תיכון מס' 1" עם. אנזוריי

תקצירים לעבודה:

חיזוק הפיקוח הציבורי על שמירת זכויותיהם של ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות

שיפור ההגנה השיפוטית על זכויותיהם

תמיכה כספית למשפחות עם ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות

הבטחת שיקום והסתגלות חברתית מלאה יותר של ילדים עם מוגבלות

מודרניזציה של מערכת החינוך על מנת לחנך ילדים עם מוגבלות וילדים עםמוגבלות במוסדות חינוך ומיוחדים במקום המגורים בתנאי מגורים במשפחה

יישום תכנית "סביבה נגישה" במחוז עיריית לסקנסקי.

חדרי לימוד

חדרי בריאות

כל ילד מלידה מחזיק ומובטח על ידי המדינה בזכויות וחירויות האדם והאזרח בהתאם לחוקת הפדרציה הרוסית, עקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי, אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית, קוד המשפחה של הפדרציה הרוסית. הפדרציה הרוסית ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות.

בשנת 2012 אישרה הפדרציה הרוסית את האמנה בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, לפיה רוסיה לא רק מכירה בזכותם של אנשים עם מוגבלות לחינוך, אלא גם חייבת להבטיח חינוך של ילדים עם מוגבלות בכל הרמות, כולל גן ילדים. כדי להשיג מטרה זו, הפעולות החוקיות הרגולטוריות המסדירות את ההגנה החברתית של אנשים עם מוגבלות בפדרציה הרוסית מותאמות להוראות האמנה.
על פי חוק מס' 181-FZ, המדינה תומכת בחינוך של אנשים עם מוגבלות ומבטיחה יצירת התנאים הדרושים לקבלתו.

תמיכה בחינוך כללי ומקצועי, כמו גם הכשרה מקצועית לאנשים עם מוגבלות מכוונת ל:
1. לממש את זכויות האדם וחירויותיהם בשוויון עם אזרחים אחרים;
2. פיתוח אישיות, יכולות ויכולות אינדיבידואליות;
3. השתלבות בחברה.

רשויות החינוך וארגוני החינוך, יחד עם רשויות ההגנה הסוציאלית של האוכלוסייה ורשויות הבריאות, דואגים שאנשים עם מוגבלות יקבלו חינוך קדם-ספרתי ציבורי ובחינם, יסודי כללי, חינוך כללי כללי, תיכוני כללי וחינוך מקצועי תיכוני, וכן השכלה גבוהה בחינם.

השכלה כללית, חינוך מקצועי והכשרה מקצועית של אנשים עם מוגבלויות מתבצעות בהתאם לתכניות חינוכיות מותאמות ותכניות שיקום פרטניות. לילדים נכים ולהוריהם (נציגים משפטיים) ניתן מידע על חינוך ושיקום.

כאשר נכים מקבלים חינוך, לרבות בבית ובצורת חינוך משפחתי, יש להעניק להם תמיכה פסיכולוגית ופדגוגית.

נכים יכולים לקבל חינוך בארגונים המבצעים פעילות חינוכית ליישום תכניות חינוך כללי בסיסיות, בהן נוצרו תנאים מיוחדים לתלמידים עם מוגבלות (להלן HIA), וכן בארגונים בודדים המבצעים חינוכיים. פעילויות על פי תכניות חינוך כללי בסיסי מותאמות.

אם אי אפשר לחנך ילדים נכים בתכניות חינוך כללי בסיסי בארגונים חינוכיים, רשויות החינוך, בהסכמת ההורים (הנציגים החוקיים) של ילדים נכים, מארגנים את חינוכם בתכניות חינוך כללי בסיסי בבית. הבסיס להכשרה כזו הוא הפנייה אל כְּתִיבָההוריהם (נציגים משפטיים) וסיום ארגון רפואי.

