על ספק השירות להיות בעל המאפיינים הבאים. ארגון מנהל

ביחסים למתן שירותים ציבוריים, בנוסף לצרכנים וספקי משאבים ציבוריים, יש מישהו - מבצע.

כאשר הבעלים של המקום בבית בוחרים בצורת הניהול הישירה, אדם זה נשאר לא ידוע. הבה נבחן האם ארגון אספקת המשאבים (RSO), איתו חתמו בעלי המתחם על חוזים ישירים לרכישת משאבים קהילתיים (חוזים לתחזוקת רשתות פנים-ביתיות נכרתים על ידי הבעלים עם ארגונים אחרים), ב. במקרה של בחירת ניהול ישיר, הוא ספק שירותי שירות עם כל ההשלכות הנובעות מכך.

קורא את החקיקה

כדלקמן מתוך סעיף 3 לכללים, ספקי שירותי שירות מוכרים כישויות משפטיות, ללא קשר לצורתם הארגונית והמשפטית, או אינדיבידואלי יזמיםהעומדים בדרישות הבאות:

לייצר או לרכוש משאב שירות;

אחריות על תחזוקת הבית רשתות הנדסיותבאמצעותו הם מספקים שירותי שירות לצרכנים;

לספק שירותי שירות לצרכנים.

פרשנות מילולית של הגדרה זו מעידה על כך יֵשׁוּתויזמים בודדים אינם יכולים להיחשב כספקי שירותים אם לפחות אחד מהמרכיבים לעיל נעדר בפעילותם. קבלן השירותים הציבוריים, בהתאם לשיטת ניהול הבית שנבחר על ידי הבעלים, יכול להיות:

ניהול ארגונים;

אגודות בעלי בתים, אגודות דיור, מתחמי מגורים ואגודות צרכנות מיוחדות אחרות;

ועם ניהול ישיר - עוד ארגון שמייצר או רוכש משאבים קהילתיים.

עם ניהול ישיר, ה-RSO מספק לרוב רק משאב קהילתי לגבול הרשתות שהן חלק מהרכוש המשותף, אך אינו אחראי על שירות רשתות הנדסה פנים-ביתיות ואינו מספק שירותי שירות לצרכנים. הוראה זו מעוגנת, לפיה, בניהול ישיר, הבעלים מתקשרים בהסכם לרכישת משאבים קהילתיים עם ה-RSO המקביל. במקביל, תחזוקה של הבית מערכות הנדסיותמבוצע על ידי אנשים המעורבים בהסכם על ידי בעלי חצרים בבניין דירות, או על ידי הבעלים עצמם, אלא אם נקבע אחרת בהסכם עם ה-RSO. לפיכך, בהתאם לחקיקה של הרפובליקה של צפון אוסטיה, שאיתה הבעלים, המנהלים ישירות את הבית, התקשרו בחוזים לרכישת משאבים קהילתיים, אין מדובר בספק שירות.

הצהרה זו אינה מעוררת ספקות באשר להטלת האחריות על ה-RSO לתחזוקת רשתות הנדסיות פנים-ביתיות. עם זאת, שאלת מילוי ה-RSO של חובות אחרות שהוטלו על כללים מתן שירותים ציבורייםעל ספק שירותי השירות, נשאר פתוח.

פרשנות החוק

להרחיב את פעולתם ליחסים בין מבצעים לצרכני שירותים ציבוריים ( פריט 1). עם זאת, בשל שלהם פריט 8תנאי ההסכם על רכישת משאבים קהילתיים וסילוק מים (קליטה (הזרמה) של שפכים), שנחתם עם ה-RSO על מנת לספק לצרכן שירותי שירות, אינם צריכים לסתור את הכללים עצמם ואת פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית. כדאי לשים לב לעובדה ש"לא צריך לסתור" בהקשר של הנורמה הנזכרת אין פירושו "צריך להתאים" אליהם.

חוץ מזה, פריט 7קובע את גבולות האחריות של RSO במסגרת החוזה עם הצרכנים. לפיכך, RNO אחראית על אופן ואיכות האספקה של מים קרים וחמים, חשמל, גז וחום וכן סילוק מים בגבול רשתות שהן חלק מהרכוש המשותף של בעלי חצרים בבניין דירות. .

המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית מכתבים מס' 29.11.2007? 21492?SK / 07 "על כריתת חוזים בין ספקי שירותי שירות וארגוני אספקת משאבים"ו מיום 13.02.2007 מס.? 2479?RM / 07 "על יישום סעיף 8 לכללים למתן שירותים ציבוריים"נותן פרשנות רחבה לנורמה האמורה, תוך שהוא מצביע על הצורך לעמוד בתנאי החוזים עם ה-RSO במונחים של:

זכויות וחובות של הצדדים לחוזה;

הנוהל לאספקת משאבים קהילתיים וסילוק מים (קליטה (הזרמה) של שפכים);

דרישות לאיכות המשאבים הקהילתיים ולסילוק מים (קליטה (הזרמה) של שפכים);

תנאי תשלום עבור משאבים קהילתיים וסילוק מים (קליטה (הזרמה) של שפכים);

אחריות הצדדים לחוזה;

עילות ונוהל להשעיה או הגבלת אספקת משאבים קהילתיים.

המטרה העיקרית של הפרשנות הרחבה היא למנוע הפרה של זכויותיהם של צרכנים הממלאים במלואם את החובות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית וההסכמים. יש לציין כי בטקסט כללים מתן שירותים ציבורייםמכיל סתירות שאינן מאפשרות להם להרחיב את פעולתם אך ורק ליחסים בין מבצעים וצרכני שירותים ציבוריים.

לדוגמה, סעיף 9 לכללים למתן שירותים ציבורייםקובע כי יש להבטיח אספקה רציפה לדירה משאבים קהילתיים איכות ראויה. עם זאת, פסקה זו עומדת בסתירה לכל הרעיון של המסמך הנדון. לפיכך, המבצע מספק לצרכן שירותים . למטרות אלו, RSO מספקת משאב קהילתי לגבול הרשתות שהן חלק מהרכוש המשותף, אך לא לכל בניין מגורים (לפני הכניסה לבית). ל-RSO אין את הזכות לספק משאב קהילתי באמצעות רשתות פנים-ביתיות, מכיוון שהם חלק מהרכוש המשותף. חובותיו של ה-RSO מוגבלות אפוא לאספקה בלתי פוסקת של משאבים קהילתיים לפני הכניסה לבית. נראה כי הוראה זו צריכה לבוא לידי ביטוי בחקיקה הנוכחית.

עוד דוגמא אחת - שניות X כללים למתן שירותים ציבורייםמסדיר את ההשעיה וההגבלה של ההוראה שירותים . במקביל, ב 82לראשונה מוזכר ההשעיה (או הגבלה) של הגשה משאבים קהילתיים . בְּ סעיפים 80, 81 זה רק לגבי שירותים.

הדוגמאות שניתנו מראות כי ההוראות כללים למתן שירותים ציבורייםמתייחסים הן לשירותים קהילתיים ובהתאם קשורים לפעילות הקבלן, והן לפעילות ה- RSO לאספקת משאבים קהילתיים. בהקשר זה, עמדת המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית על פרשנות רחבה פריט 8המסמך הנדון נראה מתאים.

אין ספק לגבי תקפותה של דעה זו. העובדה היא כי מה הזכויות והחובות לא יינתן כללים מתן שירותים ציבורייםמבצעים, היישום בפועל של זכויות וחובות אלו תלוי ישירות ב-RSO. בפועל, איגודי בעלי בתים וארגונים מנהלים הם רק מתווכים בין אזרחים ל-RNOs. וכפי שהמשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית מציין באופן סביר מכתב מס' 13.02.2007? 2479?RM/07, לקבלן שירותי השירות הזכות לדרוש הקמת שוויון מקביל כללים למתן שירותים ציבורייםתנאי חוזים עם RSO בהסכמת הצדדים, ובהעדר הסכם כזה - ב צו שיפוטי. נראה כי לבעלים אשר בונים ישירות קשרים עם הרס"ו (בצורת ניהול ישירה), על אחת כמה וכמה זכותם לדרוש כי חובותיו של המוציא לפועל יבוצעו על ידי הרס"ו.

עם זאת, עלינו להודות שבפועל ההבהרות של המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית לא תמיד מיושמות. זה מקל על ידי אובייקטיבי ו סיבות סובייקטיביות. הראשונים כוללים את התלות של ה-RNO בחקיקת אנרגיה (לדוגמה, ההליך להשעיה או הגבלת אספקת החשמל, שנקבע על ידי הכללים לתפקוד שווקי החשמל הקמעונאיים בתקופת המעבר של רפורמה בתעשיית החשמל, אינו תואם לנוהל שנקבע). הסובייקטיביות באה לידי ביטוי ביישום החקיקה הנוכחית על ידי הרשות השופטת.

אנו פונים לפוסקים

הכללה של הפרקטיקה השיפוטית מובילה למסקנה שבעלי חצרים בבנייני דירות כלל אינם מבקשים הגנה שיפוטית ואינם מבקשים להטיל על ה-RSO את חובותיו של ספק שירותי שירות. הם פשוט משלמים באופן קבוע את החשבונות שהונפקו להם על ידי הארגונים הללו.

אף על פי כן, ניתן לראות את עמדת הבוררים ביחס לבעיה הנידונה במחלוקות בין ה-RNO לרוספוטרבנדזור. מקרים כאלה הם רק המקרה כאשר סוכנות ממשלתית(השירות הפדרלי לפיקוח על הגנת זכויות הצרכן ורווחת האדם) רשאי לפנות לבית המשפט בבקשה להגן על מספר בלתי מוגבל של אנשים (תושבי בית מסוים). זה רלוונטי במיוחד דווקא בצורה הישירה של ניהול הבית, כאשר לבעלים אין נציג אחר. כמו כן, רוספוטרבנדזור פועלת לא פעם כנתבעת בבית המשפט בתביעות ה-RNO, אשר הובאו לאחריות מנהלית בגין הפרת דרישות החקיקה בתחום הגנת הצרכן.

כך, צו מס' 04.10.2007? F08-6502/2007 FAS NKR תמכה בממשל המקומי ובמחלקת רוספוטרבנדזור, שסירבו לארגון ה-WSS להסכים על משטר אספקת המים בהתאם ללוח הזמנים. לארגוני אספקת מים וביוב יש את הזכות להציג לוח זמנים לאספקת מים על בסיס סעיף 85 של הכללים לשימוש במערכות אספקת מים וביוב ציבוריות בפדרציה הרוסית. אולם, כפי שציינו הפוסקים, מכוח פריט 3של מסמך זה, הנורמות שלו אינן חלות על יחסים בין ארגוני WSS ואזרחים, שהיחסים ביניהם מוסדרים כללים למתן שירותים ציבוריים. בתורו, ההוראות סעיף 8 לכללים למתן שירותים ציבוריים שמטרתה להבטיח עמידה בתנאי החוזים לרכישת משאבים קהילתיים ולסילוק שפכים, שנחתם על ידי ארגון אספקת המשאבים עם קבלן השירותים הציבוריים, ובהיעדר הקבלן - על ידי בעלי הנחות בבניין דירות ( במקרה של ניהול ישיר של הבית) או בעלי מבני מגורים. בעניין זה, מיזם שהוא RSO, ביחס לאספקת מים של אזרחים, מחויב לקיים כללים למתן שירותים ציבוריים.

דוגמה נוספת שהייתי רוצה לתת היא צו של FAS SZO מיום 05.11.2008 מס.? А66-2701/2008. בו אישר בית המשפט את תוקפו של הבאת ה-RSO לאחריות מנהלית לגביו סעיף 1 לאמנות. 14.8 קוד מנהלי של הפדרציה הרוסיתבגין הפרת זכותו של הצרכן לקבל מידע מהימן על השירות, הקבלן. לבוררים התברר כי החברה סיפקה אנרגיה תרמית לבנייני דירות באמצעות רשתות ההסקה שלה והוציאה קבלות על תשלום עבור השירותים שניתנו מטעמה. לכן, זו היא הוא אדם שמוכר שירותי שירות לצרכנים, בין אם מדובר בספק שירותי שירות או בארגון אספקת משאבים.למטרות יישום אומנות. שמונה, 11 לחוק הפדרציה הרוסית מיום 07.02.1992 מס.? 2300-1 "על הגנת הצרכן"ה-RSO הוא המוציא לפועל, לכן, הוא מוכר כנושא החבות.

כך, הבדל מהותיבין הקבלן של שירות השירות לבין ה-RSO - קיום או אי מילוי חובת אחזקת רשתות הנדסיות פנים-ביתיות. אחרת, ה-RSO אינו פטור מהחובה לעמוד בדרישות כללים למתן שירותים ציבוריים. ספקות המתעוררים בפועל יכולים להיות מוסברים בעיקר על ידי חוסר שלמות מסגרת חקיקה. את הפתרון לבעיה הקיימת רואים בהכנסת תיקונים לחוק הרגולטורי המסדיר את היחסים בין קבלנים לצרכני שירותים ציבוריים. לא נשלל פרסום של פעולות חדשות ביסודו המסוגלות להסדיר את היחסים עם צפון אוסטיה.

אושר בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 31 באוגוסט 2006 מס' 530.

ארגון אספקת המשאבים הוא משתתף חשוב בשוק שירותי השירות. ברכה ציוויליזציה מודרנית, מספקים את הנוחות של בתינו, בין אם זה מים, חום, גז או חשמל - כל זה מסופק לתושבי ה-MKD על ידי RSO. הבה נבחן את תכונות העבודה של ניהול ארגונים עם ספקי משאבים ביתר פירוט.

מה הם RSOs? אנשים רבים אינם מכירים את המונח הזה, ואנשים סבורים בטעות שהנציגות של חברת הניהול אחראית על אספקת חום ומים לבתים. ארגונים המספקים משאבים הם גם יצרנים של המשאבים הדרושים וגם הספקים שלהם. בואו ניתן דוגמאות.

חברת המים העירונית שולחת מים דרך צינורות אל הבתים. בהתאם לכך, בעת פתיחת ברז בביתנו אנו משתמשים במים חמים או קרים.
מספר חברות אחראיות על החימום בתקופת הסתיו-חורף. אם ניקח בחשבון בתים שבהם יש אספקה אינדיבידואלית של חום, לבניינים כאלה יש בתי דוד משלהם, תחנות חימום. ניתן להתקין אותם גם על הגג וגם בחצר. אם אנרגיית חום מסופקת לבית על ידי העירייה, מופיעה האחריות של ארגון אספקת המשאבים - רשתות הסקה.
חשמל מופק על ידי תחנות כוח הידרואלקטריות. הכל תלוי עד כמה העיר מאוכלסת בצפיפות.
אספקת המשאב החשוב ביותר - הגז באחריות שירות הגז העירוני. אבל מכיוון שחלק ניכר מהאוכלוסייה משתמש בתנורים חשמליים, קטגוריית אנשים זו אינה זקוקה לדלק כחול.

לפיכך, ארגונים המספקים משאבים מספקים את היתרונות החשובים ביותר שבהם משתמשים הצרכנים מדי יום. התשלום עבור השירותים שלהם מתבצע בהתאם מחירים נוכחיים. התעריפים של ארגונים המספקים משאבים עבור כל אזור רוסי שונים.

מתי יכול ספק של מים, גז, חשמל, חום לפעול כספק שירות (CU)?

כיום, בנייני דירות מנוהלים על ידי:

אגודות בעלי בתים או אגודות שיתופיות אחרות;
חברות ניהול;
בעלי נכסים ישירות.

במקרה האחרון, כאשר בעלים אחד פועל בשם כל הדיירים (הוא יכול להיות גם נאמן), ארגון אספקת המשאבים הופך לספק השירות. מצבים אחרים שבהם אותם ארגונים פועלים כספק CG הם כדלקמן:

הבעלים טרם החליטו על אופן הניהול;
שיטת הניהול הקודמת הפסיקה לפעול, והחדשה (בריטניה או HOA) עדיין לא נבחרה. במרווח שבין אירועים אלו, ה-RSO הופך למבצע KU.

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מס' 354 מפרט את הכללים לפיהם ארגונים המספקים משאבים יכולים להפוך לספקי שירותים.

האם בריטניה יכולה להיות ארגון המספק משאבים?

חברת ניהול היא ישות משפטית המפעילה, מנהלת ומתחזקת מבני מגורים בהתאם להסכם שנחתם בינה לבין בעלי הדירות. במילים אחרות, חברת הניהול פועלת כמתווך שצובר את כספי הבעלים על מנת לשלם עבור השירותים הניתנים על ידי ארגון מספק המשאבים.

חברת הניהול היא הקבלן של ה-CU והקבלן של המשתמשים. RSO הוא קבלן משנה על בסיס הסכם שנחתם בין בריטניה ל-RSO.

כמו כן, חברת הניהול מתחזקת את הרכוש המשותף, עורכת תכנית תיקונים, עורכת אותה ומתפעלת את המבנים. בהתבסס על האמור לעיל, ארגון המספק משאבים אינו יכול להיות חברת ניהול, שכן יש לו את הזכות לבצע רק סוג אחד של פעילות ואין לעסוק בניהול כללי של מתקני מגורים.

במקביל, ארגונים המספקים משאבים וצרכנים יכולים לשלם ישירות. אין בכך כדי למנוע מחברת הניהול לבצע את תפקידיה. מותר גם חוזה ישיר בין הבעלים לארגון מספק המשאבים למתן שירותים.

האם לבעלים יש זכות לערוך חוזה ישיר עם ארגון אספקת משאבים

על פי התוכנית, צרכנים יוכלו לחתום חוזים ישירים עם ארגוני אספקת משאבים ב-2017. הסכמים כאלה יתאפשרו במקרים מסוימים.

אם השירותים משמשים את בעל דירה פרטית.
אם פגישה כלליתהדיירים יבחרו באפשרות הניהול הישיר. בדרך כלל טופס זה נוח לבתים קטנים, שמספר הדירות בהם הוא פחות מ-16.
אם המשתמשים הם בעלים של שטחים שאינם למגורים ב-MKD.
אם ל-HOA או לבריטניה יהיו חובות ל-RSO, שסכוםם יעלה על עלות השירותים למשך שלוש תקופות חיוב.
בפרק הזמן בו חדל החוזה בין מבצע CG לצרכנים עד כניסת ההסכם החדש לתוקף.

במספר מצבים אלה, לבעלי מתקני מגורים יש הזדמנות לחתום חוזים ישירים ולבצע התנחלויות ישירות עם ארגוני אספקת משאבים.

עם זאת, יש גם יתרונות וגם חסרונות לנושא הזה. להלן היתרונות העיקריים של תוכנית כזו.

אין הוצאות על תחזוקת החוק הפלילי.
אין אחריות קולקטיבית. הבעלים, שמשלם את חשבונות החשמל בזמן, אינו מושפע מחובות של שכנים חסרי מצפון.
הזדמנות למשוך קבלני אחזקת דיור לתקופה קצרה.בשל כך, ריאלי להגיע לחיסכון משמעותי, שכן כל החברות מתחרות זו בזו, ולכן שואפות להציע את התנאים הנוחים ביותר.

בין החסרונות של כריתת חוזים ישירים בין ארגונים המספקים משאבים ומשתמשים, ניתן לציין את הדברים הבאים:

יעילות השליטה של MKD יורדת. לפתרון סוגיות חשובות, יהיה צורך לקיים אסיפות כלליות, שאולי לא יובילו להסכמה בין כל המשתתפים.
חוסר האפשרות לבצע תיקונים גדולים בבית תוך מעורבות מימון הניתנת על ידי קרן הסיוע לרפורמות בדיור ובשירותים.

כיצד חברת הניהול והארגונים המספקים משאבים מקיימים אינטראקציה

רבים מבעלי מגורים ב-MKD אינם מודעים לאינטראקציה בין חברת הניהול לארגון אספקת המשאבים. חברת הניהול, בהיותה נציגת בעלי הדירות, היא זו שכורתת הסכם עם ספקים למתן שירותים. חוזים מסוג זה מכילים בהכרח ציון של התקופה והתעריפים. אין לבלבל בין מסמכים אלו לבין אלו שנערכים בין הדיירים לחברת הניהול.

ישנם יתרונות רבים בשיתוף פעולה בין בריטניה ל-RSO, אך ישנם גם חסרונות. לא כל בעלי הבתים משלמים חשבונות חשמל ללא דיחוי. מכיוון שהחוק הפלילי, המייצג את הבעלים, קובע את החובה לשלם בזמן עבור המשאבים הנצרכים ושירותים אחרים, במקרה של אי תשלום, הוא אחראי.

עם עלייה בסכומי ההתחייבויות הבלתי תלויות, למפעל מספק המשאבים יש את הזכות לזמן את חברת הניהול לבית המשפט ולגבות ממנה חובות. חברות ניהול רבות מתמודדות עם בית דין, ובהמשך פושטות רגל. לכן בהיותו אחראי על כל המח"ד, החוק הפלילי כמובן מסתכן.

איזה חוזה לסגור חברת ניהול עם ארגון אספקת משאבים

החוזים שנחתמו עם ארגוני אספקת המשאבים של החוק הפלילי שונים. ארגונים מספקים לכל אחד את השירותים שלו, בהתאמה, וההסכמים שונים זה מזה.

חוזה אספקה

סוג ההסכם הנפוץ ביותר. ניתן להסיק, למשל, לגבי אספקת חשמל. לחוזה יש טופס סטנדרטי ועמידה מלאה בקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. המסמך חושף במלואו את החובות והזכויות של ארגון מספק המשאבים וחברת הניהול, הוא מפרט את התנאים והכמות של משלוחים, נושאים הקשורים לתשלום ואי מילוי התחייבויות כספיות.

החוזה חייב להכיל מידע על כמות האנרגיה המסופקת לבית ביום (בממוצע). לעובדי החוק הפלילי תמיד יש הזדמנות לבצע מדידות. במקרה של הבדלים משמעותיים באינדיקטורים מאלה שצוינו בחוזה, אנו יכולים לדבר על התנהלות של פעילויות חסרות מצפון של RSO.

חוזה שירותים

סוג חשוב של הסכם. ככלל, הסכמים כאלה נכרתים עם ארגוני פינוי פסולת. המסמך קובע שאלות לגבי תשלום, זכויות המשתתפים, מציין את מסגרת הזמן בה צפוי איסוף אשפה, שעות ניקיון משוערות ותדירות התנהלותו במהלך השבוע. ההסכם יכול גם לקבוע אחריות בגין אי עמידה בסעיפים מסוימים שלו.

הסכם עבודה

מסמך חשוב נוסף הוא החוזה. כדוגמה, קחו בחשבון כניסות ובתים בכלל, כאשר מדי פעם משהו נשבר, יש צורך לשחזר את המעקות, לצבוע את הקירות בכניסה, לתקן את המעלית ולנקות את השטח. כל הפעילויות הללו מבוצעות לא על ידי עובדי החוק הפלילי, אלא על ידי עובדים שכירים תמורת תשלום מוסכם. באשר לחוזה, הוא מציין בעיקר את הזכויות של ארגון מספק המשאבים וחברת הניהול. בנוסף, המסמך קובע את תחומי האחריות של המשתתפים. גם נושא התשלום חשוב. פעילות עבודהעובדים.

החוזה קובע אחריות בגין אי עמידה בסעיפים מסוימים בהסכם. פרקים אלו חשובים, שכן הם יכולים להשפיע הן על הארכת החוזה בין חברת הניהול לחברת אספקת המשאבים והן על הפסקת שיתוף הפעולה.

כריתת הסכמים עם ארגונים המספקים משאבים: הנחיות שלב אחר שלב לחברות ניהול

שלב 1. חקורהאתר הרשמי של הארגון המספק משאבים.

שלב 2. אנו מכינים חבילת מסמכיםלהעברה ל- RSO, אשר נדרשים לסיים חוזים לאספקת משאבי שירות.

אם בניין דירות היה מחובר (מחובר טכנולוגית) לפני הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 13 בפברואר 2006 מס' 83 "עם אישור הכללים לקביעת ומתן תנאים טכניים לחיבור חפץ בנייה הון לרשתות הנדסיות ו נכנסו לתוקף כללי חיבור חפץ בנייה הוני לרשתות הנדסיות", מצורף התיעוד הרלוונטי להצעה (הבקשה).

שלב 3. אנו פונים ל-RSO לסיים הסכם לאספקת משאבי שירות.

ישנם כללים מסוימים שיש להקפיד עליהם בעת כריתת הסכמים בין בריטניה, HOA או קואופרטיב דיור עם חברת אספקת משאבים. עם זאת, הם אינם קובעים את אופן מתן התיעוד מוכן והצעה לכריתת הסכמים למתן CG. כלומר, יש לך אפשרות לבחור סוג נוח של הגשת תיעוד (בדואר, באופן אישי וכו'). כדי להגיע להסכם מהר ככל האפשר, אתה יכול להגיע ל-RSO. שעות הפתיחה של החברה מצוינות באתר הרשמי שלה.

