מרשם התקנים המקצועיים המקובלים לשנה. תקנים מקצועיים: תקנים מקצועיים שאושרו על ידי משרד העבודה של הפדרציה הרוסית

סוגיות של רגולציה של תקנים מקצועיים מאז 07/01/2016 מוסדרות על ידי הוראות סעיף 195.3 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית. עד כה, הרבה ארגונים ויזמים בודדים לא יודעים איך לעבוד איתם. כאשר מכוחם יש צורך לשכתב את הפנימיות תיעוד כוח אדם? האם יש צורך להתאים את כוח האדם ותיאורי התפקיד? מה לעשות אם יתברר שחינוך העובדים אינו עומד בסטנדרטים המקובלים? האם יש צורך להכשיר עובדים, לשלוח אותם להשתלמויות? והכי חשוב, מי שולט בכל זה? איגודים? מפקחי עבודה? בוא נבין את זה.

מדוע יש צורך בסטנדרטים מקצועיים

תקן מקצועי הוא שמו של מסמך יסוד חשוב המכיל תיאור של התקנים הבאים:

1. תפקודי עבודה של העובד בהתאם לכישוריו ולתפקידו.
2. דרישות לניסיון ולידע שלו.

לפיכך, ניתן לומר זאת סטנדרטים מקצועייםלכלול תיאור של רמת ההסמכה האיכותית של עובד, שאליה עליו להתאים כדי לתפוס את מקומו בצוות של כל חברה, ללא קשר לסוג פעילותה (סעיף 195.1 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית ).

כל התקנים המקצועיים זהים בקירוב ויש להם מבנה אחד (לפי הוראת משרד העבודה של רוסיה מיום 12 באפריל 2013 מס' 147n "על אישור מודל התקן המקצועי").

שלא כמו מדריכים מיוחדים בנושא כישורים, סטנדרטים מקצועיים נותנים תמונה ברורה יותר של תפקודי העבודה של עובדים, שיש להם מדויק לחלוטין תיאורים מפורטים. אולי, לאורך זמן, תקנים מקצועיים יחליפו לחלוטין את ספרי העיון בהסמכה כתיעוד התואם יותר את דרישות הזמן הנוכחי.

מרשם המדינה לסטנדרטים מקצועיים

כל המידע על תקנים תעסוקתיים המאושרים על ידי משרד העבודה כלול במיוחד מרשם המדינה. רשימה זו מתפרסמת בעמוד הרשמי של משרד העבודה של רוסיה בחלק המתאים. ראה http://profstandart.rosmintrud.ru/:

תקנים מקצועיים והיקפם

ניתן ליישם סטנדרטים אלה ולהביא אותם בחשבון למטרות הבאות:

• לארגן הכשרה והסמכה של עובדים;
• גיבוש מדיניות באיוש המיזם בכוח אדם מוכשר ביותר;
• ארגון תהליכי ניהול;
• גזירת תעריפים פנימיים עבור העבודה שבוצעה;
• הקלה על סיווג קטגוריות התעריפים;
• פיתוח מערכות משלם עבור שעות עבודה, תוך התחשבות במוזרויות העבודה במפעל מסוים.

האם תקנים מקצועיים מחייבים ליישום או שנועדו רק להקל על ארגון מיזם והפקה? האם המעסיק (בעל החברה) צריך לעקוב אחריהם ללא עוררין, לקחת עבור הוראות שלב אחר שלב? או שמא יש לו זכות לבחור את היקף וסדר יישומם? בואו ננסה להתמודד עם השאלות הללו.

יישום חובה של תקנים

הפסקה השלישית של חלק 2 של סעיף 57 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מדברת על הסטנדרטים המקצועיים המחייבים. בפרט, הוראה זו מזכירה מסמך כה חשוב כמו חוזה עבודה. לכן, אם קבלת הטבות מיוחדות, פיצויים או הגבלות על ידי עובד מיזם קשורה ישירות לביצוע תפקידים הגלומים בתפקיד מסוים, אז המעסיק חייב להיות מונחה על ידי ספרי עיון על כישורים או סטנדרטים מקצועיים של המדינה.

דוגמא

האזרח "פ" לפי סוג השירות מעורב בעבודה מזיקה וקשה במיוחד. ההטבה והפיצוי לאזרחים העוסקים בפעילות כזו היא פרישה מוקדמת. המשמעות היא שלאחר יציאתו למנוחה ראויה יוכל העובד לסמוך על קבלת ההטבות המגיעות לו, ב. חוזה עבודהיש לציין את תפקידו בדיוק כפי שהוא רשום בספרייה או בתקן המקצועי. בסתירה הקטנה ביותר, העובד מסתכן באובדן ההרשאות המשפטיות שלו.

לכן, חשוב מאוד לקחת בחשבון ניואנסים כאלה ולעצב ולמלא במיומנות את כל התיעוד הדרוש. אם נפלה טעות והיא מתגלה (נניח, לבקשת העובד עצמו או כתוצאה מביקורת שוטפת של המיזם), אזי הנהלת החברה יכולה לתת דין וחשבון.

הקוד המנהלי בחלק הרביעי של סעיף 5.27 קובע עונש על רשלנות פלילית כזו - קנס גבוה. גודלו עשוי להשתנות:

• מ 50 עד 100,000 רובל - עבור ארגון;
• מ-10 עד 20,000 - לפקידים;
• מ-5 עד 10,000 - ליזמים פרטיים.