רשימת המחלות, שנוכחותן מעניקה את הזכות ללמוד בתוכניות חינוך כללי בסיסיות בבית, מאושרת על ידי הגוף הפדרלי הפדרלי המורשה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

הנוהל להסדרה ופורמליזציה של היחסים בין ארגון חינוכי ממלכתי (עירוני) לבין הורים (נציגים משפטיים) של ילדים נכים במונחים של ארגון הכשרה בתכניות חינוך כללי בסיסי בבית נקבע בחוק רגולטורי של רשות המדינה המוסמכת של א. הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית. סכום הפיצוי עבור הוצאות הורים (נציגים משפטיים) של ילדים נכים למטרות אלה נקבע על פי חוקים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית והן חובות הוצאות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

בעת ארגון חינוך מרחוק לילדים נכים, יש צורך גם להיות מונחה על ידי הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 18 ביולי 1996 מס' 861 והמכתב של משרד החינוך והמדע של רוסיה מיום 30 בספטמבר 2009 מס' 06-1254, ששלח המלצות ליצירת תנאים ללמידה מרחוק של ילדים נכים הזקוקים לחינוך ביתי, בנושא הפדרציה הרוסית.

צעדים שמטרתם תמיכת המדינה בילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות מפורטים באסטרטגיית הפעולה הלאומית לילדים לשנים 2012-2017.
הם מספקים:
1) יצירת מערך מאוחד של שירותי עזרה מוקדמת לילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות, לרבות סיוע רפואי, שיקומי, תיקון ופדגוגי לילד, סיוע סוציו-פסיכולוגי וייעוץ להוריו;
2) הבטחת המשכיות של התערבות מוקדמת וסיוע בגיל הגן, פיתוח מכלול חינוך לגיל הרך, ארגון הכנה מקיפה של ילד נכה וילד עם מוגבלות ללימודים;
3) איחוד חקיקתי של הבטחת נגישות שווה לילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות לחינוך איכותי בכל הרמות, הבטחת יישום זכותם לחינוך כולל במקום המגורים, וכן כיבוד זכותם של ההורים לבחור מוסד חינוכי. מוסד וצורת חינוך לילד;
4) הכנסת מנגנון יעיל למאבק באפליה בתחום החינוך לילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות במקרה של פגיעה בזכותם לחינוך כולל.

GOST R 52142-2003 מטיל דרישות נפרדות לאיכות החינוך לילדים נכים. על פי התקן, יש ליצור תנאים לילדים עם מוגבלות תוך התחשבות בהם מצבו הפיזי, אופי הלקות ולספק את השירותים הדרושים בתהליך החינוך וההכשרה. תוכניות חינוכיות מיוחדות צריכות להיערך תוך התחשבות ביכולת של ילד עם מוגבלות לתפוס ולשלוט במיומנויות החינוך וההכשרה.

מקור רשמי
חוק פדרלי מס' 273-FZ מיום 29 בדצמבר 2012 "על חינוך בפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-23 ביולי 2013). אומנות. 2
חוק פדרלי מס' 124-FZ מיום 24 ביולי 1998 "על ערבויות בסיסיות של זכויות הילד בפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-2 ביולי 2013). אומנות. 6
חוק פדרלי מס' 181-FZ מיום 24 בנובמבר 1995 "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-2 ביולי 2013). אומנות. 19
צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 1 ביוני 2012 מס' 761 "על האסטרטגיה הלאומית לפעולה למען האינטרסים של ילדים לשנים 2012-2017"
צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 2 באוקטובר 1992 מס' 1157 "על אמצעים נוספים של תמיכת המדינה בנכים" (כפי שתוקן ב-24 בספטמבר 2007)
צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 18 ביולי 1996 מס' 861 "על אישור הנוהל לגידול וחינוך ילדים נכים בבית ובמוסדות חינוך שאינם ממלכתיים" (כפי שתוקן ב-4 בספטמבר 2012)
תקן לאומי של הפדרציה הרוסית " שירותים סוציאלייםאוּכְלוֹסִיָה. איכות השירותים החברתיים. הוראות כלליות. GOST R 52142-2003", שאושרה על ידי ההחלטה של ​​תקן המדינה של רוסיה מיום 24 בנובמבר 2003 מס' 326-st. Subp. 4.5.5
מכתב של משרד החינוך והמדע של רוסיה מס' 06-1254 מיום 30 בספטמבר 2009 "על המלצות לארגון פעילויות ליצירת תנאים ללמידה מרחוק לילדים מוגבלים הזקוקים לחינוך ביתי בישות מכוננת של הפדרציה הרוסית"
מכתב משרד החינוך והמדע של רוסיה מס' AF-150/06 מיום 18 באפריל 2008 "על יצירת תנאים לחינוך ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות"