">מוסד המדינה הפדרלי לחינוך תקציבי
">השכלה מקצועית גבוהה
">"האוניברסיטה הרוסית החברתית"
מחלקה: "כלכלה ומשפט פיננסי"
">מופשט
">נושא: " הגנה חברתיתוביטחון סוציאלי של האזרחים: היבט סוציולוגי"
"> הושלמה ע"י הסטודנטית אלדשבע או.ב.
">ראש Denikaeva E.A.
">דדובסק 2013.
;color:#ec1c24">מהות ההגנה החברתית על האוכלוסייה
;color:#000000">הכלכלה חייבת לתפקד כדי לענות על צרכיו של איש המארגן שלה. בשל חוסר השלמות של החוקים הכלכליים של ייצור, הפצה, החלפה וצריכה, אדם נאלץ לחוות אי נוחות מסוימות: חוסר חוסר האפשרות לרכוש מוצרי צריכה ראשוניים, חוסר האפשרות לקבל טיפול רפואי רמה גבוההפיתוח הענף, אבטלה, מחסור בדיור בנוכחות דירות ריקות, קיפוח וסבל בגיל מבוגר וכו'.
;color:#000000">הפחתת ההשלכות של חוסר השלמות של ארגון הייצור החברתי במדינות קפיטליסטיות מפותחות מתבצעת באמצעות ארגון ההגנה החברתית על האזרחים, כלומר על ידי מתן יותר לייצור חברתי;color:#000000"> צדק חברתי. ;color:#000000">יש סתירה מסוימת בין יעילות ייצור לביטחון סוציאלי, בין ערכים כלכליים וחברתיים. השגת יעילות מובילה פעמים רבות לפיטורים המוניים, הגברת הקיטוב בהכנסות והחרפת היחסים החברתיים. מצד שני, התערבות ממשלתית להגברת הגנה חברתית על אנשים מובילה לרוב לדיכוי היוזמה היזמית, לירידה ביעילות ובתחרותיות של הייצור ולבירוקרטיזציה של מערכת הביטוח הלאומי.
;color:#000000">הצורך בביטוח לאומי נובע מקיומו של צורך ציבורי לקיים מערכת חוקים במדינה המפצה על חוסר השלמות החברתי של ארגון הייצור, עוֹשֶׁרוהפצתם.;color:#000000">מהות הביטוח הלאומי טמונה בחקיקה;color:#000000"> הפרשה;color:#000000">זכויות כלכליות, פוליטיות, חברתיות ואחרות,;color:#000000"> בחינם ;color:#000000"> והאינטרסים של האזרחים.;color:#000000">לניסוח זה של השאלה יש קונוטציה חוקתית, אך כפי שמראה הנוהג העולמי, בחוקה זכויות האזרחים מנוסחות לרוב רק. יישומן אינו תמיד עובדה.
;color:#000000">בארצנו, מערכת ההגנה החברתית על האוכלוסייה כמוסד חברתי מיוחד נמצאת בתהליך התפתחותה. המונח "הגנה סוציאלית" יש משמעויות שונות. בתנאים הכלכליים החדשים, הוא החליף את המונח "ביטחון סוציאלי" המשמש בכלכלה הסובייטית, שם הוא אפיין את הצורה הארגונית והחוקית הספציפית של הגנה סוציאלית המבוצעת ישירות על ידי המדינה.
;color:#000000">בתנאים מודרניים, היה צורך לפתח צורות ארגוניות וחוקיות אחרות של תמיכה חברתית לקטגוריות הפגיעות ביותר של האוכלוסייה. הוכנס המונח "הגנה סוציאלית", ששימש כבר זמן רב בפרקטיקה העולמית .
;color:#000000">הגנה חברתית כמוסד חברתי, שהיא מערכת של נורמות משפטיות שנועדו לפתור בעיות חברתיות וכלכליות מסוימות, עוסקת בדרך כלל בקטגוריות של אזרחים שנקבעו בחוק, אשר עקב מוגבלות, מחסור בעבודה, או מסיבות אחרות, אין להם מספיק אמצעים לספק את צרכיהם החיוניים ואת צורכי בני המשפחה שאינם מסוגלים לעבוד מערכות ההגנה הסוציאלית מספקות סיוע בצורת פיצוי במזומן, בעין או בצורת שירותים מסוימים במסגרת הגנה סוציאלית. מגנים מבצעים אמצעי מניעה שמטרתם למנוע אירועים שליליים.;color:#000000">הגנה סוציאלית מתבצעת בצורות ארגוניות ומשפטיות שונות, לרבות כגון אחריות אישית של מעסיקים, ביטוח, ביטוח סוציאלי, סיוע סוציאלי ממוקד, ביטוח לאומי ממלכתי וכו'.
;color:#000000">יש להבחין בין שני מושגים: "ביטוח לאומי" ו"ביטחון סוציאלי".
;color:#000000">ביטוח לאומי;color:#000000"> זוהי ההוראה החוקתית והחקיקתית של כל מכלול זכויות האדם וחירויות.
;color:#000000"> ;color:#000000">ביטוח לאומי;color:#000000">זהו תפיסה ספציפית יותר המסתכמת בעבודה על מימוש זכויות וחירויות. לדוגמה, לא ניתן לממש את הזכות החוקתית לעבוד אם אין חוקים המסדירים יחסי עבודה, כמו גם מערכת של מוסדות ממלכתיים וציבוריים, ש"גורמים" לחוקים האלה לעבוד.
;color:#000000">מנקודת המבט של תרומת העבודה לייצור החברתי, ישנם שני סוגים של הגנה חברתית: מוגבלת ומוחלטת.;color:#000000">ביטוח לאומי מוגבל;color:#000000"> זוהי מתן רמת חיים מינימלית מובטחת לכל חברי החברה, הגנה ממחסור פיזי חמור. סוג זה של אבטחה בר השגה עבור כולם ואין לראות בו פריבילגיה.;color:#000000">ביטוח לאומי מוחלט;color:#000000"> מייצג את מתן הרווחה היחסית המובטחת על ידי המדינה לכל אדם או קטגוריה של אזרחים.;color:#000000">יעד ;color:#000000">ביטחון מוחלט כדי להבטיח את חברי החברה הפרטיים מפני ירידה אפשרית ברמת ההכנסה. מתן ביטחון מסוג זה על ידי המדינה הוא יישום שכר "הוגן", כלומר שכר בקורלציה עם יתרונות סובייקטיביים של אדם, ולא עם אובייקטיבי ביטחון מוחלט אופייני, ככלל, לחברה שבה מופעלת שליטה מלאה בשוק או שבוטלים לחלוטין יחסי שוק.
;color:#ec1c24">נושאים ומושאים של הגנה חברתית
;color:#000000">נושאים של הגנה חברתית כוללים: המדינה, איגודים מקצועיים, איגודים ואיגודים של יזמים, וכן אנשים הנקראים פעילי זכויות אדם.;color:#000000">ראשית,;color:#000000">המטרה העיקרית של הגנה סוציאלית היא כלל אוכלוסיית המדינה. במקרה זה, הגנה סוציאלית כרוכה בהבטחת בטיחות חייהם של אנשים, מימוש האינטרסים של הצרכנים, חיזוק בריאות המדינה, יצירת תנאים להתפתחות רוחנית.;color:#000000">שני,;color:#000000">מושאי ההגנה החברתית כוללים קבוצות ושכבות אוכלוסייה מסוימות. מכאן, למשל, ההגנה החברתית של אנשי צבא, מחנכים וכו'.;color:#000000">שלישי,;color:#000000"> מושא ההגנה החברתית הן קבוצות פגיעות חברתית באוכלוסייה: משפחות גדולות, אנשים בעלי מוגבלויות, פנסיונרים שאינם עובדים, נשים, מובטלים וכו'.
;color:#000000">בואו נשקול ביתר פירוט את התפקידים והתפקידים של נושאי ההגנה החברתית.
;color:#000000">הנושא העיקרי של הגנה סוציאלית, כפי שכבר צוין, הוא המדינה. עם זאת, תפקידה של המדינה ביישום סוגי ההגנה הסוציאלית הנ"ל שונה. אם מתן הגנה מוגבלת מחייב את המדינה לתחזק ולפתח את מנגנון השוק, אז יישום הגנה מוחלטת כרוך ביחסי שוק של הגבלת נתונים ואף מבטל אותם. במקרה הראשון, השתתפות המדינה היא עקיפה. המדינה מפתחת ומאמצת אמצעי הגנה חברתית, למשל, פעולות משפטיות המסדירות הסכמי עבודה, יחסי ציבורהקשורים לחלוקה ושימוש במלאי הדיור, אופי הטיפול הרפואי והפרשה לפנסיה. נכון להיום, במדינות מפותחות מובטחת לכולם הגנה מהסוג הראשון. המדינה צריכה לסייע לאזרחים שנקלעים למצוקה כתוצאה מאירועים בלתי צפויים מהם לא ניתן לבטח איש: מחלה, תאונה, אבטלה וכו'.
;color:#000000">עם אבטחה מוחלטת,;color:#000000">המדינה משלבת את הבעלים, המחוקק והמוציא לפועל. ברשות המדינה יש משאבים אדירים, למדינה יש הזדמנות אמיתית להכפיף את המשק להשקעות המדינה ועל בסיס זה להרחיב את היקף התערבות המדינה באמצעות תכנון כולל. המקור האמיתי לכוחה של המדינה על אזרחיה הוא שליטתה בתחום הייצור. מנגנון המדינה המנהל את הפעילות הכלכלית שולט לא רק בהיבטים החומריים של החיים. הוא מופקד על חלוקת הכספים המצומצמים הדרושים כדי להשיג יעדים כלשהם של האזרחים.על בסיס זה, הפקיד קובע לא רק יעדים הראויים ליישום, אלא גם מעמד חברתישל אדם ואפילו שכבות חברתיות אינדיבידואליות בחברה, וכתוצאה מכך, רמת ההגנה החברתית שלהם.
;color:#000000">בתנאי השוק, המדינה אינה יכולה להבטיח את יציבות ההכנסה. יצירת ערבויות לכל האזרחים ליציבות הכנסתם מתאפשרת רק עם הרס יחסי השוק והחופש לבחור נתיב החיים. ככל שאנו שואפים להגנה מוחלטת, להשפיע על מנופי המדינה בשוק המנגנונים, כך ההגנה שלנו פחות אמיתית. לפיכך, בגישה להגדרת אמצעי הגנה סוציאליים והתערבות ממשלתית, יש צורך באיזון וזהירות, שכן ההשלכות של "טיפול חברתי" יכולות להיות גרועות יותר מהמחלה עצמה.
;color:#000000">הנושא החשוב ביותר יחסי עבודההם איגודים מקצועיים. פעילותם להגנה על האינטרסים של העובדים מוסדרת על ידי אמנות בינלאומיות, חוקים לאומיים וחוזי עבודה (הסכמים) עם מעסיקים. האיגודים המקצועיים נקראים לפתור מגוון רחב של בעיות סוציו-אקונומיות על מנת להגביר את רמת ההגנה הסוציאלית של העובדים. אלו הם: גובה וצורות התגמול, משך יום העבודה והחופשה השנתית, ביטוח בריאות וכו'.
;color:#000000">פעילות האיגודים המקצועיים מאופיינת באוריינטציה חברתית "מובנית" במנגנון השוק. הדבר בא לידי ביטוי בטכנולוגיה של קולקטיבי מסכם. חוזי עבודה, מה שמרמז על אלמנט מסוים של מאבק. הסכמים קיבוציים הם היום אחד האמצעים העיקריים להתקדמות חברתית. הישגי העובדים ואיגודי העובדים שלהם מתועדים תחילה בהסכמים קיבוציים, ולאחר מכן מעוגנים בחקיקה.
;color:#000000">האינטרסים של יזמים במערכת האינטרסים הציבוריים הם לשמור ולהגדיל את רמת והיקף הרווחיות של עסקים יזמיים. יישום יעדים אלו מצריך התחשבות בדרישות האיגודים המקצועיים. לכן, יזמים נאלצים להשתתף באופן פעיל בשמירה על רמת החיים שהושגה לעובדים. לשם כך,;color:#000000"> ראשון;color:#000000">, מעסיקים משתתפים בהקמת קרנות ביטוח שונות.;color:#000000">שני,;color:#000000">תורמים לשיפור תנאי העבודה, השירותים הרפואיים והצרכניים ישירות במפעלים.;color:#000000">שלישי,;color:#000000"> להציג צורות חדשות, מתקדמות יותר של תגמול ותשלומים נוספים.
;color:#000000">
;color:#000000">רק האינטראקציה של נושאי הגנה סוציאלית יכולה להשפיע לטובה על רמת ההגנה החברתית של האוכלוסייה.
;color:#ec1c24">תכונות של התפתחות ההגנה החברתית של האוכלוסייה ברוסיה
;color:#000000">פיתוח מוסד ההגנה החברתית ברוסיה שלאחר הרפורמה בוצע במידה רבה יותר באופן ספונטני, ללא מושג נכון של אילו משימות וכיצד הוא צריך לפתור ומה צריך להיות שלו. מבנה ארגוני, הן מבחינת ארגון מערכת הנורמות המשפטיות והן מבחינת המבנה המנהלי של מוסד זה, שנועדו לפתח וליישם בפועל את הנורמות המשפטיות של מוסד זה.
;color:#000000">למרות קיומה בפועל של מערכת ההגנה החברתית ברוסיה והתפתחותה המהירה למדי, היא טרם התקבלה על ידי התודעה הציבורית בארצנו כעצמאית מוסד חברתי. בהקשר זה, היקף פעילותה מצטמצם משמעותית. בפועל, התפקידים של רשויות ציבוריות שבשמותיהן מופיעות המילים "הגנה סוציאלית" אינם כוללים תפקידים רבים שבהגדרתם צריכים להיות בסמכותם. דוגמה טיפוסית לכך הייתה תוכנית הרפורמות החברתיות לשנים 1997–2000 שאומצה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית בשנת 1997, שבה המושג "הגנה סוציאלית" צומצם רק לנושאים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה, הגנה סוציאלית של נכים, הטבות סוציאליות, תשלומי פיצויים, מלגות, וכן לתמיכה סוציאלית לאזרחים שפוטרו שירות צבאיפרש או פרש.
;color:#000000">חוסר ההבנה הנכונה של מהותו של מוסד ההגנה החברתית ותוכנו מביא לבלבול ולפרשנות שרירותית של קטגוריות, מונחים ומושגים שונים המשמשים לחשוף את משמעותו של מוסד זה.
;color:#000000">ב התקופה הסובייטית, טווח;color:#000000"> "ביטוח לאומי";color:#000000"> שימש במובן הרחב כדי להגדיר את מכלול היחסים החברתיים, הכלכליים והאחרים במדינה הקשורים לנושאי הגנה חברתית, ובמובן זה הגדיר את כל מוסד ההגנה החברתית, הנקרא "זכות ביטוח לאומי". במקביל, המונח "ביטחון סוציאלי" במובן הצר שימש להגדרת מערכת היחסים בתחום ההגנה הסוציאלית הקשורה במתן סוגים מסוימים של ביטחון על חשבון תקציב המדינה.
;color:#000000">בעידן התפתחותה של כלכלת שוק, לא ניתן להשתמש במונח "ביטחון סוציאלי", המשקף את הפרטים של ארגון ההגנה הסוציאלית במערכת הניהול המתוכנן של המשק, כדי לקבוע את מכלול היחסים החברתיים-כלכליים בתחום ההגנה החברתית, או על המבנים המנהליים שלה עם פונקציות חדשות. לפיכך, המונח "ביטחון סוציאלי" הוחלף במידה רבה מהתחום המעשי במונח החדש "הגנה סוציאלית".
;color:#000000">המונח "הגנה סוציאלית" תואם במידה רבה את המהות של מוסד חברתי זה, אם כי המונח "ביטוח לאומי" ממשיך להתקיים כ"זכות לביטוח לאומי".
;color:#ec1c24">סוגים וצורות משפטיות של הגנה סוציאלית
;color:#000000">מוסד ההגנה הסוציאלית מאופיין במכלול סוגי ההגנה הסוציאלית שהוא מכסה ובצורות הארגוניות והמשפטיות בהן נעשה שימוש.
;color:#000000">לסוגי הגנה סוציאלית;color:#000000"> הם:
;color:#000000">סיוע רפואי והגשת נכות זמנית (לדוגמה, במקרה של מחלה או תאונה בעבודה);
;color:#000000">סיוע סוציאלי במקרה של אובדן מפרנס, זקנה ונכות;
;color:#000000">תמיכה חברתית לאמהות ולמשפחה בכלל;
;color:#000000">הגנה סוציאלית למובטלים.
;color:#000000">הגנה סוציאלית ניתנת גם למשפחות בעלות הכנסה נמוכה לנפש שאינן מספקות את רמת הקיום הנחוצה מבחינה חברתית, מה שגורם בדרך כלל למחסור באמצעי קיום או כספים לתשלום עבור סחורות ושירותים חיוניים (שיקום) , דיור, טיפול).
;color:#000000">לטפסים משפטיים;color:#000000"> ביטוח לאומי ניתן לייחס ל:
;color:#000000"> ביטוח לאומי;
;color:#000000">סיוע סוציאלי;
;color:#000000"> הוראה ממשלתית;
;color:#000000"> חיסכון חובה;
;color:#000000"> צורות פרטיות של תמיכה חברתית.
;color:#000000">הגנה סוציאלית מתבצעת במזומן בצורת קצבאות והטבות, בעין, וכן על ידי מתן שירותים שונים לאנשים שהם מושא להגנה סוציאלית. זה יכול להיות גם מפצה וגם מונע.