מה, עם זאת, לא פוטר את העובד לשעבר או הנוכחי מבעיות שלאחר מכן בקבלת כל ההטבות והפיצויים המגיעים לו עבור התקופה החולפת.

דרישה לעמידה בסטנדרטים מקצועיים של העובדים

סעיף 195.3 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מסדיר את יישום הסטנדרטים המקצועיים על ידי מעסיקים. הוא נותן הגדרה קצרה אך מקיפה של כישוריו של העובד. ומבואר שאם הדרישות לכשירות העובד מוגדרות כדין, הרי שהחלת תקנים הופכת לחובת המעביד שאין עליה עוררין, ולא לזכותו.

כדי להבהיר זאת, ננתח נקודה זו באמצעות דוגמה של תקן מקצועי לרואי חשבון בשנת 2018. אז, בהתאם לחלק 4 של סעיף 7 של החוק הפדרלי מ-6 בדצמבר 2011 מס' 402-FZ "על חשבונאות", רואה החשבון הראשי שהגיע כדי לקבל עבודה (לדוגמה, ב-OJSC או בארגון ביטוח) חייב לעמוד בדרישות הבאות:

1. השכלה גבוהה.
2. ניסיון בעבודה בהתמחות "חשבונאות" או "ביקורת" - לפחות 3 שנים מתוך חמש האחרונות.

אבל האם יש צורך לעמוד בדרישות אלה אם רואה החשבון מקבל עבודה ב- LLC רגיל? מה לעשות אם לחשב הראשי הפוטנציאלי אין השכלה גבוההאבל האם יש לו ניסיון רב ערך ורקורד טוב? בואו נסתכל על התקן המקצועי "רואה חשבון". יוצא מכך שניתן להתקבל אדם לתפקיד רואה חשבון בעל השכלה גבוהה ותיכונית כאחד.

לפיכך, אנו סבורים שהשכלה גבוהה היא חובה לרואה חשבון רק אם הוא מתכנן לעבוד בארגונים הנכללים ברשימה המופיעה בחלק 4 של סעיף 7 לחוק מס' 402-FZ (לדוגמה, בחברה ציבורית). אם לא, אז זה יהיה מספיק כדי להיות בעל השכלה תיכונית וניסיון בעבודה, אשר נקבעו בתקן המקצועי.

פיתוח דברים

למעסיק הזכות לשלוח את עובדי חברתו להסבה והשתלמויות. בהתאם לסעיף 196 לחוק העבודה, זו זכותו, אך לא חובתו. כלומר, הוא יכול לקבל החלטה זו לפי שיקול דעתו, בהתבסס על שיקולים של התאמת הכשרה כזו. לרוב – להעלות את מעמדה של החברה בשוק, את יוקרתה ואת כישורי העובדים המעורבים בתהליכי העבודה.

ברצינות ו חברות גדולותהמעסיק והבעלים של החברה מעוניינים רמה גבוהההכשרת עובדים. לצורך אימות ואישורו, ניתן להשתמש בסטנדרטים מקצועיים בינלאומיים לביקורת פנימית.

רגע שנוי במחלוקת: האם יש צורך ללמוד?

באשר להוראות לעיל, עדיין קיימות מחלוקות ודעות שונות. חלק מהמומחים מתייחסים לסעיף 195.3 לחוק העבודה (חלקו הראשון), אחרים מתייחסים לאותו מאמר בחלקו השני, ומוצאים בהם אי-התאמה ואי-דיוקים, המאפשרים פרשנות כפולה של משמעותם.

כתוצאה מכך, יש הסבורים כי יש צורך ליישם סטנדרטים מקצועיים, בעוד שאחרים סבורים שהם רק אופי מייעץ. עם זאת, שניהם מסכימים כי אם אין חוקים מבוססים דרישות חובהלכישורים של עובדים של התמחות מסוימת, אז הם יכולים להיות רק מייעצים באופיים עבור המעסיק ותו לא. יתרה מכך, לאחרון יש את הזכות להשתמש בהם לפי שיקול דעתו, תוך חשיפת עובדים לדרישות מחמירות יותר או להיפך רכות יותר מהנדרש בתקן.

גם העובדים עצמם מגיבים בצורה מעורפלת לסטנדרטים מקצועיים. רבים מהם מביעים חשש שהחינוך שיקבלו בקורסים שונים יהיה בעל אופי פורמלי בלבד. וזה הומצא על ידי מחוקקים במטרה אחת בלבד - לרוקן שוב את הארנק. אחרי הכל, הלאה הרגע הזההחוק לא מגדיר בבירור מי ישלם על כל זה.

נניח שהחקיקה הנוכחית אינה מציבה דרישות מחמירות לכשירותם של מומחים במקצועות מסוימים. תנו, במקרה שלנו, לשם הבהירות, זה יהיה "מומחה משאבי אנוש". לפיכך, ניתן ליישם בתפקיד זה תקנים מקצועיים לקציני כוח אדם המאושרים לשנת 2018. אבל להשתמש בהם, רק לקחת אותם כבסיס כדי להקל על הידור של תיעוד.

לדוגמה, אם ניקח סטנדרט מקצועי כתבנית, אתה יכול:

• זיהוי נכון של כותרות עבודה;
• פונקציות הקשורות לביצוע זרימת העבודה;
• להציב דרישות סבירות לכישוריהם, הניסיון, ההשכלה שלהם.

כלומר, מסמך זה, למעשה, משמש כבסיס המאפשר למעסיק למצוא נקודות תמיכה בבניית תהליכי עבודה טבעיים בצוות.

סוגיות של יישום אמנות. 195.3 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית

כל הפערים והפרשנויות של סעיף 195.3 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית קשורים לחידוש היחסי שלו. יש הרבה שאלות לגבי היקף היישום שלו. יתר על כן, עדיין לא מותקן:

• שיטה אחת להחדרת תקנים מקצועיים למפעלים (תוכנית וכו');
• מידה של אחריות של המעסיק והעובדים שעובדים בחברות שלהם מזה זמן רב, אם האחרונים אינם מסוגלים לעמוד כיום בסטנדרטים מקצועיים.

ובכלל לא ברור מה לעשות עם עובדים פוטנציאליים חדשים שרק מתכננים לבוא לעבוד במיזם. שוק העבודה צפוף כיום, אבל לא הכל כל כך פשוט. זה בכלל לא אומר שאין מחסור ומחסור בכוח אדם יקר ערך. לא תמיד עובד חדשבעל השכלה גבוהה, מסוגל להחליף את הוותיק, שמאחוריו רק השכלה מקצועית תיכונית, אך בעל ניסיון אדיר.

פקידי משרד העבודה של רוסיה מקבלים כל הזמן שאלות שונות על יישום הסטנדרטים המקצועיים. הנה כמה שאלות ותשובות עליהן.

הקפדה על סטנדרטים מקצועיים

שְׁאֵלָה:האם יש צורך להקפיד על דרישות תקנים מקצועיים מאושרים?

תשובה:כן. המעסיק חייב לזכור שהוא מחויב לעקוב בקפדנות אחר הדרישות בעת העסקת אדם בכל הנוגע לנושאים המוסדרים על ידי סעיפים 57, חלק 2 ו- 195.3 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית. במקרים אחרים, כל הדרישות הן בעלות אופי מייעץ בלבד.

תקנים מקצועיים חובה בארגונים פרטיים

שְׁאֵלָה:האם יישום תקנים מקצועיים הוא חובה עבור ארגונים פרטיים? או שמא הם נועדו לייעל את עבודתן של חברות ומפעלים ממלכתיים ועירוניים?

תשובה:כן בהחלט. החוק זהה לכולם, ללא קשר לצורת הבעלות ולמעמד המיזם ובעליו.

הבדלים בתקן המקצועי ובמדריך ההסמכה

שְׁאֵלָה:מה צריך לעשות אם נקבעו דרישות שונות לאותו מקצוע במדריך הכישורים ובתקן התעסוקתי? באילו משני המסמכים הללו יש להשתמש במקרים כאלה?

תשובה:הבחירה במקרה זה היא של המעסיק.

פיטורי עובדים

שְׁאֵלָה:האם ניתן לפטר עובד אם יתברר לפתע שאינו עומד בדרישות התקן המקצועי? למשל, האם אין לו השכלה גבוהה וניסיון העבודה הדרוש, שהפכו לחובה לפי הכללים החדשים?

תשובה:לא, הכנסת תקנים מקצועיים חדשים לא יכולה להוות עילה לפיטורי עובדים שנשכרו בעבר. ניתן לפטר עובדים רק על סמך תוצאות ההסמכה.

שינוי תחומי אחריות בעבודה

שְׁאֵלָה:האם יש לשנות אוטומטית את חובות העובדים עם הכנסת תקן תעסוקתי חדש?

תשובה:לא, אין שינוי אוטומטי של חובות במקרה זה.

שינוי חוזי עבודה

שְׁאֵלָה:האם החוק מחייב את המעסיק להתחיל בשכתוב חוזי עבודה ותיאורי תפקיד לעובדיו עם כניסתם לתוקף של תקנים חדשים?

תשובה:כן, אבל רק אם דרישות הסטנדרטים המקצועיים הן מחייבות החלות על תפקיד מסוים.

תשלום שכר לימוד

שְׁאֵלָה:מי צריך לשלם עבור השתלמויות והסבה לעובדים, אם נדרש על ידי המעסיק?

תשובה:החוק אינו יכול לענות באופן חד משמעי על שאלה זו. יש צורך להחליט על בסיס תוכנם של מסמכים פנימיים אחרים הקובעים כותרת. העלאת חוזה העבודה, הסכמים שונים, הסכמים קיבוציים. למעסיק אין חובה ישירה לשלם עבור השכלתם המקצועית של העובדים.

העבר לתפקיד גבוה יותר

שְׁאֵלָה:האם יש למעסיק זכות למנות למשרה אדם שעל פי תנאי התקן המקצועי אינו עומד בו?

תשובה:למעסיק יש את הזכות לעשות זאת. בפרט, המעסיק יכול ליצור עמלת אישור. היא רשאית להחליט שלאדם המומלץ יש ניסיון מספיק, מבצע את תפקידיו באחריות ומתמודד עמם עד תום. ואז אפשר להעביר את העובד לתפקיד גבוה יותר.

אחריות להתעלמות מדרישות התקנים המקצועיים

סטנדרטים מקצועיים מאושרים חשובים מאוד בתחום החברתי. האחריות לאי מילוים ניתנת במקרה שהם חובה. או במקרה שהם לא חובה, אבל המעסיק נטל על עצמו את החובה למלא אחר דרישותיהם. לדוגמה, על ידי שיקוף החלטה זו בחוק הרגולטורי המקומי של החברה.

אם המעסיק מחויב לעמוד בסטנדרטים המקצועיים, אך אינו עושה זאת, הוא עשוי להיות אחראי על בסיס סעיף 5.27 של קוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית. פיקוח העבודה יחייב את המעסיקים באחריות.

ראה גם סרטון בנושא תקנים מקצועיים

סטנדרטים מקצועיים נחוצים לראשי ארגונים כדי לסדר ולתקן את עבודתו של כל מומחה. באומנות. מוצגים 195.1 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית הנחיות, לפיו יש לארגן את עבודת המיזם. למעסיקים יש את הזכות לקבוע תקנים מקצועיים משלהם, עם זאת, קיימות דרישות מחייבות לגבי מאפייני המקצועות ויישומם בעבודה. במאמר זה נשקול אילו תקנים מקצועיים הם חובה לשימוש בשנת 2017 הנוכחית, אילו ארגונים נדרשים ליישם אותם, ואיזו רמת אחריות קיימת להפרת קוד העבודה של הפדרציה הרוסית.

דרישות חובה

1. ב חוקי עבודהישנם כללים ודרישות מיוחדות הנוגעות לסטנדרטים מקצועיים. בנוסף להמלצות לעריכת תיאור תפקיד, ישנם סטנדרטים מקצועיים מחייבים שעל מעסיק לקחת בחשבון בעת ​​קליטת ותפעול עובדים החל מ-1 ביולי 2016.

לדוגמה, החקיקה הרוסית מחייבת, בעת הגשת מועמדות לעבודה, לציין את כותרת המשרה ואת דרישות ההסמכה לה בבירור בהתאם למאפיינים בהתאם לסטנדרטים מקצועיים או ספרי עזר להסמכה במקרים הבאים:

• כאשר ביצוע חובות בתפקיד מסוים קשור בהטבות לעובד (מורה, כורה וכו').
• כאשר קיימות הגבלות על ביצוע תפקידים פונקציונליים בתפקיד (עובד תחבורה רכבת). במקרה זה, מעסיקים צריכים להיות זהירים ככל האפשר, כי. תקנים מקצועיים אלה יספקו ערבויות להעדר אחריות מנהלית.

בנוסף, מעסיקים צריכים לקחת בחשבון את הנורמות הבאות של ספרי עזר להסמכה וסטנדרטים מקצועיים במקרים כאלה:

• בעת יצירת מערכת הנעה בארגונים ממלכתיים ועירוניים, בהתאם לחלק 5 של אמנות. 144 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית.
• במידת הצורך, הקצה קטגוריות תעריפיםעובדים (חלקים 8, 9 של סעיף 143 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית).

במקרים אחרים, אין רשימה של תקנים מקצועיים מחייבים בחוק העבודה הפדרציה הרוסית. המשמעות היא שארגונים אינם נאלצים לנקוב בבירור בתפקידי העובדים על פי מדריך ההסמכה. למתכנת, למשל, אפשר לקרוא גם מהנדס תוכנה וגם מתכנת-טכנאי. אתה יכול לעשות את אותו הדבר עם מנהלים, מוכרים, משווקים.

ראוי לציין שעורכי דין רבים מבטיחים שמאז יולי 2016, כולם רשומים ב מדריך הסמכהמקצועות, אך משרד העבודה עצמו לא אישר מידע זה. כדי להפריך את הניחושים המיתולוגיים פרסם משרד העבודה טיוטת הסבר על השימוש בתקנים מקצועיים, הקובע בבירור כי לא נדרשים תקנים מקצועיים בכל המקרים, אלא רק במקרים המתוארים לעיל במאמרנו. למעסיק יש זכות לקבוע מרשם אחריות פונקציונליתעובד בחוזה העבודה, תוך התמקדות בסטנדרטים המפורטים בחקיקה.

משרד העבודה וההגנה החברתית של הפדרציה הרוסית

להזמין

על מרשם התקנים המקצועיים (רשימת הסוגים פעילות מקצועית)

מסמך כפי שתוקן על ידי:
(פורטל אינטרנט רשמי של מידע משפטי www.pravo.gov.ru, 03/30/2017, N 0001201703300030).
____________________________________________________________________

בהתאם לסעיף משנה 4.1 של תוכנית הפעולה להבטחת עלייה בפריון העבודה, יצירה ומודרניזציה של משרות בעלות ביצועים גבוהים, שאושרה בהוראת ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 9 ביולי 2014 N 1250-r (Sobranie zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2014, N 29, art. 4165), וסעיף 13 של תוכנית הפעולה המקיפה לפיתוח סטנדרטים מקצועיים, בחינתם המקצועית והציבורית העצמאית ויישומה לשנים 2014-2016, שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית של 31 במרץ 2014 N 487-r (חקיקה אסופה של הפדרציה הרוסית, 2014, N 14, 1682),

אני מזמין:

1. לקבוע כי תחזוקת מרשם התקנים המקצועיים (רשימת סוגי הפעילות המקצועית) (להלן המרשם), עדכנו ופרסומו באתר האינטרנט המתמחה של משרד העבודה של רוסיה "תקנים מקצועיים" (http :

על מנת לייעל את המידע על הסטנדרטים המקצועיים (סוגי הפעילות המקצועית), יש לנהל את המרשם על בסיס סיווג הסטנדרטים המקצועיים (סוגי הפעילות המקצועית) לפי תחומי הפעילות המקצועית וקידוד הסטנדרטים המקצועיים (סוגי הפעילות המקצועית).

2. להמליץ ​​למפתחים ולמשתמשים בתקנים מקצועיים להשתמש בפנקס בעת פתרון בעיות זיהוי תקנים מקצועיים, ניתוח שלמות הכיסוי של תחומי וסוגי פעילות מקצועית בסטנדרטים מקצועיים.

3. תקנים מקצועיים שאושרו על פי צווים של משרד העבודה של רוסיה באופן שנקבע, תוך 10 ימים לאחר שהם רישום מדינהמשרד המשפטים של רוסיה.

4. להטיל פיקוח על ביצוע צו זה על סגן שר העבודה ו הגנה חברתיתהפדרציה הרוסית L.Yu. Eltsov.

שר בממשלה
M.Topilin

רשום
במשרד המשפטים
הפדרציה הרוסית
19 בנובמבר 2014
רישום N 34779

יישום. מרשם הסטנדרטים המקצועיים (רשימת הפעילויות המקצועיות)

יישום

לִטעוֹם

הערות:

1. ניהול פנקס תקנים מקצועיים (רשימת סוגי הפעילות המקצועית) (להלן הפנקס) מתבצעת על בסיס סיווג הסטנדרטים המקצועיים (סוגי הפעילות המקצועית) לפי תחומי הפעילות המקצועית לפי תחומי הפעילות המקצועית. השולחן.

שולחן. שמות וקודים של תחומי פעילות מקצועיים

_______________
* הפער בין מספרי הקוד 33 ל-40 הוא טכני ונועד לאפשר את מילוי הרשימה (רישום).

2. קידוד תקנים מקצועיים (סוגי פעילות מקצועית) ומילוי טור 3 בפנקס מתבצע בהתאם לשילוב קוד דו-צדדי. המבנה של ייעוד הקוד כולל 2 קבוצות של מקומות עשרוניים דיגיטליים ונראה כך: XX.XXX, כאשר:

שני התווים הראשונים הם הקוד של תחום הפעילות המקצועית;

שלושת התווים הבאים הם הקוד לסוג הפעילות המקצועית (תקן מקצועי במסגרת הפעילות המקצועית).

לדוגמה, 01.001 הוא קוד תקן מקצועי הקשור לתחום הפעילות המקצועית "חינוך" וסוג הפעילות המקצועית 001.

3. סופר 2" מספר רישוםתקן מקצועי", 3 "קוד תקן מקצועי", 5 "סוג הפעילות המקצועית" ו-6 "שם התקן המקצועי" ממולאים בהתאם לנתונים הכלולים בעמודות התואמות של סעיף "א'. מידע כללי"סטנדרט מקצועי.

4. בעמודה 4 "תחום הפעילות המקצועית" מצוין שם תחום הפעילות המקצועית בהתאם לטבלה האמורה בסעיף 1 להערות אלה.

5. עמודה 11 "תאריך כניסתו לתוקף" מציינת את תאריך כניסתו לתוקף של התקן המקצועי בהתאם להוראת משרד העבודה של רוסיה. כאשר תקן מקצועי נכנס לתוקף מרגע הוצאת הצו של משרד העבודה של רוסיה, שמים מקף בעמודה זו.

6. עמודות 7 ו-8 "צו משרד העבודה של רוסיה", 9 ו-10 "מספר רישום של משרד המשפטים של רוסיה", 12 ו-13 "מכתב למשרד החינוך והמדע של רוסיה" מציינים את הפרטים של המסמכים הרלוונטיים.

7. המרשם מתפרסם ומתעדכן על בסיס קבוע באתר האינטרנט המתמחה של משרד העבודה של רוסיה "תקנים מקצועיים" (http://profstandart.rosmintrud.ru).



עדכון המסמך, תוך התחשבות
הוכנו שינויים ותוספות
JSC "קודקס"

מעסיקים חשבו אילו ארגונים נדרשים ליישם תקנים מקצועיים לאחר 1 ביולי 2016, כאשר הנורמות של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית על הכללים להחלת תקנים נכנסו לתוקף. עם זאת, הסטנדרטים המקצועיים המחייבים נקבעים רק למקרים מסוימים, עליהם נדון במאמר שלנו.

האם יישום תקנים מקצועיים חובה לכולם?

הנורמות של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית, שנכנסו לתוקף ב-1 ביולי 2016, אינן מחייבות את כל ראשי המפעלים ליישם סטנדרטים מקצועיים בפעילותם. חובה הם רק מקרים שבהם המעסיק נוקט בבסיס הוראות מסמכים הנוגעות לדרישות הכשירות למקצוע, אם הדבר מצוין על ידי המחוקק, או עבודה בתפקיד זה כרוכה במתן הטבות או הטלת הגבלות.

אם ראש הארגון לא יישם את הוראות הסטנדרטים המקצועיים, המחייבים על פי חוק, בפעילותו, הוא עשוי להיות כפוף לענישה מנהלית לפי א. 5.27 לקוד העבירות המנהליות של הפדרציה הרוסית. נכון, במקרה של הפרה עיקרית של נורמות המאמר וחפותות מוכחת, מעסיקים, ככלל, מקבלים רק צו לביטול הפרות.

עבור מי החל מ-1 ביולי 2016 התקנים המקצועיים הפכו לחובה לשימוש?

החלת החובה של תקנים מקצועיים אינה קבועה בנוסח התקנים, ולכן, כשלעצמם, מסמכים אלו אינם נותנים מענה לשאלה עבור אילו ארגונים הם חובה. לקבלת תשובה, עליך להתייחס לטקסט של אמנות. 195.3 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית, הקובע את הכלל שאם המחוקק קבע דרישות להסמכה של עובד המחזיק בתפקיד מסוים, אז במקרה זה סטנדרטים מקצועיים במונחים של דרישות אלה הם חובה ליישום. בפרט, אמנות. 330.2 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית קובע את יישום דרישות ההסמכה, המפורטות בסטנדרטים מקצועיים, עבור אזרחים המועסקים בעבודה מחתרתית.

בנוסף, חלק 2 של אמנות. 57 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית קובע יישום חובה של תקנים במקרים בהם נאמר כי ביצוע עבודה בתפקיד מסוים קשור במתן ערבויות סוציאליות או הטבות לאזרח או כרוך בהטלת הגבלות . במקרה זה, על התפקידים (או ליתר דיוק, שמותיהם ורשימת דרישות הכשירות לעובד) לעמוד בהוראות הסטנדרטים המקצועיים.

האם הצורה הארגונית והמשפטית של החברה או צורת הבעלות משפיעה על יישום החובה של התקן המקצועי? לא. הכריכה מושפעת רק מהנקודות שהוזכרו לעיל. לפיכך, אם זה מסופק על ידי המחוקק, אז אפילו מפעלים מסחריים שיש להם כוח אדםרק 2 יחידות, חייבות לעמוד בדרישות החוק.

עם זאת, בפועל ישנה גם חוות דעת לפיה החל מיולי 2016 יש ליישם סטנדרטים מקצועיים על ידי כל המעסיקים לחלוטין. תומכי נקודת מבט זו טוענים את עמדתם בעובדה שקוד העבודה של הפדרציה הרוסית מציין יישום חובה של תקנים אם יאושר על ידי המחוקק. תקנים תעסוקתיים מאושרים על פי פקודות משרד העבודה של הפדרציה הרוסית - לכן הכל הוא בעל אופי נורמטיבי (כלומר, הוראותיהם חלות על כל האזרחים והארגונים). מסתבר שכבר בתקן המקצועי עצמו מציין המחוקק בשתיקה שחובה ליישם אותו בפועל. אולם חוות דעת זו סותרת את עקרונות היסוד של הכנסת תקנים מקצועיים, לפיהם יש לקבוע את הדרישות ליישום הוראותיהם במעשה צד ג', שאם לא כן, משמעות האמנות. 195.3 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית יאבד.

הערה: במידה והמעסיק החליט להשתמש בהוראות התקנים המקצועיים בפעילותו, למרות שהדבר אינו חובה עבורו, עליו לפתח באופן עצמאי מערכת ליישום התקנים. כלומר, יש לו את הזכות ליישם את הוראות התקנים, תוך התחשבות בפרטי הייצור.

יישום חובה של תקנים מקצועיים ומפעלים ממלכתיים/עירוניים

ישנם ארגונים רבים בשטח הפדרציה הרוסית, שחלק השליטה בהם נמצא בבעלות המדינה או העירייה. הם, ככלל, נמצאים במעמד מיוחד, בעוד שמעמדם המשפטי נקבע על ידי מיוחד תַקָנוֹן. נשאלת השאלה: האם כל התקנים המקצועיים מחייבים עבורם ללא יוצא מן הכלל?

המחוקק העביר את הסמכות לקבוע את העובדה שתקנים הם חובה עבור חברות כאלה לממשלת הפדרציה הרוסית. עם זאת, יש לקחת בחשבון את חוות דעתה של ועדת הפיקוח המשולשת. יחסי עבודה. עד כה, אין מעשה כזה - מה שאומר שיש ליישם סטנדרטים מקצועיים בארגונים כאלה רק אם הוא נקבע בקוד העבודה של הפדרציה הרוסית (צו ממשלתי "על המאפיינים של יישום תקנים מקצועיים במונחים של דרישות שחובה להגשת בקשה" מיום 27.6.2016 מס' 584).

אילו תפקידים דורשים סטנדרטים מקצועיים?

על פי קוד העבודה של הפדרציה הרוסית, יישום הסטנדרטים המקצועיים הוא חובה עבור תפקידים שבהם העבודה כרוכה במתן הטבות לעובד, או הטלת הגבלות, כמו גם במקרים אחרים שנקבעו על ידי המחוקק. אולם תשובה כזו, אבוי, אינה פותרת את כל השאלות הנוגעות ליישום התקנים בפועל.

למשל, מה צריך לעשות במקרה של אי התאמה של שם התפקיד עם הוראות התקן המקצועי? אם אנו מדברים על מצב בו העבודה כרוכה בנוכחות הטבות או הגבלות, אזי כותרת המשרה חייבת להיות זהה בדיוק למצוין בנוסח התקן או מדריך ההסמכה. נכון, בחלק מהמקרים שם התפקיד בתקן המקצועי שונה מהשם במדריך. כך למשל, שמות התפקידים ברשימת המקצועות המזיקים המקנים זכות לפרישה מוקדמת שונים משמות התפקידים המצוינים בתקנים מקצועיים ספציפיים לסוג פעילות מסוים. במצב זה, ממשלת הפדרציה הרוסית צריכה לספק הבהרות, אך עד כה אין מסמך כזה.

שאלה נוספת היא גם מאוד רלוונטית: מה לעשות אם למשל, מהנדס בטיחות בעבודה מוכרז ברשימת הצוות, ורק מומחה בטיחות בעבודה נמצא בנוסח התקן? במקרה זה, יש צורך להוציא את תפקיד המהנדס מרשימת הצוות ולהוסיף שם מומחה, לערוך הסכם נוסף עם העובד חוזה עבודה, סמן את השינוי ב ספר עבודהולכתוב שם תפקיד חדש בכרטיס האישי של העובד.

יחד עם זאת, יכול לקרות שאזרח מסרב לעבור לתפקיד חדש, מעוניין לעבוד כמהנדס כל חייו, ואמנות. 74 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית אוסר על המעסיק לשנות באופן חד צדדי את תפקוד העבודה של עובד, ללא קשר לסיבות לשינוי כזה. חשוב לדעת כאן שתפקוד העבודה נקבע לפי שם התפקיד, סוג והיקף העבודה. אם שם המשרה ברשימת הסגל אינו תואם את שמו בתקן המקצועי וב-ETKS, זכותו של המעסיק פשוט לצמצם אותו ולפטר את העובד עקב צמצום כוח האדם על מנת להכניס אחר כך משרה חדשה. לתוך לוח הזמנים.

מה לעשות אם העובד לא עומד בדרישות הקבועות בתקן?

קחו למשל מצב בו דרישות הכשירות הקבועות בתקן הינן בגדר חובה, אך לעובד הממלא תפקיד זה אין, למשל, את רמת ההשכלה הנדרשת.

ישנן שתי דרכים לפתור את המצב:

1. לעובד מוצעת העברה לתפקיד אחר.
2. העובד נשלח להדרכה. במקביל, על המעסיק לקבוע בעצמו האם יכשיר אזרח על חשבונו. ככלל, אם מתקבלת החלטה להשקיע את כספי החברה בהשכלתו של עובד, נכרת עמו הסכם סטודנט, לפיו לאחר קבלת דיפלומה, העובד מחויב לעבוד את פרק הזמן הנקוב. בנוסח ההסכם בארגון. אחרת, הוא עלול להיות מחויב בכל עלויות ההדרכה. כמו כן, המעסיק מחויב להעניק לעובד את מכלול הערבויות והתגמולים הניתנים על ידי המחוקק.

שימו לב: במקרים המפורטים בחיקוקים רגולטוריים, המעסיק מחויב לבצע הסבה או השתלמות לקטגוריות מסוימות של עובדים על חשבונו - כמו למשל במקרה של עובדים רפואיים שחייבים לאשר את כישוריהם כל 5 שנים.

האם ניתן לפטר עובד אם כישוריו אינם עומדים בדרישות התקן המקצועי מבחינת השכלה? למעסיק זכות לפטר את עובדיו רק לאחר שעברו את ההסמכה, וכתוצאה מכך יתברר כי כישוריהם אינם תואמים את התפקיד בו הם מכהנים. ללא ביצוע פעולות הסמכה, המעסיק, גם אם האזרח אינו בעל השכלה שהתקן מחייב, יכול רק להעבירו לתפקיד אחר או לשלוח אותו להכשרה.

אַחֵר שאלה חשובהאליו אנו רוצים להסב את תשומת לבכם הוא השינוי ברשימה חובות רשמיותעובדים, ובלבד שהמעסיק מחויב ליישם את הוראות התקן המקצועי בפעילותם. לראש המיזם יש את הזכות לאשר טקסטים חדשים תיאורי תפקידיםאו לבצע שינויים במסמכים קיימים. אולם תחילה עליו להסכים על כך עם העובד עצמו, שכן ללא ידיעתו של האחרון לא ניתן להטיל עליו תפקידים נוספים.

על מי מוטלת החובה להנהיג תקנים מקצועיים בשנים 2016-2017?

יש להכניס תקנים מקצועיים מחייבים לפעילות הארגון על ידי העומד בראשו. חרף העובדה שהמחוקק הסביר בפירוט מסוים מי צריך להשתמש בהוראות התקנים בעבודתם, הוא עקף את עצם ההליך ליישום זה בפועל. ובכן, אנו מציגים לתשומת לבכם את אחת האפשרויות להכנסת מערכת סטנדרטים מקצועיים בארגון.

