מקורות מימון נוספים לביטוח לאומי. מקורות מימון לביטוח לאומי

מימון ביטוח לאומי

החוקה של הפדרציה הרוסית אינה מכילה חוק שנקבע באופן חד משמעי מנגנון פיננסייישום זכויות האזרחים לביטוח לאומי, כמו גם אינדיקציות של צורות ארגוניות ומשפטיות ספציפיות של מוסדות ביטוח לאומי. מנגנונים כאלה יכולים להיות מימון תקציבי, ביטוח סוציאלי חובה, וכן ביטוח סוציאלי וולונטרי.עם זאת, כרגע המנגנון העיקריבמסגרתה מתממשת זכותם של האזרחים הפדרציה הרוסיתעל ביטוח לאומי, הוא מנגנון ביטוח סוציאלי חובה. זה מאושר על ידי החקיקה הנוכחית, כמו גם עמדת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, המשתקפת במספר החלטות שלו.

ברוסיה בתחילת שנות ה-90 של המאה הקודמת, במהלך המעבר למודל של כלכלת שוק, נוצר למעשה הבסיס המשפטי והמוסדי של מערכת הביטוח הסוציאלי. בפרט, נוצרו מוסדות ביטוח סוציאלי מיוחדים עצמאיים - מה שנקרא קרנות חברתיות מחוץ לתקציב. יצרו מבנים - קרן פנסיההפדרציה הרוסית, הקרן לביטוח סוציאלי של הפדרציה הרוסית, הקרן הפדרלית וקרנות טריטוריאליות של ביטוח רפואי חובה, קרן התעסוקה הממלכתית של הפדרציה הרוסית - היו בעלי המאפיינים העיקריים של מוסדות ביטוח סוציאליים, שנרשמו במערכת הבינלאומית תקני עבודה. הכספים שלהם לא אוחדו בתקציב הפדרלי, ובכך סיפקו מידה רבה יותר של שקיפות לשימוש בהם אך ורק לצרכי המבוטחים. כל אחת מהקרנות הייתה אחראית לניהול הגנה סוציאלית נגד קבוצה מסוימת של סיכונים חברתיים המקובצים תחתיה באופן מסורתי תעשיות עצמאיות הגנה חברתית:

1) זקנה, נכות, אובדן מפרנס;

2) צורך טיפול רפואי;

3) נכות זמנית, לרבות הריון, לידה וטיפול בילדים קטנים;

4) אבטלה.

כל אחת מהקופות גבתה דמי ביטוח חובה ששולמו על ידי המעסיקים (והעובד במקרה של ביטוח פנסיוני חובה), אשר קבעו את אחריותה של כל קופה למצב הפיננסי של ענף הביטוח הלאומי. נוהל התשלום וגובה התרומות נקבעו בחוק.

במילה אחת, המבנה המוסדי שנוצר ושלו תמיכה חוקיתיותר מאי פעם ומאז הם תאמו את עקרונות הביטוח הסוציאלי, כמו סובידריות מצד המדינה, דמוקרטיה סוציאלית (משתפת) למשתתפי המערכת, מנגנון הביטוח לפיצוי על אובדן השתכרות וכו'.

ביולי 1999 התקבל החוק הפדרלי "על יסודות הביטוח הסוציאלי החובה".חוק זה תופס מקום מיוחד במערך המשפטי המסדיר את זכויות האזרח לביטוח לאומי בהיותו בעל אופי מסגרת. החוק קובע את היסודות המשפטיים ואת העקרונות הכלליים לתפקודה של כלל מערך הביטוח הסוציאלי החובה. ההנחה היא שהכל חוקים אחרים הנוגעים לסוגים מסוימים של ביטוח סוציאלי חובה חייבים לעמוד בהם עקרונות כללייםהקבוע בחוק זה.בפרט, נוסח החוק מגדיר את מעמדם המשפטי של חפצי ביטוח סוציאלי, קובע את זכויותיהם וחובותיהם.

לראשונה, חוק זה קובע את העיקר עקרונות ביטוח סוציאלי חובה:

יציבות המערכת הפיננסית שלה עקב השקילות הכיסוי הביטוחי ודמי הביטוח;

אוניברסלי ומחייב;

זמינות למבוטחים;

ערבות מדינה לקיום זכויות המבוטחים להגנה מפני סיכונים סוציאליים;

מילוי על ידי המבטח בחובות מביטוח סוציאלי חובה, ללא קשר למצב הכלכלי;

תקנת המדינהמערכות ביטוח סוציאלי חובה;

שוויון השתתפות של נושאים בגופים מנהלים;

שליטה ציבורית.

מנגנונים משפטיים מסופקים גם כדי להבטיח את אבטחת המשאבים הכספיים של הביטוח הסוציאלי הממלכתי. נקבעת האוטונומיה של תקציבי ביטוח סוציאלי חובה, שאינם כלולים בתקציבי הרשויות. הכוח המדיניוהשלטון המקומי; כלולות הוראות על חלוקת סמכויות של גופי ממשל פדרליים ואזוריים בתחום הביטוח הסוציאלי החובה, ומוגדרת שורה של נושאים הקשורים לסמכות השיפוט של הרשויות הפדרליות.

באומנות. 24 חוקיםמסופק ערבויות מדינה ליציבות המערכת הפיננסית של ביטוח סוציאלי חובהבצורת מענקים, כמו גם אפשרות להשקעה זמנית בחינם כֶּסֶףרק תחת ההתחייבויות של ממשלת הפדרציה הרוסית, הבטחת הרווחיות שלהם. לארגוני איגודי עובדים יש את הזכות לשלוט על השימוש בכספים אלה.

להשוואה פעילות פיננסיתקרנות מחוץ לתקציב המדינה חוקים פדרליים על תקציבי הכספים לשנת הכספים הבאה מאומצים מדי שנהומאושר ביצוע תקציבי הקרנות החוץ-תקציביות של המדינה לשנת הכספים הבאה.

אף על פי כן, שינויים בשנים האחרונות בחקיקה המסדירה ביטוח סוציאלי חובה, ובמיוחד הליך מימונו, מדברים יותר על התפתחות ספונטנית מאשר עקבית של תחום משמעותי זה בחברה.

נָקוּב החוק הפדרלי מ-5 באוגוסט 2000 מס' 118במסגרת איחוד אוחדו דמי ביטוח לביטוח סוציאלי חובה מס חברתי מאוחד (תרומה).כך חוזק בחוק תהליך יישור ההפרשים בין דמי ביטוח חובה ומיסים.

מומחים בתחום הבינלאומי חוקי עבודהומנהלי ביטוח לאומי, כמו גם ראשי איגודים מקצועיים, מזהירים מפני הסכנה שבבלבול המעמד המשפטי של תשלומי החובה הללו. מעמד מיוחד תרומות מוערכותעל ביטוח סוציאלי מוכר כאחד הכלים היעילים להשגת יציבות פיננסית ושקיפות של מערכות הביטוח הסוציאלי, כמו גם התנאי העיקרי ליישום עקרון הביטוח של ארגון מערכת זו.

גם מתחיל משנת 2001 הקרן לתעסוקה המדינה הפסיקה לפעולבמילים אחרות, בוטלה מערכת הביטוח הסוציאלי נגד אבטלה. הפרנסה למובטלים מתרחשת כעת מבוסס על מימון תקציבימה שמשנה מהיסוד את המערכת הקיימת.

מס חברתי מאוחד (UST) הוכנס על ידי החוק הפדרלי מ-5 באוגוסט 2000 מס' 118-FZ "על חקיקת חלק שני של קוד המס של הפדרציה הרוסית ותיקונים לחוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית בנושא מיסים". הוא נזקף לזכות קרן הפנסיה, קרנות ביטוח חובה רפואיות פדרליות וטריטוריאליות, וקרן הביטוח הסוציאלי (למעט הפקדות לביטוח סוציאלי חובה כנגד סיכונים תעסוקתיים ותשלומים לביטוח רפואי חובה של אוכלוסיה שאינה עובדת). כל המעסיקים חייבים לשלם יזמים בודדים, קהילות משפחתיות רגילות של עמי הצפון הקטנים, העוסקות במגזרים מסורתיים של ניהול, משקי בית של איכרים (חקלאיים), עורכי דין, נוטריונים פרטיים וכו'.

מושא המיסוי כמעט ואינו שונה יותר בהתאם לסוג הביטוח הסוציאלי - מס סוציאלי אחיד הוטל על כל ההכנסות שצבר המעסיק לטובת העובד.

האחריות לגביית דמי ביטוח חובה, עדכניותם ושלמותה הינה על רשויות המס.

קבלת חקיקה פנסיה חדשה ביום 1 בינואר 2002 השפיעה על הליך גביית UST. לאורך שנת 2001 נזקף כל חלקו של המס הסוציאלי האחיד המיועד לתשלום קצבאות עבודה לזכות קרן הפנסיה. והחל משנת 2002, בקשר עם קבלת חוקי פנסיה חדשים ושינויים נוספים בחקיקת המס, עם אותו נטל מס על קרן השכר, התשלום שנזקף לקרן הפנסיה מתחלק לשני חלקים. חלק אחד בסכום של עד 14% מהתשלומים לטובת העובד נזקף לתקציב הפדרלי והולך לתשלום החלק הבסיסי של הפנסיה. החלק הזההתשלומים למערכת הפנסיה הם בעלי אופי מס, כלומר הם בחינם ואינם אישיים. החלק השני (הנותרים כ-14% מהתעריף המקסימלי האפשרי של 28%) זוכה לתקציב קרן הפנסיהוהתכוון לשלם ביטוח וממומן חלק מהפנסיה. לחלק זה, אם כן, יש אופי משפטי שונה והוא נקרא הפרשות לביטוח פנסיוני, ובקוד המס הרוסי - "עמלות (תרומות)".

באופן כללי יצוין כי אין אחידות בטרמינולוגיה של חקיקת הפנסיה והמיסוי. לפעמים הניסוח של קוד המס של הפדרציה הרוסית מוביל לקריאה מעורפלת של ההוראות הבסיסיות למערכת של ביטוח סוציאלי חובה. יישור ההבדלים בין תשלומי ביטוח ותשלומי מס ברמה הרעיונית תורם לגישה רופפת לייעודן של קרנות הביטוח הלאומי.

לדוגמה, אומנות. 234 של קוד המס של הפדרציה הרוסית, בתוקף עד 1 בינואר 2005,ובלבד שה-UST (תרומה) ​​שנזקפה לקרנות מחוץ לתקציב המדינה נועדה לגייס כספים למימוש זכותם של אזרחים לביטוח לאומי ולטיפול רפואי. מכלל זה עולה כי UST יכולה לשמש מקור מימון גם לביטוח וגם לא לביטוח תשלומים סוציאליים . וזה מערער את יסודות הביטוח הסוציאלי.

עם ביטול סעיף זה, הכספים שהתקבלו מהתשלום לא איבדו את ייעודם (לפי סעיף 3 לאמנות. 9 לחוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 167-FZ "על ביטוח פנסיה חובה בפדרציה הרוסית"מימון התשלום של החלק הבסיסי של קצבת העבודה מתבצע על חשבון סכומי ה-UST הנזקפים לתקציב הפדרלי). אופי היעד של השימוש בכספי UST הנזקפים לתקציבי קרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית וקרנות ביטוח רפואי חובה נקבע על פי הוראות חקיקת התקציב (פרק 17 של RF BC, חוקים על תקציבי המדינה שאינם -כספים תקציביים לשנת הכספים הבאה) וחקיקת ביטוח סוציאלי.

חוק פדרלי מס' 70-FZ מיום 20 ביולי 2004 "על תיקונים לפרק 24 של חלק שני של קוד המס של הפדרציה הרוסית", החוק הפדרלי "על ביטוח פנסיה חובה בפדרציה הרוסית"והכרה כפסולה בכמה הוראות של פעולות חקיקה של הפדרציה הרוסית" מאז 2005, שיעור הבסיס הכולל של המס החברתי המאוחד הופחת ב-9.6 נקודות אחוז (מ-35.6% ל-26.0%). יש לציין כי כתוצאה מהפחתת שיעור המס החברתי המאוחד, כבר בשנת 2005, התקציב הפדרלי ותקציבי קרנות המדינה לא קיבלו סכומי כספים משמעותיים - יותר מ-300 מיליארד רובל. כך נוכו 6% לתשלום החלק הבסיסי של הקצבה (במקום 14%, כמצוין לעיל), ונותרו 14% לתשלום הביטוח והממומן מהקצבה, כבעבר.

עם כניסת ה-UST התקבלו גם ההחלטות החשובות ביותר בנוגע לביטוח סוציאלי כמערכת כלכלית - בפרט הופחתו תעריפי ביטוח סוציאלי חובה, סולם רגרסיבי לגביית דמי ביטוח מ. שכר. המטרות שהוכרזו במקביל עלו בדרך כלל בקנה אחד עם המטרות של ליברליזציה של הכלכלה והקלת נטל המס על המעסיק קבוצות חברתיותבעלי הכנסה גבוהה יותר:

פישוט למעסיק בהעברת הפקדות;

הגדלת גביית המיסים;

הפחתת נטל המס על קופת השכר;

עידוד המעסיק לא להתחמק מתשלום מיסים וכו'.

המידע הסותר ביותר התקבל במהלך הזמן האחרון לגבי יעילותה של מדיניות כזו.

בהרחקת מתפקיד גביית כספי הביטוח וצבירתם, הפכו הקרנות החוץ-תקציביות למנהלים נחותים של קרנות הביטוח. הכספים נאספים בחשבונות האוצר, מה שיוצר אפשרות של שימוש לרעה בהם עקב קשיים כרוניים בחידוש התקציב. סכנה כזו קיימת באופן מסורתי ומתגברת עליה בצורה פחות או יותר מוצלחת באותה חלוקת תפקידים במדינות שבהן כבר יש תיאום בין-משרדי יעיל יותר בניהול הכספים הציבוריים, שבהן יש מסורות בהגברת הפתיחות והשקיפות של הניהול.

רגולציה מיוחדת נדרשה כמובן מביטוח סוציאלי חובה למי שאינם עובדים במסגרת שינוי נוהל תשלום דמי הביטוח. בוצעו גם שינויים ב חוק פדרלי מס' 148-FZ מיום 31 ביולי 1998 "על המס המאוחד על הכנסה זקופה עבור סוגים מסוימים של פעילויות".

מספר ארגונים ויזמים בודדים שילמו לא את המס החברתי המאוחד (תרומה), אלא מס יחיד על הכנסה זקופה. גובה המס הזה חושב באזורים בהתאם לאי-שוויון גורמים כלכלייםובלתי תלוי לחלוטין בתרומתו של עובד מסוים ל תהליך ייצור. אנשים אלו פטורים מתשלום UST עבור עצמם ומשלמים תשלום קבוע לתקציב קרן הפנסיה. תשלום זה הוא חובה לתשלום והוא מעוגן בקוד המס של הפדרציה הרוסית. אותה הוראה חלה על יזמים בודדים, נוטריונים פרטיים, עורכי דין, בלשים פרטיים, בני משקי בית של איכרים (חקלאיים) וכו'.

ב-24 ביולי 2009, החוק הפדרלי מס' 212-FZ "על הפרשות ביטוח לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, קרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית, הקרן הפדרלית לביטוח רפואי חובה וקרנות ביטוח רפואי חובה טריטוריאליות" אומצה, מה שביטל את ה-UST.

סעיף 12. "תעריפי דמי ביטוח" קובע:

1. תעריף דמי ביטוח - גובה דמי הביטוח ליחידת מדידה של הבסיס לחישוב דמי הביטוח.

2. חלים תעריפי דמי הביטוח הבאים:

1) קרן פנסיה של הפדרציה הרוסית - 26 אחוזים;

2) קרן ביטוח לאומי של הפדרציה הרוסית - 2.9 אחוזים;

3) קרן ביטוח רפואי חובה הפדרלית - 2.1 אחוזים;

4) כספים טריטוריאליים של ביטוח רפואי חובה - 3 אחוזים.

חישוב ההכנסה לצורך תשלום לקרן הפנסיה מתבצע על בסיס צבירה מתחילת השנה לכל עובד.

ב-1 בינואר 2010 נכנסו לתוקף התיקונים שבוצעו בקוד המס של הפדרציה הרוסית. השינויים משפיעים על החלק הראשון של הקוד וכן על פרקים בנושאי מע"מ, בלו, מס הכנסה אישי, משטרים מיוחדים, מיסי תחבורה ומקרקעין, ארנונה של חברות. בוצעו מספר רב של שינויים בהליך חישוב מס הכנסה. עם זאת, הכי הרבה אירוע משמעותיהשנה הייתה החלפת UST בדמי ביטוח.

תחת צורות הביטוח הלאומי מובנות הדרכים הארגוניות והחוקיות ליישומו.

1. אופן צבירת הכספים במקורות כספיים, שעל חשבונם ניתן ביטוח לאומי;

2. מעגל הנושאים הניתנים על חשבון מקור כספי מסוים;

3. סוגי אבטחה על חשבון מקור זה של מעגל ספציפי של נושאים; 4. מערכת הגופים המעניקים ביטוח לאומי.

משמש ברוסיה עבור השלב הנוכחיניתן לסווג צורות של ביטוח לאומי לפי מידת הריכוזיות שלהן לריכוזיות, אזוריות, כמו גם מקומיות, מקומיות.

צורות מרכזיות, בתורן, מחולקות ל:

ביטוח סוציאלי חובה;

ביטוח לאומי דרך כספי תקציב;

צורה מעורבת של ביטוח לאומי החל על נושאים מיוחדים מסוימים. 1

§2.מקורות מימון לטפסי ביטוח לאומי

הבסיס הפיננסי של מערכת הביטוח הסוציאלי החובה הוא הכספים הרלוונטיים שאינם חלק מהתקציב הפדרלי, התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותקציבים מקומיים. הכספים של קרנות אלה אינם כפופים למשיכה והם רכוש פדרלי.

מקורות לתקבולי מזומנים בתקציבי ביטוח סוציאלי חובה הם: דמי ביטוח, סובסידיות וקרנות תקציב פדרליות אחרות.

מערכת הביטוח הסוציאלי החובה מנוהלת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בהתאם לחוקה ולחקיקה של הפדרציה הרוסית.

מאז תחילת שנות ה-90, נוצרו ברוסיה ארבע קרנות כמערכות אשראי ופיננסיות עצמאיות:

קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית;

קרן ביטוח סוציאלי של הפדרציה הרוסית;

קופות ביטוח רפואי חובה

ההכנסה העיקרית של קרנות אלו היא דמי ביטוח.

מאז ינואר 2001, בקרה על נכונות החישוב, השלמות והזמן של תרומות לקרנות סוציאליות לא תקציביות ממלכתיות של כספים ששולמו כחלק מהמס החברתי המאוחד בוצעה על ידי רשויות המס של הפדרציה הרוסית. באשר להליך הוצאת הכספים שנזקפו לזכות הקרנות, כמו גם תנאים אחרים הקשורים לשימוש בכספים אלה, הם, כמו קודם, נקבעים על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

סוגי הכיסויים הביטוחיים מתאימים לסוגים ספציפיים של סיכון ביטוחי סוציאלי.

החוק הפדרלי "על יסודות הביטוח הסוציאלי החובה" כולל את הסוגים הבאים של סיכוני ביטוח סוציאלי:

צורך בטיפול רפואי;

נכות זמנית;

פגיעה בעבודה ומחלות מקצוע;

אִמָהוּת;

נָכוּת;

תחילת הזקנה;

אובדן מפרנס;

הכרה כמובטל;

פטירת המבוטח או נכים ממשפחתו;

אלה התלויים בו. 2

הצורה הריכוזית השנייה של ביטוח לאומי היא ביטוח לאומי על חשבון כספים תקציביים. הכוונה היא להקצאת תקציבים לצרכי ביטוח לאומי מכספים לא רק מהתקציב הפדרלי, אלא גם מתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה, תקציבים מקומיים. האופי הריכוזי של שיטה ארגונית ומשפטית זו ליישום ביטוח לאומי מתבטא בעובדה שמגוון הביטוח הלאומי הניתן וסוגי הביטוח הסוציאלי נקבעים על ידי חוקים פדרליים, ולכן הם מחייבים בכל רוסיה, כלומר מובטחים על ידי המדינה עצמה. ברמה הפדרלית, מקור הוצאות המימון נקבע גם: או קרנות תקציב פדרליות, או כספים תקציביים של נושא של הפדרציה הרוסית, או קרנות תקציב מקומיות.

מעגל האנשים הניתן על חשבון כספים תקציביים כולל אנשים המקבלים תמיכה בקשר לפעילויות מסוימות מועילות חברתית; כל אוכלוסיית המדינה מסופקת בסוגים מסוימים של ביטוח לאומי ללא כל קשר לעבודה אנושית.

מגוון סוגי הביטוח הלאומי על חשבון הכספים התקציביים קובעים את מגוון הגופים המעניקים ביטחון כזה. מדובר בשירותים מיוחדים של מחלקות מסוימות, וכן בגופים להגנה סוציאלית על האוכלוסייה, בריאות, חינוך, שירותי תעסוקה, אפוטרופסות ואפוטרופסות וכו'.

בשלב הנוכחי, עוד אחת - הצורה הריכוזית השלישית של ביטוח לאומי של ביטוח לאומי זוהתה בבירור, אם כי עדיין אין לה את מלוא התכונות האופייניות לצורות תפקוד בדם מלא. אנחנו מדברים על צורה מעורבת של ביטוח לאומי, כאשר המדינה משתמשת בו זמנית בצורת הביטוח הלאומי הראשונה והשנייה ביחס לנושאים מסוימים. במקרה זה, לביטוח הלאומי של עובדים אלה, הניתן בקשר לפעילותם המיוחדת, משמשים כמקור כספי הן כספי הביטוח הלאומי והן כספים תקציביים. טרם נקבעה דרך מיוחדת לצבירת כספים למטרות אלו.

מעגל האנשים שעליהם חלה הצורה המעורבת של ביטוח לאומי כולל שופטים, תובעים, עובדי מדינה וסגנים.

יחד עם ריכוזיות, בולטות צורות אזוריות של ביטוח לאומי.

החוקה של הפדרציה הרוסית מפנה את ההסדרה המשפטית של היחסים בתחום הביטחון הסוציאלי לכשירות המשותפת של הרשויות הפדרליות ונושאי הפדרציה. הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מממשות את זכותן להסדיר את היחסים הללו, מאמצות חוקים משלהן ומעשים אחרים שאינם יכולים להוריד את הרמה הפדרלית של התקן בביטוח לאומי. לכן, רמה זו יכולה רק לעלות. צורות אזוריות של ביטוח לאומי הן דרכים ארגוניות וחוקיות ליישום אמצעים נוספים לביטחון סוציאלי של האוכלוסייה ברמת הנושא של הפדרציה הרוסית על חשבון המקורות הפיננסיים שלה. במקביל, מעגל האנשים המשתמשים באמצעים נוספים של הגנה סוציאלית, סוגי הגנה כזו והגופים המספקים אותה, נקבעים על ידי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית עצמם. 3

בין הצורות המקומיות והמקומיות של ביטוח לאומי ישנן שיטות ארגוניות ומשפטיות ליישום אמצעים נוספים של הגנה סוציאלית על האוכלוסייה, המשמשות את הרשויות העירוניות, נושאי הסכמי שותפות חברתית, הסכמים קיבוציים. גופים וגופים אלה הם הקובעים את אופן צבירת המשאבים הכספיים, את מעגל האנשים שעבורם ניתנים אמצעים של תמיכה סוציאלית נוספת, סוגי התמיכה כאמור ודרכי מתןה. בשלב הנוכחי יש חשיבות מיוחדת לצורות המקומיות, מכיוון שהן קרובות ככל האפשר לאדם ויכולות להגיב בזמן לכל הסיכונים החברתיים בעלי אופי מקומי, אם כי המשאבים כאן עדיין אינם מוגבלים. תחת צורות הביטוח הלאומי מובנות הדרכים הארגוניות והחוקיות ליישומו.

נהוג להתייחס למאפיינים הספציפיים של צורות ביטוח לאומי:

1) שיטת צבירת הכספים ב מקורות פיננסייםשעל חשבונו ניתן ביטוח לאומי;

2) מגוון הנושאים הניתנים על חשבון מקור פיננסי מסוים;

3) סוגי אבטחה על חשבון מקור זה של מעגל ספציפי של נושאים; 4) מערכת הגופים המעניקים ביטוח לאומי.

צורות הביטוח הלאומי משתנות ללא הרף.

חשיבותן של שיטות ארגוניות ומשפטיות ליישום ביטוח לאומי נעוצה בעובדה שהן מאפשרות למדינה ולחברה לחלק באופן הרציונלי ביותר את סך התוצר הגולמי באמצעות מערכת הביטוח הלאומי, תוך ביסוס חלוקה כזו על עקרונות הצדק החברתי.

הדרך ההיסטורית שעברו מערכות הביטוח הסוציאלי של המדינות המפותחות בהתהוותן מעידה על כך שהקריטריון הבסיסי לבחירת צורה כזו או אחרת של ביטוח לאומי הוא מעמד חברתיאדם, כלומר אם הוא מסופק כשכיר (בהווה או בעבר) או כחבר בחברה ללא כל קשר לפעילות העבודה. בהתחשב בקריטריון זה, המדינות המפותחות פיתחו ברמה הלאומית שתי צורות עיקריות של ביטוח לאומי: עובד (במקרה מוות - משפחתו) בצורת ביטוח סוציאלי חובה וחבר בחברה מבלי לקחת בחשבון התחשב בתרומת העבודה שלו בצורה של ביטוח לאומי של המדינה. טפסים אלו במדינות רבות משמשים בשילוב עם מגוון צורות נוספות (ביטוח מגזרי, מקצועי, תעשייתי; מערכות ביטוח לאומי המבוססות על עקרונות ממומנים וכו').

קרנות מחוץ לתקציב הן מוסדות פיננסיים ומוסדות אשראי עצמאיים. הכספים של הקרנות נמצאים בבעלות המדינה, אך אינם כלולים בתקציב הפדרציה הרוסית, תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ותצורות מנהליות-טריטוריאליות ואינם כפופים לנסיגה.

מקורות המימון העיקריים למערכת זו הם:

• - כספים של מערכת ביטוח סוציאלי חובה, מאוחדים בקרנות של סוגי ביטוח ספציפיים;
• - כספים מהתקציבים של רמות שונות של המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית - התקציב הפדרלי, התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תקציבים מקומיים;
• - קרנות של ארגונים ויזמים בודדים (מעסיקים);
• - אמצעי ביטוח סוציאלי מרצון.

היסודות המשפטיים והפיננסיים של ביטוח סוציאלי חובה נוצרו למעשה בשנים 1990-1991. לאחר מכן נוצרו קרנות סוציאליות מחוץ לתקציב: קרן הפנסיה של רוסיה, קרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית, הקרנות הפדרליות והטריטוריאליות של ביטוח רפואי חובה, קרן התעסוקה הממלכתית של הפדרציה הרוסית, ופעולות משפטיות המסדירות את הפעילות של כספים אלה אומצו.

כל אחת מהקרנות הללו אחראית למימון אמצעי כיסוי ביטוחי התואמים לקבוצה מסוימת של סיכוני ביטוח סוציאלי:

• 1) PFR - זקנה, נכות, אובדן מפרנס
• 2) מח"י - הצורך בקבלת טיפול רפואי
• 3) FSS - נכות זמנית, אמהות, צורך בטיפול בילדים קטנים
• 4) SFZ - הכרה כמובטל

הכספים לתשלום קצבאות עבודה, תגמולי ביטוח לאומי וטיפול רפואי במסגרת ביטוח רפואי חובה מרוכזים בקרנות ביטוח לאומיות מרוכזות מחוץ לתקציב. מתן סיוע סוציאלי ממלכתי, שירות חברתי, מתן ההטבות מתבצע על חשבון תקציבי הרמות השונות.

בקרן ביטוח לאומי אנו מתכוונים לדברים הבאים.קוֹדֶם כֹּל, זה כוללקרנות ביטוח מיוחדות שאינן תקציביות שתוכננו במיוחד לצרכי ביטוח לאומי: קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית (להלן - PFR), קרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית (להלן - FSS של הפדרציה הרוסית), רפואית חובה קופות ביטוח (להלן - קופות ביטוח רפואי חובה).

שנית, אותו חלק של תקציב המדינה (כלומר ההיררכיה של התקציבים לאורך האנכי של סיווג התקציב - התקציב הפדרלי, תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, תקציבים מקומיים), המופנה ישירות לביטחון הסוציאלי של אזרחים שאינם כפופים לביטוח סוציאלי חובה ישיר. אלה כוללים: ילדים; אזרחים עם ילדים; אנשי צבא ובני משפחותיהם; עובדי מדינה ובני משפחותיהם; קטגוריות מסוימות של מובטלים ואזרחים אחרים במקרים שנקבעו בחוק. על פי החקיקה הרוסית, הכספים החברתיים מחוץ לתקציב המוזכרים, כמו גם כספים מתקציב המדינה המוקצה לביטוח לאומי, אינם משולבים ארגונית בקרן ביטוח לאומי מדינה אחת. לכן, ניתן להתייחס אליו כאל קטגוריה כלכלית. הקרן לביטוח לאומי היא הגורם המרכזי הקובע את מצבם החומרי והחברתי של "עדיין", "זמני" ו"כבר" נכים, מובטלים וקטגוריות אחרות של אזרחים. גם קרנות חברתיות לא תקציביות ברמה הפדרלית אינן מאוחדות מבחינה ארגונית. למעשה, הניהול הכללי והניהול שלהם מתבצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. הרכב הקרנות החברתיות הלא תקציביות מעיד קודם כל על יישום עקרון חובת השתתפות העובדים בגיבוש ובהשתתפות במימון קרנות ביטוח לאומי וכן על הוצאה ממוקדת של קרנות אלו. אי תשלום דמי ביטוח על ידי מעסיקים עבור עובדיהם, אינו אמור לשלול מהם את הזכות להינתן במסגרת מערכת הביטוח הסוציאלי החובה. יש לראות בתקנה זו ערובה למתן ביטוח לאומי. יש להניח שהמחוקק לוקח בחשבון השלכות שליליותרפורמות כלכליות מתמשכות לאזרחים שמנסים לעבוד כעצמאי כדי לפתור את הבעיות של החומר שלהם, ולעתים קרובות ההישרדות הפיזית.

בואו נסביר את זה עם דוגמה. בהקשר של ירידה בייצור התעשייתי, עובדים רבים במפעלים רשומים כיזמים בודדים מבלי ליצור ישות משפטית. עמימות הרגולציה המשפטית, ובמקרים מסוימים, היעדר הרגולציה והפערים בחקיקה הפיננסית והמיסוי מאפשרים להם להמעיט או להסתיר באופן מכוון את ההכנסות האמיתיות. וזה מביא להפחתה בגובה דמי הביטוח (מס סוציאלי יחיד) המשולמות לקרנות חברתיות חוץ תקציביות. מסתבר שעלויות הפרשות מסוגים מסוימות לביטוח סוציאלי חובה עשויות לעלות על הכנסתן של קרנות סוציאליות לא תקציביות המופנות לביטוח לאומי.

כך, תקציב המדינה משלב כלכלית את כל מקורות המימון של הביטוח הלאומי למערכת אחת. גם הפרשות ביטוח של העובדים עצמם, למשל, לביטוח פנסיוני חובה, קשורות למימון הביטוח הלאומי.

כך, המדינה מבטיחה את מימוש הזכות לביטוח לאומי על ידי האזרחים בפועל. (כמובן, הרמות של כלכלה, רוחנית ו התפתחות פוליטיתלמדינות יש השפעה ישירה על האפשרויות הן של החוק כולו והן על ההסדרה המשפטית של יחסי ביטוח לאומי. ככל שרמת התפתחותם גבוהה יותר, כך מצב העניינים בתחום החברתי של המדינה יציב יותר. היעדר משאבים כספיים מספקים מפחית את מידת השתתפות המדינה במימוש יעיל של אזרחים של זכויותיהם בתחום הביטוח הלאומי). כפי שאנו רואים, המקורות העיקריים לביטוח לאומי הם כספים חוץ-תקציביים סוציאליים והקצאות מתקציב המדינה. כעיקרון העיקרי של יישום ביטוח סוציאלי חובה, חוק יסודות הביטוח הלאומי משנת 1999 מדגיש את עקרון האוטונומיה של המערכת הפיננסית של הביטוח הנ"ל. לכן, התקציבים של קרנות חברתיות מחוץ לתקציב אינם כלולים בתקציב הפדרלי, בתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ובתקציבים המקומיים. יחד עם זאת, יש לציין עוד תכונה אחת של תקציבי הקרנות החברתיות - הן אינן נתונות למשיכה.

התקציבים של קרנות סוציאליות של סוגים ספציפיים של ביטוח סוציאלי חובה לשנת הכספים הבאה מאושרים על ידי הפדרלי חוקים(סעיף 15 לחוק יסודות הביטוח הלאומי).

מקורות תקבול מזומנים לתקציבי קרנות חברתיות לא תקציביות הם: א) המס הסוציאלי המאוחד; ב) דמי ביטוח; ג) סובסידיות, כספים אחרים של התקציב הפדרלי, כמו גם כספים של תקציבים אחרים במקרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית; ד) קנסות ועונשים; ה) כספים שהוחזרו למבטחים כתוצאה מתביעות חזרה כנגד המבוטחים האחראים לגרימת נזק; ו) הכנסה מהפקדת כספים חופשיים זמנית של ביטוח סוציאלי חובה; ז) קבלות אחרות שאינן סותרות את הדין.

עד שנת 2001 נקבע שיעור דמי הביטוח לביטוח סוציאלי חובה מדי שנה. ב-1 בינואר 2001 נכנס לתוקף פרק 24 של קוד המס של הפדרציה הרוסית "מס חברתי מאוחד" (ולהלן - UST) (SZ RF. - 2000. - מס' 32. - סעיף 33-40.). כעת מותקן הזמנה חדשהחישוב ותשלום ההפקדות לקופות הביטוח החוץ-תקציביות הנ"ל. קוד המס של הפדרציה הרוסית (להלן קוד המס של הפדרציה הרוסית) מציין את מעגל משלמי ה-UST לביטוח קרנות מחוץ לתקציב. הם גם ישויות משפטיות וגם יחידים: א) אנשים המבצעים תשלומים ליחידים (הם כוללים ארגונים; יזמים בודדים; יחידיםלא מוכר על ידי יזמים בודדים); ב) יזמים בודדים, עורכי דין (חברי כלכלת איכרים (חקלאיים) משווים ליזמים בודדים). במקרים בהם משלם ה-UST משתייך בו-זמנית למספר קטגוריות של הנישומים הנ"ל, הוא מחשב ומשלם מס על כל בסיס.

באומנות. 236 של קוד המס של הפדרציה הרוסית, מוגדר מושא מיסוי שווה לכל משלמי UST, הכולל: תשלומים ותגמול אחר שנצבר על ידי משלמי UST לטובת יחידים במסגרת חוזי עבודה ומשפט אזרחי (שנושאם הוא ביצוע עבודה, מתן שירותים, למעט שכר ששולמו ליזמים בודדים), וכן במסגרת הסכמי זכויות יוצרים, והכנסה מיזמות או אחרת פעילות מקצועיתבניכוי העלויות הכרוכות בחילוץ שלהם וכו' באמנות. 237 של קוד המס של הפדרציה הרוסית נותן פירוט של בסיס המס של קטגוריות מסוימות של משלמי מס. הוא מוגדר כסכום התשלומים והתגמולים האחרים שצברו נישומים עבור תקופת המס לטובת יחידים. באומנות. 238 של קוד המס של הפדרציה הרוסית מספק רשימות שאינן כפופות למיסוי. קוד המס של הפדרציה הרוסית מספק הטבות מס (סעיף 239 חלק 2 של NKRF). לדוגמה, הבאים פטורים מתשלום ל-UST: ארגונים בכל צורה ארגונית ומשפטית - מסכומי תשלומים ותגמולים אחרים שאינם עולים על תקופת מס 100000 לשפשף. לכל עובד שהוא נכה מקבוצה I, II או III וכו'.

לפיכך, מחוץ לתקציב הפדרלי, נוצרות קרנות ממלכתיות, המנוהלות על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית. כספים אלו מיועדים ליישום הזכויות החוקתיות של האזרחים לביטוח לאומי: לפי גיל; עקב מחלה, נכות, במקרה של אובדן מפרנס, לידת וגידול ילדים; במקרה של אבטלה; עבור טיפול רפואי וטיפול רפואי חינם ובמקרים אחרים הניתנים על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית.

בסיס החישוב לחישוב דמי הביטוח הוא תשלומים שנצברו בצורה של שכר או מקורות אחרים שנקבעו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית עבור אזרחים הכפופים לביטוח סוציאלי חובה.

בהתבסס על כך שדמי הביטוח הלאומי הינה תשלום חובה מפצה המשולם על ידי המשלמים לתקציבי קופות הביטוח הלאומי ו מטרה ייעודיתשהוא הביטחון החומרי של האזרחים בסדר ביטוח לאומי חובה, כדאי יהיה להחליף את המס הסוציאלי הבודד בהפרשות אלו.

קבע את אותם תעריפים עבור דמי ביטוח עבור כל המשלמים, למשל, בקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית - 20-28 אחוז, ב-FSS של הפדרציה הרוסית - 2.9-3.5 אחוז, בקרן הפדרלית לביטוח רפואי חובה - 1.1 אחוזים, בקופות ביטוח רפואי חובה טריטוריאליות - 2.0 אחוזים. ניתן לקבוע תעריף מופחת ליצרנים חקלאיים, יזמים בודדים המשלמים תשלומים ליחידים וארגונים אחרים.

משלמי מס סוציאלי (תרומה) ​​כוללים:

• 1) מעסיקים המעבירים תשלומים לעובדים, לרבות: תעריף ביטוח סוציאלי תקציבי
• - ארגונים;
• - יזמים בודדים;
• - קהילות שבטיות ומשפחתיות של העמים הקטנים בצפון, העוסקות במגזרי ניהול מסורתיים;
• - חוות איכרים (חקלאיות);
• - יחידים;
• 2) יזמים בודדים, קהילות שבטיות, משפחתיות של העמים הקטנים בצפון, העוסקים במגזרים מסורתיים של ניהול, משקי בית של איכרים (חקלאים), עורכי דין.

כללים מיוחדים בחישוב המס הסוציאלי (תרומה) ​​נקבעים באמנות. 235-238 של קוד המס של הפדרציה הרוסית (חלק 2).

תיחום סמכויות עבור רגולציה משפטיתיחסים בתחום הביטחון הסוציאלי בין גופי ממשל פדרליים ואזוריים. השתתפות הרשויות המקומיות בהסדרת יחסי הביטוח הלאומי.

הבסיס החוקי למתן סיוע בביטוח לאומי ל רמות פדרליות ואזוריותהקבוע בפסקה "ז" חלק 1 של אמנות. 72 לחוקת הפדרציה הרוסית. בהתאם לנורמה זו, תיאום נושאי הביטוח הלאומי הוא נושא לסמכות השיפוט המשותפת של הפדרציה הרוסית ונושאיה. כרגע ברמה הפדרלית מספר גדול שלפעולות משפטיות נורמטיביות בתחומים העיקריים של מתן סיוע בביטוח לאומי - מתן קצבאות, צרכים בסיסיים, פיצויים, שירותים והטבות. רלוונטי בסיס נורמטיביבהדרגה נוצרת פעילויות להענקת תמיכה מקיפה בביטוח הלאומי לאזרחים ברמה אזורית. יחד עם זאת, המערכת האזורית של פעולות משפטיות נורמטיביות בתחום זה מבוססת הן על חוקת הפדרציה הרוסית והן על הנורמות של האמנות (חוקות) של נושאי הפדרציה עצמם.

השתתפות הרשויות המקומיותבהסדרת יחסי ביטוח לאומי מוגבלת לגבולות העירייה. רוב פעולות הרשויות המקומיות בתחום הסיוע בביטוח לאומי בדרך זו או אחרת מכוונות ליישם את ההוראות המעוגנות ב. תַקָנוֹןרמות פדרליות ואזוריות. באותו הזמן רשויות עירוניותהרשויות מפגינות לעתים קרובות עצמאות קובעת כללים ומאמצות באופן אוטונומי מעשים המאפשרים מתן סוגים "חדשים" של סיוע בביטוח לאומי עם מימון אוטומטי על חשבונם.

המקורות העיקריים של ביטוח לאומי לאזרחים נכים הם קרנות ייעודיות (חוץ תקציביות) לסוגים ספציפיים של ביטוח סוציאלי, אשר הקמתם מבוססת על עקרונות ביטוח (כלומר, תשלום דמי ביטוח). קרנות כאלה הן: קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית; FSS; קרן התעסוקה של המדינה; קופת חולים חובה.

החוק הפדרלי "על היסודות של ביטוח סוציאלי חובה" מדגיש את עקרון האוטונומיה של המערכת הפיננסית של ביטוח סוציאלי חובה כעיקרון העיקרי ליישום ביטוח סוציאלי חובה (סעיף 4 לחוק). התקציבים של קרנות ביטוח סוציאלי חובה אינם כלולים בתקציב הפדרלי, בתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ובתקציבים המקומיים. קרנות ביטוח סוציאלי חובה הן רכוש המדינה הפדרלית ומושקעות למטרות שנקבעו על ידי חוקים פדרלייםעל סוגים ספציפיים של ביטוח סוציאלי חובה, ואינם כפופים למשיכה. בהתאם לאמנות. 17 לחוק הפדרלי "על יסודות הביטוח הסוציאלי החובה", מקורות התקבולים במזומן לתקציבי ביטוח סוציאלי חובה הם: § דמי ביטוח; § סובסידיות, כספים אחרים מהתקציב הפדרלי, וכן כספים מתקציבים אחרים במקרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית; § עונשים ועונשים; § כספים שהוחזרו למבטחים כתוצאה מתביעות חזרה נגד מבוטחים החמורים בגרימת נזק; § הכנסה מהצבת כספים חופשיים זמנית של ביטוח סוציאלי חובה; § קבלות אחרות שאינן סותרות את החקיקה של הפדרציה הרוסית.

גודל שיעור דמי הביטוח לקרנות ביטוח סוציאלי חובה ספציפיות (קרן פנסיה, קרן ביטוח רפואי חובה וכו') נקבע בחוק הפדרלי (ככלל, מדי שנה) באופן דיפרנציאלי עבור כל קרן. בידול תעריפי דמי הביטוח לביטוח סוציאלי חובה מתבצע תוך התחשבות בסבירות לסיכוני ביטוח סוציאלי, וכן באפשרות לקיים חובות ביטוחיות. בסיס החישוב לחישוב דמי הביטוח הוא תשלומים שנצברו בצורת שכר עבודה או מקורות אחרים. בפרט, עבור יזמים בודדים, זו עשויה להיות הכנסה או עלות של פטנט; לאזרחים אחרים - שכר לפי חוזים במשפט אזרחי, שנושאם ביצוע יצירות או מתן שירותים וכן במסגרת הסכמי זכויות יוצרים. סוגי התשלומים שעבורם לא גובים דמי ביטוח נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. מדי שנה בפדרציה הרוסית, אומצו חוקים פדרליים לגבי שיעורי דמי הביטוח לקרנות לא תקציביות של המדינה.

כספי ביטוח סוציאלי חובה נשמרים בחשבונות הבנק המרכזי של רוסיה, כמו גם בחשבונות של בנקים אחרים, שהרשימה שלהם נקבעת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. אין עמלה על שירותים בנקאיים עבור פעולות בקופות ביטוח לאומי חובה.

עם המעבר לתנאי שוק, המקורות העיקריים לביטוח לאומי עבור אזרחים נכים הם קרנות מיוחדות (חוץ תקציביות) לסוגים ספציפיים של ביטוח סוציאלי, שהקמתם מבוססת על עקרונות ביטוח (כלומר.

תשלום פרמיות). כספים אלו הם:

ь קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית;

ü קופת ביטוח לאומי;

ь הקרן לתעסוקה ממלכתית;

ü קופת ביטוח רפואי חובה.

החוק הפדרלי "על היסודות של ביטוח סוציאלי חובה" התקבל ב-16 ביולי 1999 מדגיש את עקרון האוטונומיה של המערכת הפיננסית של ביטוח סוציאלי חובה כעיקרון העיקרי ליישום ביטוח סוציאלי חובה (סעיף 4 לחוק). .

התקציבים של קרנות ביטוח סוציאלי חובה אינם כלולים בתקציב הפדרלי, בתקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ובתקציבים המקומיים. קרנות ביטוח סוציאלי חובה הן רכוש של המדינה הפדרלית, מושקעות למטרות שנקבעו על ידי חוקים פדרליים על סוגים ספציפיים של ביטוח סוציאלי חובה, ואינן כפופות למשיכה.

בהתאם לאמנות. 17 לחוק הפדרלי "על יסודות הביטוח הסוציאלי החובה", מקורות התקבולים במזומנים בתקציבי ביטוח סוציאלי חובה הם:

§ דמי ביטוח;

§ סובסידיות, כספים אחרים מהתקציב הפדרלי, וכן כספים מתקציבים אחרים במקרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית;

§ עונשים ועונשים;

§ כספים שהוחזרו למבטחים כתוצאה מתביעות חזרה נגד מבוטחים החמורים בגרימת נזק;

§ הכנסה מהצבת כספים חופשיים זמנית של ביטוח סוציאלי חובה;

§ קבלות אחרות שאינן סותרות את החקיקה של הפדרציה הרוסית.