;color:#000000">המאפיינים העיקריים של הקצבה הממלכתית לנכים מימון הוצאות מתקציב המדינה והקמת קטגוריות נפשות המסופקות וגובה ההפרשה שלהם בהתאם לסדר העדיפויות שנקבע על ידי רשויות המדינה. במדינות עם כלכלת שוק, אספקת המדינה היא יישומים מוגבלים למדי.
;color:#000000">ביטוח לאומי;color:#000000"> נמצא בשימוש נרחב ברוב המכריע של מדינות עם כלכלת שוק ביחס לסוגים רבים של הגנה סוציאלית. היא מבוססת על תפיסת הסיכונים החברתיים והדרישה לביטוח החובה והוולונטרי שלהם.
;color:#000000">מימון תשלומי הביטוח הלאומי מתבצע על חשבון דמי הביטוח של אזרחים עובדים ומעסיקיהם המשולמים, ככלל, בחלקים שווים. המדינה יכולה להשתתף במימון מערכות הביטוח הסוציאלי.
;color:#000000">הטפסים המשפטיים לעיל הם;color:#000000"> קלאסי.;color:#000000">בארצנו נהוג לדבר על ביטוח לאומי, כאשר הצורות הארגוניות והמשפטיות המובילות של הביטוח הלאומי הן ביטוח לאומי ומערכת הביטוח הלאומי, הממומנת בעיקר באמצעות מיסים. הוראה דומה היא מעוגן בסעיף 39 של חוקת הפדרציה הרוסית.
;color:#000000">במדינות עם כלכלת שוק, צורה ארגונית וחוקית של הגנה חברתית כמו;color:#000000">סיוע סוציאלי.;color:#000000">זה ממוקד ומסופק ליחידים לאחר בדיקת הצורך שלהם, אם אין להם מקורות פרנסה אחרים.
;color:#000000">יכולות להיות צורות ארגוניות ומשפטיות אחרות של הגנה חברתית;color:#000000"> צבירת כספים חובה (כפויה) של קופות גמל;color:#000000">במקרה של נסיבות מסוימות. קרנות אלו קיימות במדינות נבחרות באסיה ובאפריקה והן ארגונים כלל ארציים שנועדו ליישם חיסכון חובה לכל האזרחים העובדים. מטרת הקרנות היא להבטיח שכל עובד יהיה אחראי באופן אינדיבידואלי רווחה עתידית הם מוסדות מסוג בנק חיסכון שניתן להשתמש בהם במקרה של נכות זמנית, בתנאי הפסקת עבודה, במקרה של אבטלה.
;color:#000000">תכונה אופיינית לצורות פרטיות של הגנה חברתית היא שהן אינן נוצרות ב בלי להיכשלמכוח קבלת החקיקה הרלוונטית, אך מכוח יוזמה פרטית של גופים בודדים הנוטלים על עצמם חובות ליישום הגנה סוציאלית של מעגל מצומצם של אנשים המעניינים אותם במיוחד. ניתן להשתמש בטפסים פרטיים בסוגים כאלה של הגנה סוציאלית כמו נכות זמנית, טיפול רפואי, פנסיה ואחרים.
;color:#000000">
;color:#000000">לפיכך, הגנה סוציאלית היא מערכת מורכבת של יחסים סוציו-אקונומיים שנועדה לספק סיוע מקיף לנכים או בעלי יכולת חלקית, כמו גם למשפחות שהכנסת חבריהן הכשירים אינה מספקת סיוע חברתי. רמת חיים הכרחית למשפחה.הגנה חברתית אפקטיבית מרמזת על יישום מדיניות המגיבה בצורה נאותה לשינויים חברתיים, המסוגלת ללכוד את הצמיחה של חוסר שביעות רצון חברתית ומתח חברתי, ולמנוע קונפליקטים אפשריים וצורות מחאה קיצוניות.
">תבניות בטוןביטוח לאומי מגוונים. הערבויות החברתיות העיקריות שהמדינה מספקת לאוכלוסיית רוסיה הן כדלקמן.
"> 1. שכר מינימום
"> 2. פנסיה.
">3. הטבות
"> 4. מלגות.
"> 6. פיצוי בגין אובדן אסונות טבע (במקרים מסוימים),
"> 7. דמי אבטלה, וכן תשלומי פיצויים לעובדים בחופשה ללא חיסכון שכרבקשר להפסקה זמנית של עבודה של מפעלים וארגונים.
"> 8. ביטוח רפואי.
"> 9. הגנה על תנאי העבודה.
"> 10. שירותים סוציאליים לקשישים ולנכים, מתן שירותי רפואה וכו'.
;color:#000000">ביטחון סוציאלי של האוכלוסייה
;color:#000000">ביטוח לאומי - קטגוריה זו, כמו רבים מתחום זה, היא מורכבת ומעורפלת מאוד. לכן, נראה לנו שיש צורך להבין את מהות המושג הזה, את התנאים והמנגנון ליישומו .
;color:#000000">מצב הביטוח הלאומי מאופיין במדדים אובייקטיביים וסובייקטיביים כאחד.
;color:#000000">הראשונים הם תנאים אמיתיים למילוי צרכים חיוניים.
;color:#000000">זוהי אפשרות ממשית לתפקוד חברתי בהתאם לתנאים ולנורמות של חברה נתונה. היא מסופקת הן על ידי מדיניות ההכנסה והשכר עבור אוכלוסיה בעלת יכולת, ומדיניות ההטבות, הסובסידיות, צורות הסיוע הלא-חומריות לפלחי האוכלוסייה החלשים.
;color:#000000">תפיסות והערכות אישיות של תנאים אמיתיים אלו הם אינדיקטורים סובייקטיביים.
;color:#000000">זהו ההערכה העצמית של יחידים, משפחות וקבוצות, תחושת המעמד החברתי שלהם, שתלויה במידה רבה ברמת התביעות של יחידים, כמו גם בהשוואה של מצבם הנוכחי עם מצבם של אנשים אחרים או מצבם שלהם בתקופה הקודמת.
;color:#000000">אינדיקטורים אובייקטיביים וסובייקטיביים יכולים לפעמים להתאים, אבל לפעמים הם יכולים להתפצל.
;color:#000000">ביטוח לאומי לא צריך להוות רק מדד ליכולת לספק צרכים אישיים חיוניים. ראשית, הצורך בביטוח לאומי נובע מקיומו של צורך ציבורי לקיים מערכת חוקים במדינה המפצה על חוסר השלמות החברתית של ארגון הייצור של טובין חומריים והפצתם. לפיכך, מהות הביטחון הסוציאלי היא מתן חקיקה של זכויות, חירויות ואינטרסים כלכליים, פוליטיים, חברתיים ואחרים של האזרחים.
;color:#000000">פרשנות כזו של הקטגוריה הזו יש לה קונוטציה חוקתית. וזה לגיטימי. אבל יישומם הוא בעיה שעדיין צריך לפתור. לכן, ביטוח לאומי הוא ההוראה החוקתית והחקיקתית של כל הטווח של זכויות אדם וחירויות
;color:#000000">ביטחון סוציאלי הוא הבסיס לאינטראקציה בין אדם לחברה, יישום מעשי מדיניות חברתיתוקריטריון לרווחתם הפסיכולוגית של אנשים.
;color:#000000">ביטוח לאומי פועל כ:
;color:#000000">* קיום חברתי רב מימדי באינטראקציה של תחומים כלכליים, פוליטיים ורוחניים;
;color:#000000">* רמה יחסים בין אישייםאדם - חברה;
;color:#000000">* איכות המוסדות החברתיים.
;color:#000000">במילים אחרות, זה גם מצב מצטבר וגם מטרה וגם אמצעי לקיום יציב של אדם בחברה.
;color:#000000">ביטוח לאומי אינו פריבילגיה של יחידים או שכבות, הוא צריך להיות דרך חיים עבור רוב האוכלוסייה. אין ספק שרמת ואיכות הביטחון הסוציאלי של חברי החברה תלויות ישירות על רמת הפיתוח והיעילות הכלכלית של הייצור החברתי.
;color:#000000">ביטחון סוציאלי, הנוגע לכל אחד בחברה, ללא קשר להשתייכות לקבוצת חברתי, אתנית, דתית, מגדרית וגיל מסוימת, יש מספר מדדים אובייקטיביים.
;color:#000000">אלה כוללים:
;color:#000000">* מינימום מובטח של תמיכה חומרית לכולם, המושג בעיקר על ידי מאמציו של האדם עצמו;
;color:#000000">* אחריות הדדית של החברה והפרט;
;color:#000000">* יציבות החברה כתוצאה מיכולת הניהול שלה
;color:#000000">* הגנה מפני קיצוניות, אנרכיה, חוסר רוחניות;
;color:#000000">* חירויות אישיות אמיתיות הניתנות למימוש, ההגדרה העצמית והביטוי העצמי שלה;
;color:#000000">* הזכויות לחיים, עבודה, ביטחון, כבוד, עצמאות, תמיכה וסיוע של החברה במקרה שאדם עצמו אינו יכול להתמודד עם בעיות חייו;
;color:#000000">* היכולת והרצון ליהנות מהזכויות והחירויות, לממש ולהגן על האינטרסים של האדם;
;color:#000000">* בחירה חברתית חופשית ואחראית כ: רכוש בל מנוכר של אדם.
;color:#000000">בכלכלת שוק, תפקיד ההגנה הסוציאלית של כל שכבות האוכלוסייה, במיוחד העניים ביותר, הולך וגדל. מערכת ההגנה הסוציאלית כוללת: ביטוח רפואי חובה, פנסיה, ביטוח סוציאלי, ערבויות סוציאליות מינימליות , קצבאות נכות, אבטלה, משפחות מעוטות יכולת ומשפחות גדולות, בקשר להולדת ילד, נכים, פליטים, ילדים שנותרו ללא טיפול הורי, מענקים והטבות לפלחי אוכלוסיה בעלי הכנסה נמוכה.
">מסקנה
">מהות הביטחון החברתי-כלכלי של האזרחים היא
"> תמיכה חקיקתית לתמיכה הכלכלית, הפוליטית, החברתית ו
">זכויות ואינטרסים אחרים. ישנם שני סוגים של סוציו-אקונומי
">בטחון: מוגבל ומוחלט. הגבלות חברתיות
ביטחון כלכלי הוא מתן של כל חברי החברה
">רמת חיים מינימלית מובטחת, הגנה מפני פיזיים קשים
">קיפוח.
">ביטחון מוחלט מסופק על ידי המדינה
">רווחתם היחסית של אדם או קטגוריה של אזרחים.
"> נושאי הביטחון החברתי-כלכלי הם;
"> המדינה, איגודים מקצועיים, איגודים ואיגודי יזמים, שונים
">אגודות ואיגודי צרכנים.
">מקורות לחוסר ביטחון סוציו-אקונומי מחולקים ל
">שתי קבוצות? מוחלטות ויחסיות, מקורות מוחלטים כוללים
">אלה שלכל כיוון של הדינמיקה שלהם משפיעים באופן חד משמעי
">ביטחון האזרחים - מצמצם אותו. מדובר בראש ובראשונה באבטלה, אינפלציה,
">מיליטריזציה של הכלכלה, סכסוכים צבאיים, בעיות סביבתיות.
"> הקבוצה השנייה כוללת מקורות כאלה שרק כאשר מחמירים
הדוברים שלהם הופכים למקורות לחוסר ביטחון. זה לא הוגן
">חלוקת הכנסה, סן *עץ של רמת הצריכה האישית, הפחתה
">נפח ואיכות השירותים הרפואיים, הידרדרות החברתית
"> מתן והפחתה של סיוע סוציאלי, החרפת בעיית הדיור.
3.3. ביטוח לאומי של ילדים.
מסגרת משפטיתמערכת הגנת ילדים כוללת חקיקה בינלאומית, רוסית חוקי המדינהותקנות מקומיות, הוראות, שיטות. החקיקה הבינלאומית בנושא הגנת הילדות מיוצגת על ידי אמנת הילדות וההצהרה על זכויות הילד.
"ההיבט המוביל של ההגנה החברתית על הילדות הוא השיקול המקיף של האינטרסים של הילדים בתנאים של קשיים סוציו-אקונומיים הקיימים ברוסיה כבר עשר שנים. חשיבות מיוחדת היא הסיוע לילדים בלתי מוגנים מבחינה חברתית ולילדים בסיכון.
מערך הגנת הילד מתחיל בהגנה על המשפחה, האם והילד. תמיכה חוקיתהתחום החברתי הזה של רוסיה הוא אחד המפותחים ביותר. להגנה חברתית על תינוקות וילדים גיל הגןמוסדות בריאות, חינוך ורווחה גויסו. יחד עם זאת, מוסדות להגנה על משפחות, אמהות וילדים אינם ממומנים מספיק, מה שמחייב לחפש כספים להגנה סוציאלית על ילדים.
הבסיס החומרי והכלכלי המודרני להגנה החברתית על הילדות נחלש באופן משמעותי. קודם כל, יש לציין שרווחתן של משפחות רבות התערערה. עלות גידול הילדים בתקציב המשפחתי הכללי גדלה, אבל הם הולכים בעיקר על מזון וביגוד. נעליים, וכן על ספרים, תיאטרון, טיולים ואחרים פעילויות חינוכיותלא נשאר כסף".
מספר המוסדות לילדים ירד, מדי שנה הולך ופוחת מספר בתי הספר, הגנים, הפעוטונים ובתי החולים המופעלים. משנה לשנה, פחות ופחות ילדים ונוער סרטים עלילתיים, תפוצת הפרסומים וספרי הלימוד לילדים בירידה. כל זה אינו תורם לחיזוק ההגנה החברתית על ילדים.
3.4. ביטוח לאומי של קשישים.
הגנה סוציאלית על קשישים כוללת תשלום קצבאות והטבות שונות; אחזקה ושירות של קשישים ונכים במוסדות מיוחדים של שירותים סוציאליים לאוכלוסייה; תותבות; הטבות לנכים; לעזור לחסרי בית.
ביטוח לאומי מתבצע גופים ממשלתיים, מפעלים, יחידים, על חשבון תרומות של עובדים.
בשנת 1995, מערכת ההגנה הסוציאלית של ארצנו הפעילה 995 מוסדות נייחים לקשישים ולנכים, יותר מ-700 מרכזי שירות סוציאלי, 900 מחלקות לסיוע סוציאלי.
שיפור ההפרשה לפנסיה היא אחת מהן אזורים מרכזייםביטוח לאומי במדינות מודרניות. אבל אי אפשר לקרוא לקשישים ברוסיה קבוצה מוגנת חברתית. בשנות ה-90 של המאה העשרים, הפרשה לפנסיה ברוסיה אינה מספקת ביותר. גובה הקצבה נמוך בהרבה מגובה הקיום, וחוץ מזה היא לא משולמת בזמן. שירותי סיוע סוציאלי לקשישים ממומנים בהיקף קטן מאוד.
3.5. ביטוח לאומי של נכים.
"נכה - אדם שיש לו הפרעה בריאותית עם הפרעה מתמשכת בתפקוד הגוף, הנגרמת עקב מחלה, תוצאות של פציעות או ליקויים, המובילה לפעילות חיים מוגבלת וגורמת לצורך בהגנה הסוציאלית שלו".
בהתאם להשתייכות לקבוצת מוגבלות מסוימת, נפתרות סוגיות של תעסוקה וארגון חייהם של נכים. הזכויות הכלליות של אנשים עם מוגבלות מנוסחות בהצהרת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות. לפיה, לאנשים עם מוגבלות יש זכות לכבד את כבודם האנושי, לאנשים עם מוגבלות יש אותן זכויות אזרחיות ופוליטיות כמו לאנשים אחרים, לאנשים עם מוגבלות יש זכות לאמצעים שנועדו לאפשר להם לרכוש עצמאות רבה ככל האפשר. וכו' אבל גם סעיף זה לא מתקיים: תחבורה עירונית לא מיועדת לאנשים עם כסאות גלגלים, אין מספיק כסאות גלגלים לכולם, קצבאות הנכות מתחת לרמת הקיום, עבודה לאנשים עם נכהניתן רק על ידי מוסדות שבהם יש מקומות פנויים מיוחדים שהוקצו על ידי המדינה.
לפיכך, אנו יכולים לומר שאנשים עם מוגבלויות בתנאים המודרניים של הפדרציה הרוסית הם קבוצה בלתי מוגנת מבחינה חברתית של האוכלוסייה, יש תנאים מינימליים לחייהם העצמאיים ולמימוש עצמי.
4. עבודה סוציאלית במערך ההגנה הסוציאלית על האוכלוסייה.
בשנת 1991 הצטרפה רוסיה לקהילת המדינות שבהן קיימת עבודה סוציאלית מקצועית. השינויים החברתיים העמוקים שהתרחשו ברוסיה הפוסט-סובייטית, חוסר היציבות של המצב הפוליטי והכלכלי הובילו לגידול במספר והרחבת קשת הגורמים הבלתי מוגנים והפגיעים מבחינה חברתית. עבודה סוציאלית מקצועית היא אחת הדרכים העיקריות שבהן החברה מגיבה לשינויים בעולם. מדובר בפעילות להרמוניה של יחסי אנוש באמצעות מתן סיוע ליחידים, לקבוצות של אנשים באמצעות הגנתם, תמיכתם ושיקומם. לרוב, עבודה סוציאלית מובנת כמערכת של פעולות מעשיות ספציפיות של סיוע משפטי, כלכלי, פסיכולוגי לאנשים חלשים, לא מוגנים חברתית, לא מותאמים מבחינה חברתית (אנשים עם מוגבלויות ומשפחותיהם, מהגרים, פליטים, אנשים עם התנהגות סוטה, קורבנות אלימות, מובטלים, חסרי בית, נשים, ילדים, נוער, קשישים וכו').
עבודה סוציאלית במדינות מפותחות תופסת מקום חשוב במערכת ההגנה החברתית על האוכלוסייה. הוא ממומן היטב, כולל ממקורות פרטיים. ברוסיה, מערכת הסיוע הכספי ישירות למקבלים הזקוקים לו מפותחת יותר. יתרה מכך, ככלל, הטבות כספיות אלו אינן מספיקות עבור ההכרחי ביותר, למשל, קצבאות הזקנה הן מתחת לרמת הקיום. מערכת השירותים החברתיים לאוכלוסיה מפותחת בצורה גרועה, ותשלום סובסידיות במזומן (למשל, עבור אבטלה) מוביל פעמים רבות לכך שאדם מתרגל לתפקיד של תלוי ואינו רוצה עוד לדאוג לעצמו. . התפתחות העבודה הסוציאלית ברוסיה תאפשר להימנע מכך, כי מומחה לעבודה סוציאלית מסוגל ללמד אדם לטפל בעצמו בעצמו, במידת הצורך. עבודה סוציאלית מעבר סיוע כלכלימעניקה סיוע פסיכולוגי, משפטי ומוסרי, מה שהכסף שמקבלים אנשים בצורת פנסיה והטבות וסבסוד שונות לא עושה. אבל ביטוח לאומי אומר לא רק הגנה במונחים כלכליים.
לפיכך, העבודה הסוציאלית ברוסיה צריכה לתפוס מקום מוביל במערכת ההגנה החברתית של האוכלוסייה.
הם מתפקדים הן במערכת של מגזר חברתי עצמאי - הגנה סוציאלית על האוכלוסייה, הכפופה למשרד העבודה וההגנה החברתית של אוכלוסיית הפדרציה הרוסית, והן במבנה של שירותי בריאות, חינוך, תרבות, צדק, אכיפת חוק סוכנויות וכו' וכן במפעלים וארגונים שונים. בְּמַהֲלָך שנים האחרונותברוסיה עבודה סוציאלית כמוסד, הטכנולוגיות שלו, ...
הזדמנויות כלכליות. בתנאים כאלה, למערכת הקצבאות הסוציאליות אין השפעה משמעותית על רמת החיים של חלקי האוכלוסייה הנזקקים באמת. 2. כיווני הגנה סוציאלית של פלחים בעלי הכנסה נמוכה של האוכלוסייה בפדרציה הרוסית 2.1 המהות, הסוגים והמנגנון למתן סיוע סוציאלי ממלכתי בפדרציה הרוסית בעלת חשיבות מכרעת בתמיכה ...
השתתפות בסקר בנושא חשוב מאוד. בעזרת תשובותיכם אנו מקווים להגשים את מטרת המחקר שלנו - לברר את יחסכם להכנסת תשלום שעתי עבור שיחות טלפון מיום 1.7.98 ולזהות את ההשלכות האפשריות של חידוש זה. תוצאות הסקר יפורסמו בצורת סיכום. טכניקת מילוי השאלון: הקף את התשובות שנבחרו: 000 מראש ...
ארגון מחדש של יחסים סוציו-אקונומיים עדיין מעורערים בחברה שלנו. לכן, בעקבות דוגמה של ארצות הברית בכלכלת שוק, על המדינה הרוסית לקחת על עצמה את האחריות החברתית-כלכלית הכוללת למערכת מקיפה של ביטחון סוציאלי לאוכלוסייה בקנה מידה לאומי, שהשוק עצמו אינו מסוגל ליצור. סוציו-אקונומי כללי...
במודרני החברה הרוסיתהגנה סוציאלית על האוכלוסייה היא אחת הבעיות הדחופות ביותר. השינויים החברתיים העמוקים שחלו ברוסיה הפוסט-סובייטית, חוסר היציבות של המצב הפוליטי והכלכלי הובילו לעלייה במספר והרחבת מגוון הגורמים הבלתי מוגנים והפגיעים מבחינה חברתית (עניים ומובטלים, סטודנטים צעירים, רווקים). -הורים ומשפחות גדולות, משפחות עם חולים כרוניים ונכים, מהגרים ופליטים וכו'). השינויים המתרחשים בחברה השפיעו על התחומים הכלכליים, הפוליטיים והחברתיים, השפיעו על פעילותם של רבים תעשייתיים ו ארגונים ציבורייםותודעה ציבורית, אשר, בתורה, קובעת את הסיכויים להתפתחות חברתית. לרפורמות דמוקרטיות ולהכנסת יחסי שוק בכללותם הייתה השפעה עצומה על החברה – הן לחיוב והן לרעה. מצד אחד, חלה הפחתה חדה בהגנה הסוציאלית של חלק די גדול מהאוכלוסייה, ובראש ובראשונה עובדים, מה שעלול להשפיע לרעה על פיתוח עתידיחֶברָה. ומצד שני, חל שינוי משמעותי בתודעה הפוליטית-חברתית, המאפשר לא רק להפוך את השינויים החיוביים המתמשכים לבלתי הפיכים, אלא גם לתקן סטיות שליליות אפשריות. בעיות של ביטחון סוציאלי של אזרחים רוסים: חדיש ישנם שני מסמכים עיקריים בעולם המגדירים את ההתחייבויות הבינלאומיות של מדינות בתחום הזכויות החברתיות וההומניטריות. אלה הם האמנה החברתית האירופית, שאומצה ב-1961 ועודכנה ב-1996, וכן אמנת ארגון העבודה הבינלאומי (ILO). ההבדל בין אמנת ILO לבין האמנה הוא שהאמנה מגדירה את עקרונות היסוד של הזכויות החברתיות של האזרחים, בעוד שאמנת ILO מפרטת אותם. עוד לפני הצטרפותה למועצת אירופה, הצהירה רוסיה כי היא מחויבת להבטיח לאזרחיה את כל תקני זכויות האדם שנקבעו על ידי האמנה האירופית להגנה על זכויות אדם וחירויות יסוד, לרבות זכויות חברתיות. ובהצטרפותה למועצת אירופה, התחייבה רוסיה לאשרר את האמנה החברתית האירופית ומרגע ההצטרפות לנהל מדיניות בהתאם לעקרונות המעוגנים בה. מה יש לנו היום? אם נשקול את החקיקה וננתח את החוקה של הפדרציה הרוסית, אז, באופן עקרוני, למעט טעויות קלות מסוימות, אנו עקביים לחלוטין עם הרמה המשפטית הגבוהה של אירופה, מכיוון שאנו מצהירים על ההגנה החברתית המלאה של אזרחינו במדינה. כל הכבוד. דבר נוסף הוא שההתחייבויות הגבוהות הללו לא תמיד מתקיימות. "האמנה מכריזה שיש לכבד את הזכויות הטבעיות של האדם. בפרט, הזכויות הטבעיות של העובד. אלה כוללים, במיוחד, תשלום שכר. על פי האמנה, לכל עובד יש זכות לקבל שכר ראוי עבור עבודתו. אבל, גם בהשמטת המילה "ראוי", לא כל עובד מקבל היום רק תגמול על עבודתו. זוהי הזכות החשובה ביותר שהופרה היום בפדרציה הרוסית. ידוע שהמדינה חייבת לעובדי מדינה מספר חודשים”. הפרות אופייניות נוספות היו אי עמידה בתנאי תשלום השכר, הכנסת "חופשות" כפויות ללא שכר, גרימת עובדים להתפטר "לפי בקשתם" והפרות אחרות של חוק העבודה. אבל זו אחת הזכויות החברתיות הבסיסיות של האזרחים, שממנה נובעות "ערבויות" רבות אחרות. התפקיד השני, שאינו תואם את עקרונות האמנה, הוא קבלת פנסיה ראויה. "גם כשדנים במה יכול להיחשב ראוי או לא ראוי, ברור: קצבאות וסיוע סוציאלי מהמדינה לא יכולים להיות נמוכים מרמת הקיום. אם אנשים מקבלים קצבה או הטבה סוציאלית מתחת לרמת הקיום, אז הם פשוט לא יכולים לחיות מהכסף הזה. לפיכך, לא ניתן להכיר בביטוח סוציאלי כזה כראוי. הפגיעה העולמית בעקרון זה נעוצה בכך שקיימים מספר תשלומים, לרבות פנסיה, שאמורים להיות הגונים, אך למעשה אינם מגיעים אפילו לרמת הקיום. אם מדברים על המינימום שצריך לספק לכל אזרח במדינה מסיבות בריאותיות, כלומר על מה שנקרא סל צרכנים, אז יש גם הרבה דברים מעניינים. ישנם תקנים של WHO - ארגון הבריאות העולמי - לצריכת חלבונים, שומנים, פחמימות. כל מדינה מחויבת להבטיח לאזרחיה את המכלול הדרוש של מרכיבים אלה. עם זאת, יש גם חסרונות גדולים בעניין זה. שנים רבות מתנהלים דיונים כיצד לחשב את אותו הסל על מנת לכלול מחד את כל הדרוש לשמירה על חיי אדם בתנאים קיימים ומאידך