עובד אחד, למשל, עובד מחלקת כוח אדם, אינו מסוגל להכניס את התקן לפעילות המיזם, ולכן הנושא כרוך בהחלטת ועדה. הדבר הראשון שעל ראש החברה לעשות במקרה זה הוא להוציא צו ליצירת קבוצת עבודה לפיתוח תכנית למעבר לסטנדרטים מקצועיים. המסמך מציין את הרכב הקבוצה ואת עיתוי פיתוח ההצעות.

הקבוצה שנוצרה מתפתחת תוכנית מפורטתפעילויות המציינות את מועדי השלמת המשימות, רשימת האנשים האחראים ורשימת השאלות עצמן. התכנית, ככלל, מאושרת על ידי ראש הקבוצה ומוגשת לבירור לראש הארגון. במקביל, כל העובדים-מנהלים ב בלי להיכשלחייב להכיר את המסמך.

נוסף קבוצת עבודהבוחן סטנדרטים מקצועיים שכבר אומצו על ידי משרד העבודה ומתאם אותם לטבלת האיוש הנוכחית במפעל. אם יש קשיים בהתאמה בין התקן לקבוצת תפקידים ספציפית, יש צורך להכיר את סעיפי המסמך כמו "קבוצת עיסוק" ו"המטרה העיקרית של סוג הפרופ. פעילויות". מזכירים לכם שוב: אם נוסח התקן אינו מציין תפקיד ספציפי כפי שהוא כתוב בטבלת האיוש, אז אין לטעות ולהניח שהתקן אינו חל על מקצוע זה. מפותחים סטנדרטים תעסוקתיים לסוג הפעילות המקצועית, ולא לתפקיד.

התוצאה של עבודת הקבוצה תהיה הבאת כל המסמכים הפנימיים של הארגון בהתאם לתקן.

מאמרים המגדירים את הנוהל לפיתוח, אישור ויישום של תקנים מקצועיים הופיעו בקוד העבודה של הפדרציה הרוסית ונכנסו לתוקף ב-1 ביולי 2016. עם זאת, גם כיום, לא כולם מבינים מהם תקנים מקצועיים ומדוע הם נחוצים (חוק פדרלי מיום 05/02/2015 מס' 122-FZ). על רשימת התקנים המקצועיים בשנת 2019 נספר לכם בייעוץ שלנו.

מהו תקן מקצועי

תקן מקצועי הוא מאפיין של הסמכה שעובד צריך כדי לנהל את פעילותו המקצועית, כולל ביצוע תפקיד עבודה מסוים (סעיף 195.1 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית).

ניתן לפתח סטנדרטים תעסוקתיים על ידי מעסיקים, קהילות מקצועיות, ארגונים לפיקוח עצמיואחר ארגונים ללא מטרות רווחעם ארגונים חינוכיים חינוך מקצועיוארגונים מתעניינים אחרים.

תקנים מקצועיים מאושרים על ידי משרד העבודה וההגנה החברתית (סעיף 3, סעיף 16 לצו הממשלה מס' 23 מיום 22 בינואר 2013).

תקנים תעסוקתיים מיושמים על בסיס התנדבותי, למעט כאשר יישומם הוא חובה. אז, המעסיק חייב ליישם את הסטנדרט המקצועי, אם ההסמכה של העובד קוד עבודה, אחרים חוקים פדרלייםופעולות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית קובעות דרישות מסוימות (סעיף 195.3 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית). כמו כן, החלת סטנדרטים מקצועיים היא חובה עבור אותם מעסיקים שעובדיהם זכאים למתן תגמולים והטבות, או קיימות הגבלות כלשהן על ביצוע עבודה בתפקידים, מקצועות, התמחויות מסוימות. אכן, במקרה זה, שמות התפקידים, המקצועות או ההתמחויות הללו ודרישות ההסמכה עבורם חייבים לעמוד בסטנדרטים המקצועיים (סעיף 9 של סעיף 57 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית).

מרשם הסטנדרטים המקצועיים

מרשם התקנים המקצועיים הוא רשימה שיטתית שלהם לפי תחומי וסוגי פעילות מקצועית. המרשם כולל תקנים מקצועיים שאושרו בצווי משרד העבודה תוך 10 ימים לאחר אישורם במשרד המשפטים (סעיף 3 לצו משרד העבודה מיום 29.9.2014 מס' 667נ).

נכון ל-20 בדצמבר 2018, התקנים המקצועיים שאושרו על ידי משרד העבודה מורכבים מ-1,173 מסמכים בתחומי פעילות מקצועיים מסוימים. אלה כוללים, במיוחד, את התחומים הבאים:

• תעשיית הרכב;
• בריאות;
• חינוך;
• תעשיית המזון;
• חַקלָאוּת;
• שירות חברתי;
• בנייה ודיור ושירותים קהילתיים;
• תרבות פיזיתוספורט;
• תעשיית החשמל;
• פיננסים וכלכלה;
• תוֹרַת הַמִשְׁפָּט;
• אדריכלות, עיצוב, גיאודזיה, טופוגרפיה ועיצוב;
• שירות, מתן שירותים לאוכלוסייה (מסחר, אחזקה, תיקון, מתן שירותים אישיים, שירותי אירוח, הסעדה ציבורית ועוד);
• תעשיית המטוסים ואחרים.

במקביל, הוכנסו לתוקף תקנים מקצועיים פרטניים עוד לפני 07/01/2016. כך,