גודל שיעור דמי הביטוח לקרנות ביטוח סוציאלי חובה ספציפיות (קרן פנסיה, קרן ביטוח רפואי חובה וכו') נקבע בחוק הפדרלי (ככלל, מדי שנה) באופן דיפרנציאלי עבור כל קרן. בידול תעריפי דמי הביטוח לביטוח סוציאלי חובה מתבצע תוך התחשבות בסבירות לסיכוני ביטוח סוציאלי, וכן באפשרות לקיים חובות ביטוחיות.

בסיס החישוב לחישוב דמי הביטוח הוא תשלומים שנצברו בצורת שכר עבודה או מקורות אחרים. בפרט, עבור יזמים בודדים, זו עשויה להיות הכנסה או עלות של פטנט; לאזרחים אחרים - שכר לפי חוזים במשפט אזרחי, שנושאם ביצוע יצירות או מתן שירותים וכן במסגרת הסכמי זכויות יוצרים. סוגי התשלומים שעבורם לא גובים דמי ביטוח נקבעים על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. מדי שנה בפדרציה הרוסית אומצו חוקים פדרליים לגבי שיעורי דמי הביטוח לקרנות מחוץ לתקציב המדינה. אז, בשנת 1995 זה היה החוק הפדרלי מ-10 בינואר 1995 מס' 3-FZ; בשנת 1996 - חוק פדרלי מ-21 בדצמבר 1995 מס' 207-FZ; בשנת 1997 - חוק פדרלי מ-5 בפברואר 1997 מס' 26-FZ;

בשנת 1998 - חוק פדרלי מ-8 בינואר 1998 מס' 9-FZ, בשנת 1999 - חוק פדרלי מ-4 בינואר 1999 מס' 1-FZ. סכום דמי הביטוח לשנת 2000 נקבע בחוק הפדרלי "על תעריפי דמי הביטוח לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, לקרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית, לקרן התעסוקה הממלכתית של הפדרציה הרוסית ולרפואת חובה קרנות ביטוח לשנת 2000" מיום 20.11.1999 מס' 197-FZ.

ניתוח התפתחות החקיקה בנושא תעריפי ביטוח עבור השנים האחרונותמראה שתי מגמות בולטות - עלייה בבסיס המס ועלייה בגובה תעריף הביטוח. מגמות כאלה מוסברות, קודם כל, על ידי היעדר משאבים כספיים שנצברו בקרנות חברתיות (זה נכון במיוחד עבור קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית).

משלמי דמי הביטוח הם ישויות משפטיות(מעסיקים) ויחידים (עובדים; אנשים העובדים על פי חוזים במשפט אזרחי; יזמים בודדים).

עבור שנת 2000 נקבעים תעריפי הביטוח הבאים: לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית:

28% - לארגוני מעסיקים; 20.6% - לארגוני מעסיקים העוסקים בייצור תוצרת חקלאית; 28% + 14% - לארגוני מעסיקים המעסיקים אנשי צוות מטוסים תעופה אזרחיתליחידים; 20.6% (מהכנסה) - ליזמים בודדים, בלשים פרטיים, נוטריונים פרטיים; 20.6% - לעורכי דין; 1% - עבור עובדים, וכן אנשים העובדים על פי חוזים במשפט אזרחי.

במקרים שבהם אנשים אלה מגייסים עובדים כוח עבודה(בכל צורה שהיא) הם נדרשים לשלם 28% נוספים לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית מתשלומים במזומן ובעין שנצברו לטובת עובדים ואנשים העובדים במסגרת חוזים במשפט אזרחי.

לקרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית - 5.4% - למעסיקים ולאזרחים המעסיקים עובדים חוזי עבודה. לקרן התעסוקה הממלכתית של הפדרציה הרוסית - 1.5% - לארגוני מעסיקים, מעסיקים - יחידים.

קרנות ביטוח רפואי חובה של הפדרציה הרוסית - 3.6% - למעסיקים, יזמים בודדים, נוטריונים פרטיים, בלשים פרטיים, עורכי דין, כמו גם אנשים השוכרים עבודה בכל צורה שהיא. ארגוני נכים כלל רוסיים, ארגוני מעסיקים מבחינת תשלומים לטובת עובדים נכים מקבוצות I, II ו-III ומקבלים קצבת נכות, וכן יזמים בודדים (בלשים פרטיים, נוטריונים, עורכי דין), פטורים מ. תשלום דמי ביטוח לקופות ביטוח לאומיות הנכים מקבוצות I, II ו-III ומקבלים קצבת נכות.

לראשונה, החוק הפדרלי מ-16 ביולי 1999 "על יסודות הביטוח הסוציאלי החובה" קובע כי דמי ביטוח מעובדים ששכרם נמוך מ- שכר מחיה, שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית, אינם מחויבים ומשלמים עבורם על ידי המבוטח-המעסיק.

כספי ביטוח סוציאלי חובה נשמרים בחשבונות הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, כמו גם בחשבונות של בנקים אחרים, שהרשימה שלהם נקבעת על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. אין עמלה על שירותים בנקאיים עבור פעולות בקופות ביטוח לאומי חובה.

אחד העקרונות ליישום ביטוח סוציאלי חובה הוא קיימות המערכת הפיננסית של ביטוח סוציאלי חובה. ערבויות מדינה ליציבות המערכת הפיננסית הן מתן סובסידיות והתחייבויות של ממשלת הפדרציה הרוסית. סעיף 24 לחוק הפדרלי מיום 16 ביולי 1999 "על יסודות ביטוח סוציאלי חובה" קובע במפורש כי במקרה של מחסור במערכת הפיננסית של ביטוח סוציאלי חובה של קרנות להבטחת תשלום פנסיות והטבות, תשלום עבור טיפול רפואי, טיפול בסנטוריום וחוקי הוצאות פדרליים מבוססים אחרים, ממשלת הפדרציה הרוסית, בעת פיתוח פרויקט לשנת הכספים הבאה, מספקת סובסידיות למערכת הפיננסית של חובה

ביטוח סוציאלי בסכומים המאפשרים להבטיח את התשלומים שנקבעו בחוקים הפדרליים לביטוח סוציאלי חובה. ערובה נוספת של המדינה ליציבות המערכת הפיננסית של ביטוח סוציאלי חובה היא השקעה זמנית בחינם

כספים של ביטוח סוציאלי חובה יכולים להתבצע רק על פי התחייבויותיה של ממשלת הפדרציה הרוסית, תוך הבטחת הרווחיות שלהם. לארגוני איגודי עובדים יש את הזכות להפעיל שליטה על השימוש בקרנות ביטוח סוציאלי חובה 3.