לא להעמיס על התקציב שכן הכל צריך מחושב לפי נתון בסיסי זה. הטבות סוציאליות". אחד מעקרונות היסוד של המדיניות החברתית של המדינות החברות במועצת אירופה הוא לספק לאזרחים טיפול רפואי. גם באותן מדינות שבהן משולם טיפול רפואי, אנשים שאינם יכולים לשלם עבור שירותים רפואיים, מסיבה זו או אחרת, אין להם ביטוח, מקבלים טיפול רפואי ללא תשלום מהמדינה או מקבלים ביטוח הניתן על ידי המדינה. רבים כיום אינם זוכים לטיפול אפילו פרימיטיבי במסגרת ביטוח הבריאות החובה שקיים. לא בכל התפקידים הדברים כל כך גרועים - בחלקם רוסיה נראית די הגונה. למשל, רוסיה פתרה פחות או יותר את בעיית הפרנסה למובטלים. בכל מקרה, ההגנה על זכותו של כל אזרח לעבוד ומערך התעסוקה מיושמים בדרך כלל: על פי נתונים רשמיים, מספר המשרות הפנויות בארצנו אינו פחות ממספר המועמדים לעבודה. בהשוואה לשנת 1993, ההגנה הסוציאלית על האוכלוסייה וזמינות ההטבות והשירותים הסוציאליים פחתו משמעותית. על פי נתונים רשמיים, למעלה מ-39 מיליון בני אדם חיים מתחת לקו העוני, כלומר עם הכנסה מתחת לרמת הקיום, ו-53 מיליון, או 36% מהאוכלוסייה, אינם יכולים לספק את צרכי חייהם הבסיסיים אפילו ברמת המינימום. "העניים החדשים" הפכו לתופעה חברתית ברוסיה, כולל כל רביעי עובד, אך לא מתפרנס. יתרה מכך, קטגוריה זו כוללת בעיקר עובדים מגזר ציבורי, צוות מדעי". לכן, ההשלכות החברתיות של הרפורמות המתמשכות מחייבות מערכת של צעדים מדינתיים ספציפיים שמטרתם להבטיח שמירה על זכויות סוציו-כלכליות והגנה חברתית על האזרחים. ביטוח לאומי של קטגוריות שונות של האוכלוסייה ברוסיה. עקב תהפוכות חברתיות וכלכליות ברוסיה, המספר והטווח של קבוצות אנשים בלתי מוגנות חברתית התרחבו באופן משמעותי, אז כאן אנו רואים את הבעיות של הגנה חברתית של קטגוריות ספציפיות של האוכלוסייה: ילדים, קשישים, אנשים עובדים, נשים נָכֶה. ביטחון סוציאלי של האוכלוסייה העובדת על רקע הבידול החברתי והרכושי הגובר של האוכלוסייה, הבעיות של ההגנה הסוציאלית של העובדים הופכות לרלוונטיות מאוד. סוגיית הצדק החברתי בתחום העבודה היא חריפה, מכיוון שהיא פותרת לא רק בעיות כלכליות, אלא גם חברתיות של החברה, הן בעצמן קשורות זו בזו באופן הדוק, כך שללא פתרון בעיות חברתיות, אי אפשר לפתור בעיות ייצור. בתנאים אלו, אחת הדרישות הדחופות של העובדים היא הדרישה לביטוח לאומי של אדם. יתרה מכך, הגנה סוציאלית צריכה לכלול לא כל כך תשלום של סכומים כספיים ופיצויים, אלא יצירת חוקים ו תנאים כלכלייםשיגרה את עצם הרצון לעבוד ביעילות, ובכך להבטיח את שלומם וגם את רווחת החברה כולה, להבטיח את ההגנה זכויות עבודהאזרחים, ערבויות סוציאליות בסיסיות בתחום ההכנסה של האוכלוסייה, כמו גם מניעת אבטלה המונית. על פי הצהרת זכויות האדם וחירויות, שאומצה על ידי המדינה, ולפיכך חובה ליישום, לכל אדם הזכות לעבוד ולתוצאותיה, לתנאי עבודה נוחים ולהגנה מפני אבטלה, לרמת חיים נאותה והגונה. שיפור תנאי החיים והביטחון הסוציאלי, לביטוח לאומי בגיל מבוגר, במקרה של מחלה, נכות ואובדן מפרנס, וכן עם לידת ילד, לבריאות, לרבות שימוש חופשי ברשת רחבה של שירותי בריאות. . בהקשר זה, אומצו מספר פעולות חקיקה שמטרתן להגן על זכויות העבודה והערבות של עובדים בשכר.
עוד בנושא ביטחון סוציאלי של פלחים שונים באוכלוסיה בדוגמה של רוסיה ומדינות המערב הוראות כלליות:
- לחוות הגנה חברתית! פנסיונרים ברוסיה ובמדינות המערב הוראות כלליות
- ניסיון ומיוחד של עבודה סוציאלית ברוסיה הוראות כלליות
- ניסיון בהגנה חברתית ומשפטית על נשים ברוסיה הוראות כלליות
- פטריק ביוקנן. מותו של המערב: מהי הכחדת האוכלוסייה ואיומי הגברת ההגירה על ארצנו וציוויליזציה שלנו, 2002
ביטוח לאומי הוא מערכת אמצעים להגנה על כל אזרח במדינה מפני עוני כלכלי והידרדרות חברתית כתוצאה מאובדן או ירידה חדה בהכנסה, אבטלה, מחלות, נכות, זקנה וכו'.
ביטוח לאומי הוא בעיה מאקרו כלכלית ולכן הוא חייב להתבסס על בסיס חוקי בכל הארץ. העקרונות הראשוניים של ביטוח לאומי צריכים להיות מפותחים על ידי הרשויות המחוקקות והמבצעות הגבוהות ביותר. עם זאת, תוכניות ספציפיות ליישום סיוע סוציאלי יכולות להיות בעלות אופי לאומי ואזורי כאחד.
מטרות ההגנה הסוציאלית צריכים להיות כל המדדים העיקריים לרמת החיים של אדם: הכנסה, דיור, שירותים, חינוך, שירותי בריאות וכו'.
צורות ספציפיות של ביטוח לאומי מגוונות. הערבויות החברתיות העיקריות שעל המדינה לספק לאוכלוסיית רוסיה הן כדלקמן.
- 1. המדינה חייבת לקבוע כללי "משחק" כאלה במערכת הכלכלית, כך שהשוק הרוסי עצמו יהיה בעל אוריינטציה חברתית, שכן חוקת הפדרציה הרוסית הכריזה על ארצנו כמדינה חברתית.
- 2. ההצהרה האוניברסלית בדבר זכויות האדם, שאומצה והוכרזה על ידי העצרת הכללית של האו"ם ב-10 בדצמבר 1948, ניסתה להעניק לכל אדם עלי אדמות לא רק זכויות פוליטיות שוות, של"עולם המערבי" כל כך אכפת מהן, אלא שהכרזה זו ניסתה. להגן על זכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות לכל אדם שחי על פני כדור הארץ.
- 3. הביטוי הגבוה ביותר לאוריינטציה החברתית של המדינה צריך להיות כוח המדינה עצמו. בינתיים, ברוסיה המודרנית היה מיזוג של פקידי ממשל עם העולם התחתון. ניתוחים סוציולוגיים מראים כי העלות הכוללת של שוחד לשנה שמשלמים אזרחים רוסים בכל השווקים עבור שחיתות יומיומית מגיעה לערכים אסטרונומיים והפכה לפשע כלכלי שכיח. לפי משרד התובע הכללי של הפדרציה הרוסית, היקף שוק השחיתות ברוסיה דומה כעת מבחינת הכנסה לתקציב הפדרלי ומוערך בלמעלה מ-240 מיליארד דולר.
- 4. צורת הערבות הסוציאלית החשובה ביותר היא שכר המינימום ובהתאם גם רמת הקיום המינימלית.
- 5. הגנה סוציאלית על האוכלוסייה כרוכה בתשלום קבוע של שכר לפחות פעם בחודש.
- 6. הגנה סוציאלית על האוכלוסייה כרוכה בהצמדת הכנסות האוכלוסייה במונחים של אינפלציה.
- 7. מנקודת המבט של הביטחון הסוציאלי של האוכלוסייה הרוסית, הגוועת בקצב של יותר מ-700 אלף איש בשנה, משמעות מיוחדתיש את הרמה והדינמיקה של מחירי התרופות. מחירי התרופות עולים. שיטת ההטבות לרכישת מוצרים אלו על ידי גמלאים, ותיקים ונכים כמעט ולא עובדת. ככלל, בבתי מרקחת אין את התרופות הדרושות במחירים מוזלים.
- 8. אחת הצורות החשובות ביותר של הגנה סוציאלית על האוכלוסייה הן פנסיה. זוהי הצורה העיקרית של ביטוח לאומי לאנשים בגיל פרישה ולנכים.
הגודל הממוצע של הקצבאות החודשיות המוקצות כיום כמעט שווה לרמת הקיום של פנסיונר, אך הוא רק 1/4 מהשכר הממוצע שנצבר. לאנשים שיפרשו לאחר 2013, קצבת העבודה תהיה מורכבת משלושה חלקים: א) החלק הבסיסי, זהה לכולם וממומן מהתקציב באמצעות מס סוציאלי מאוחד בגובה 6%; ב) החלק הביטוחי המועבר על ידי ארגונים ממס סוציאלי מאוחד בסכום של 10%; ג) החלק הממומן שהוקצה לצרכי פנסיה ממס סוציאלי מאוחד בסך 4%. 6% הנותרים ממס זה הולכים לצרכים סוציאליים אחרים.
9. בתנאים מודרניים, בעיית הדיור מקבלת משמעות חברתית עצומה. כמעט כל דיור הפך למצרך. חלק קטן מהאוכלוסייה מקבל דיור חינם.
פרויקט הדיור הלאומי מבצע את ההימור העיקרי על רכישת דירות באמצעות הלוואה. הבעיה הכלכלית והחברתית המרכזית היא עליית מחירי הדיור עצמו ועליית התעריפים לדיור ולשירותים קהילתיים. משנה לשנה גדלים דמי השכירות, התשלומים עבור חשמל, אספקת מים וביוב, הסקה, אספקת מים חמים וקרים, איסוף אשפה ועוד. יתרה מכך, המחירים עבור סוגים רבים של שירותים עולים מספר פעמים בשנה.
10. בהיבט החברתי יש חשיבות רבה לתנאי העבודה ברוסיה. הצהרת ארגון העבודה הבינלאומי (ILO) מכריזה על הזכות למשא ומתן קיבוצי, ביטול עבודת כפייה, מניעת אפליה בתחום העבודה, יצירת תנאי עבודה הולמים לכל העובדים, יצירת תנאים מיוחדים לעובדים. עבודה של נכים, ואיסור על ניצול עבודת ילדים. כמעט 11 מיליון רוסים הם נכים, ורק לאחד מכל עשרה נכים יש הזדמנות לקבל עבודה, בדרך כלל בשכר נמוך.
צריך לזכור שאדם מבלה שליש מחייו בעבודה. זה כבר מרמז על ענק משמעות חברתיתתנאי עבודה, הגנה על העבודה, דאגה לאדם לחוות אושר בעבודה, כי עבודה אישית וחופשית היא החלק החשוב ביותר בחיינו.
- 11. אחד החשובים היבטים חברתיים- טיפול במובטלים. לאדם העובד נמאס להמתין ולעמוד בשערי מפעל שאינו עובד; נמאס לו לחכות עד שיעמוד שוב מאחורי המכונה; נמאס לו לשבות ולחכות לדמי אבטלה.
- 12. דאגה חברתית מיוחדת היא הדעיכה המוסרית והאתית של ילדים רוסים: התמכרות לסמים, תעמולת מין, העברת אולפני תקשורת המונים, רדיו, טלוויזיה וקולנוע לידיים פרטיות.
התקשורת שלנו מתחרה מי יספר יותר ויותר עסיסי על החבל שעליו תלה האדם את עצמו, ולא על למה האדם מת. עם הופעת האסתטיקה, עובדי הטלוויזיה מדברים על מלחמות, אסונות, רציחות, מין, חוסר מוסריות. אבל אף אחד מהם לא מדבר על צניעות ואהבה. והאם זה לא סימן לדעיכה המוסרית של האסתטיקים עצמם מהטלוויזיה הרוסית.
- 13. אסונות מכל הסוגים ומכל הסוגים הפכו לבעיה חברתית. מטוסים בוערים, ספינות טובעות, צוללות מתות, רכבות יורדות מהפסים, בתים מתפוצצים, אנשים חפים מפשע מתים מפיצוץ מחבלים מאולתרים.
- 14. בעיה חברתית נצחית היא טיפול בקשישים ובנכים, לא רק מבחינת הכנסתם הכספית, אלא מבחינת השירותים החברתיים, הסיוע בטיפול, במשק הבית ובטיפול הרפואי. יש להבחין בין שלוש צורות עיקריות של מוסדות חברתיים אלה:
- - מוסדות נייחים המיועדים למגורי קבע של אנשים הזקוקים לטיפול, משק בית ושירותי רפואה;
- - מרכזי שיקום לצעירים עם מוגבלות;
- - מחלקות לסיוע סוציאלי בבית.
ברור שרוסיה לא יכולה אלא לדאוג לביטחון סוציאלי, שהוא לא פחות חשוב מצבא, מזון או כל ביטחון אחר.
ברוסיה, תחושת צדק חברתי תמיד הוערכה. זהו אחד המאפיינים של המנטליות הרוסית, ומעל לכל המנטליות של העם הרוסי, אשר תמיד אישר את הרעיון: לחלק הכל בצורה הוגנת. ברוסיה, כמעט מילדות, אדם רוכש את חוש הצדק הזה. שיפור הכלכלה חייב להתחיל באדם, ובעיקר באדם עמל, באדם שיוצר את כל הטובין, את כל השירותים, את כל הערכים. אי אפשר לאפשר למצב של רוב אוכלוסיית הארץ כולה לחיות בתנאים חומריים - מתחת לקו העוני, מבחינה חברתית - בתחושת צדק מופר. תנאים כאלה יכולים לסבול אנשים בתנאי חירום, אבל כל האוכלוסייה של מדינה עצומה לא יכולה לסבול את התנאים האלה כל חייה. אני רוצה להאמין שרוסיה תמצא את הכוח לפתור ולפתור את כל הבעיות המרכזיות בעיה חברתיתשל המדינה שלהם.
המטרה העליונה של תפקוד המדינה והחוק היא הרמוניזציה של האינטרסים של כל הגורמים החברתיים. כאן עולה על הפרק בעייתו של אדם כאזרח, זכויותיו וחובותיו האזרחיות וכן אחריות המדינה כלפיו.
סעיף 7 של חוקת הפדרציה הרוסית מכריז כי הפדרציה הרוסית היא מדינה חברתית שמדיניותה מכוונת ליצור תנאים המבטיחים חיים הגונים והתפתחות חופשית של אדם. המושג "מדינת רווחה" חדש בחקיקה הרוסית. זה הוגדר לראשונה בחוקת הפדרציה הרוסית משנת 1993 ומדגיש את חובתה של המדינה לנהל מדיניות חברתית מסוימת ולהיות אחראית לחיים הגונים לאנשים.
הנוסח "מדיניות חברתית מסוימת" שניתן על ידי ב.נ. טופורנין בפרשנותו על חוקת הפדרציה הרוסית, לדעתנו, מצער במקצת. המדיניות החברתית של המדינה היא פעילותה של המדינה המתמקדת באדם, ברווחתו. מהות המדיניות החברתית היא הסיפוק המלא ביותר של צרכיו החומריים והרוחניים ההולכים וגדלים של האדם.
חיים הגונים מובנים בדרך כלל בעיקר כביטחון חומרי ברמת הסטנדרטים של חברה מודרנית מפותחת, גישה לערכי תרבות וזכויות מובטחות לביטחון אישי. נראה לנו שבניסוח "חיים ראויים", הקטגוריה "כבוד" פועלת כמושג הערכה המאפיין באופן חיובי את כל היבטי חייו של אדם, אזרח, יחיד. לכן, אין זה הגיוני לנסות לרשום את המפלגות הללו, שכן במקרה זה מניחים את היסודות החומריים והרוחניים של הקיום האנושי בחברה ובמדינה. התנאי העיקרי להבטחת חיים הגונים לבני אדם, לדעתנו, הוא הבטחת מכלול הזכויות והחירויות ואפשרות הגנתם המהימנה.
באופן מסורתי, זכויות סוציאליות מובנות כ"מערכת של זכויות אדם (או רק אזרח של מדינה מסוימת), המעניקות לו את ההזדמנות לטעון לקבל מהמדינה, בתנאים מסוימים, הטבות חומריות מסוימות, הכוללות בדרך כלל את הזכות ביטוח לאומי, חינוך, בריאות, הזכות ל טיפול רפואי, הזכות לדיור, זכויות מיוחדות של ילדים ונכים”. אלו הן מה שנקרא זכויות "דור שני". להגנתם אופי ומנגנונים שונים בניגוד להגנה על זכויות קלאסיות (פוליטיות, אישיות). אם ניתן להבטיח זכויות קלאסיות על ידי איחודן החקיקתי והגנתן ב צו שיפוטי, אז הבטחת הזכויות החברתיות על ידי המדינה תלויה ישירות במצב הכלכלה. עורכי דין מערביים רבים מאמינים שלא ניתן להבטיח זכויות סוציאליות כזכויות סובייקטיביות. אמצעים משפטיים. לתמיכה בנקודת מבטם, הם מציינים כי החוקות של רוב המדינות מנסחות זכויות חברתיות לא כזכויות סובייקטיביות, אלא כחובות אובייקטיביות של גופים ממלכתיים.
במקרה זה, אנו עומדים בפני הבנה צרה של ה"חברתי" בזכויותיהם של פרטים ספציפיים וקבוצותיהם. ניתוח הקטגוריה "חברתי" עצמו מאפשר לנו לפרש זכויות חברתיות בצורה רחבה יותר. בסוציולוגיה, זה מובן כ"קבוצה של מאפיינים או מאפיינים מסוימים של חברה נתונה, המשולבים בפעילויות משותפות (אינטראקציה) של יחידים או קבוצות של פרטים בתנאים ספציפיים של מקום וזמן ומתבטאים ביחסיהם זה לזה, כדי מיקומם בחברה, לתופעות ותהליכים של החיים החברתיים.
מרכיב חשוב במדינת הרווחה הוא העיצוב החקיקתי של המדיניות החברתית. הכיוונים העיקריים של המדיניות החברתית המתמשכת, שאמורה להיות מונחה על ידי המחוקק, כוללים:
1) הבטחת קיום אנושי הגון;
2) התפתחות חופשית של אישיות;
3) צדק חברתי.
יישום המדיניות החברתית בתחומים אלו מטרתו יצירת תנאים להגנה חברתית ומשפטית של הפרט. הביטוח הלאומי הקיים, בתורו, יהיה תוצאה של מדיניות חברתית, שמטרותיה במקרה זה יושגו.
הפעילות של כל הנושאים החברתיים, לרבות המדינה, מוסדרת בחוק, הפועל כבעל תוקף אוניברסלי. הרעיון של המשמעות הכללית של החוק נועד ליצור תנאים להגנה חברתית ומשפטית של כל חברי החברה.
בספרות המשפטית שלנו אין הבחנה ברורה בין המונחים "ביטחון סוציאלי" ו"הגנה סוציאלית". לעתים קרובות מתייחסים אליהם כמילים נרדפות.
הגנה סוציאלית היא קטגוריה חברתית-כלכלית ומשפטית. חלק מהכותבים מאמינים כי ההגנה הסוציאלית של הפרט היא סוג של פעילות ממלכתית המבטיחה שהפרט יקבל את מירב התנאים האפשריים לביטחון חומרי. אחרים מבינים את ההגנה החברתית כפעילות תכליתית של המדינה מול מוסדותיה, שמטרתה להבטיח באופן מקיף את תהליך היווצרותו והתפתחותו של הפרט, הצורך לקחת בחשבון את ההשפעה על הפרט של גורמים שליליים ולמצוא דרכים לנטרל אותם, לספק הזדמנויות להגדרה עצמית ואישור עצמי בחיים. אחרים מייצגים את ההגנה החברתית כמערכת של ערבויות כלכליות, משפטיות וחברתיות המעוגנות על פי חוק של אזרחים המבטיחות קיום זכויותיהם החברתיות החשובות ביותר והשגת רמת חיים מקובלת מבחינה חברתית.
באשר למהות המושג "הגנה חברתית", הוא נחשב באופן מסורתי במובנים הרחבים והצרים. במובן הרחב, הגנה סוציאלית עולה בקנה אחד עם מערכת נרחבת של ערבויות לזכויות אדם. במובן הצר, הגנה סוציאלית מתייחסת למדיניות המדינה שמטרתה להבטיח את קיומן של אותן קבוצות אוכלוסייה הנמצאות במצב כלכלי קשה במיוחד.
יצוין כי בחקיקתנו ההגנה הסוציאלית מתפרשת בעיקר במובן הצר. בספרות המשפטית, להיפך, ניתנת עדיפות להבנה רחבה של בעיה זו. יתרה מכך, כל מחבר שואף לתרום משהו משלו, להראות את חזונו.
לדעתנו, למרות הדמיון בין המושגים "הגנה סוציאלית" ו"ביטחון סוציאלי", יש להבחין ביניהם. הגנה סוציאלית היא סוג של פעילות של המדינה ומוסדותיה. ביטוח לאומי הוא כבר לא פעילות, אלא מדינה. יתרה מכך, מצב זה מובן בשני מובנים: אובייקטיבי וסובייקטיבי.
ביטחון סוציאלי במובן אובייקטיבי הוא מצב העניינים האמיתי במדינה, בחברה, המאפיין את רמת ההגנה על זכויות האדם, האזרחים. ההיבט הסובייקטיבי של הביטוח הלאומי מאפשר לקבוע מצב פסיכולוגיאישיות לגבי הביטוח הלאומי שלה. יותר נכון להשתמש כאן במושג "תחושת ביטחון סוציאלי".
כאשר משווים בין שני מושגים, השאלה המסורתית היא איזה מהם רחב יותר. במקרה שלנו, השוואה כזו נחוצה גם להבנה טובה יותר של מהות הבעיה הנחקרת.
אם נצא מכך שהגנה סוציאלית היא פעילותה של המדינה ומוסדותיה המכוונת למטרה מסוימת, וביטוח לאומי הוא מצב העניינים בחברה, המדינה להגנה על זכויות האדם, אזי המסקנה היא ש התוצאה של פעילות זו מצביעה על מצב הבעיה, כלומר לגבי ביטוח לאומי. כתוצאה מכך, ההגנה החברתית היא מרכיב הכרחי בהגנה החברתית כאינדיקטור לרמת ההגנה על זכויות האדם.
האמור לעיל מצביע על כך שתוכן הקטגוריות שאנו שוקלים שונה במהותו. בינתיים, הם מאוחדים על ידי קווים מנחים (קריטריונים). אם כבר מדברים על מידת ההגנה החברתית וההגנה החברתית, עלינו לצאת מנורמות מקובלות ומסטנדרטים בינלאומיים. הן ההגנה החברתית והן ההגנה החברתית מבוססות על דרישת הצדק החברתי, שבעצמה מתממשת במידה רבה באמצעות מוסדות אלו. התוצאה, הקריטריון לאפקטיביות של הגנה סוציאלית וביטוח לאומי הוא הרווחה החברתית של האוכלוסייה.
בספרות המשפטית, מוסד ההגנה הסוציאלית, בניגוד למוסד ההגנה הסוציאלית, נחקר פחות או יותר. המחקר שלו מבוצע על ידי V.P. יודין, ש.נ. סולובייבה, ג.א. קורובוב, E.N. מילינקוב. יצירותיהם של מחברים אלה עוסקות בעיקר בסוגיות של רגולציה משפטית של מערכת ההגנה החברתית הממלכתית ופרקטיקה של הגנה חברתית של האוכלוסייה בפדרציה הרוסית.
ניתוח מעמיק של מוסד ההגנה הסוציאלית ניתן על ידי V.P. יודין בעבודה "הגנה חברתית: מושג, מהות, גבולות". "מערכת ההגנה החברתית", כותב המחבר, "מתגבשת כמנגנון להסדרת היחסים החברתיים בין עובדים, קבוצות חברתיות באוכלוסייה והמדינה, המתבטאת בתחומים הכלכליים, החברתיים, התרבותיים ואחרים של החיים הציבוריים. ”
על חשיבותו ועומקו של לימוד מוסד ההגנה הסוציאלית מעידים פסקי הדין המצויים בספרות המשפטית בדבר יצירת הענף. חוק סוציאלי. אכן, במדינת רווחה ענף משפט כזה הוא לא רק אפשרי, אלא גם הכרחי בשל חשיבותם ומרחבם של היחסים החברתיים שהוא מסדיר. כך, במדינות המערב, בפרט בגרמניה, הקוד החברתי תקף כבר שנים רבות. החיים מראים שהסדרה חקיקתית כזו של מדיניות חברתית מדברת על יעילות התפקוד החברתי ברוב מדינות המערב.
עם זאת, בעיית הביטוח הלאומי לא זכתה לסיקור הולם בספרות המשפטית. רוב המשפטנים מזהים ביטוח לאומי עם הגנה סוציאלית. די משכנע, לדעתנו, ביסוס תיאורטי להבדל בין הקטגוריות הנחקרות ניתן על ידי V.P. יודין (הגנה סוציאלית כפעילות של המדינה ומוסדותיה וביטוח לאומי כמצב עניינים אמיתי במדינה להגנה על זכויות אדם). יחד עם זאת, הביטוח הלאומי נחשב בעיניו כתופעה רב-גונית. כלומר, כאשר מדובר בביטחון סוציאלי של הפרט, הכוונה היא לא רק לאמצעי הגנה משפטיים, אלא גם לאמצעים ושיטות פוליטיות, כלכליות, ארגוניות ואף פסיכולוגיות שמטרתן להגן על זכויות האדם.
לפיכך, מניתוח הקשר בין המושגים "הגנה סוציאלית" ו"ביטחון סוציאלי" עולה כי מדובר בקטגוריות השונות במשמעותן ובתוכן. ביטוח לאומי כאינדיקטור למצב העניינים במדינה להגנה על הזכויות והאינטרסים של אזרחי מדינה זו בפרק זמן מסוים כולל את כל מנגנוני הגנה, לרבות מערכת ההגנה החברתית שתוצאתה מאפשרת לנו לקבוע את רמת ההגנה של כל תחומי חיינו.