שלב 4. אנו ממתינים לתגובה מה-RCO

ארגונים המספקים משאבים מחויבים בתוך 30 יום להסכים או לסרב לסיים הסכם בין הקוד הפלילי ל-RSO בתנאים המצוינים. יש לציין את הנימוקים לתשובה השלילית בכללים שנקבעו.

אם התיעוד שסופק על ידך יתברר כלא שלם או חלק מהמסמכים בוצעו בצורה שגויה, ארגון אספקת המשאבים מחויב ליידע אותך בכתב. יש לה חמישה ימי עבודה לעשות זאת ממועד קבלת ההצעה.

אם תוך 30 יום מהמועד שבו הושעתה בחינת המסמכים שהוגשו, לא תעביר את המסמכים החסרים או שבוצעו כהלכה, ל-RSO יש את הזכות לסיים את התיק בבקשה ולהחזיר את המסמכים.

3 טיפים אם אתה מחדש חוזה עם ארגון המספק משאבים

תכננו מראש לתאריכים

פרוטוקול האסיפה הכללית, הסכם ניהול מק"ד חייב להכיל את מועדי תחילת הפעילות המתאימים לך. הם בהחלט צריכים להיות מוצגים במסמכים. לפיכך, בעלי המתחם במק"ד בוחרים בארגון מנהל חדש המציין מתי עליו להתחיל במילוי תפקידו. אם אתה יכול "לחזור הביתה", ייעץ לבעלי בתים על מספרים אופטימליים.

על המסמך להכיל השוואה של שני מועדים לפחות: יום האסיפה הכללית של בעלי הדירות במק"ד ותחילת ביצוע ההתחייבויות הקבועות בהסכם הניהול.

מוטב שתכתוב ישירות בהסכם את הדברים הבאים: "תאריך תחילת קיום התחייבויות לפי הסכם זה הוא "01" _______ 201___". יתר על כן, תבינו מדוע סביר יותר לציין את היום הראשון בכל חודש.

אספקת המשאב לא יכולה להתבצע מוקדם יותר מהתאריך שבו על ה-MC לספק שירותים למשתמשים. כך נאמר בסעיף 19 לתקנה מס' 124.

חובת מתן שירותים ציבוריים מופיעה בחוק הפלילי החדש החל מהמועד המצוין בהחלטת האסיפה הכללית במק"ד על בחירת מפעל כלכלי. יש לציין בחוזה ניהול הבית את אותו המספר כמו היום שממנו הוא אמור להתחיל בפעילות. הליך זה לבחירת תאריכים מתואר בסעיף 14 לכללים למתן CG לבעלים ודיירי דירות. הוראה זו אושרה בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 6 במאי 2011 מס' 354.

אם אתה לא חושב על ימי הקבלה/העברת הנהלת מק"ד מראש, אתה בסיכון משמעותי.

קוֹדֶם כֹּל,אתה יכול לדלג על הזמן שבו אתה צריך לשלוח בקשה לספק. במהלך התקופה עד להגשת התיעוד, ספק המשאבים מציג חשבוניות עבור ה-CG שסופק לחברת הניהול הקודמת. אפשרות נוספת היא ללא תשלום. כאן, תוך סגירת חוזה איתך לאספקת משאבים, RSO תחשב מחדש ותחייב אותך על הזמן שהוחמצ.

בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית גיבש דעה משלו בנושא זה, אך לא כל ארגון המספק משאבים לוקח זאת בחשבון. בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית ציין כי כאשר בנייני דירות מוסרים מהנהלת החברה, ניתן, בהתבסס על כך, לסיים את ההתחייבויות לפי אמנות. 416 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, וכתוצאה מכך, לסיים את החוזה לאספקת שירותים. אם אין הסכם עם מי שהתחיל לנהל לאחרונה בניין דירות(מכשיר מקבל חשמל), אין בכך כדי להוות בסיס להטלת חובת תשלום חשבון החשמל על מי שאין לו עוד קשר חוקי וממשי עם מכשירים אלו.

שנית,פער מזומנים הוא בלתי נמנע. לדוגמה, יש צורך לערוך הסכם אספקת משאבים בהתאם לתאריכים המוסכמים באמצע החודש הקלנדרי. כיצד, במצב כזה, לברר על הקריאות הנוכחיות של מכשירי מדידה כלליים ויחידים (ODPU, IPU) עבור כל הנחות בניין דירותבדיוק ביום הזה? אם הארגון המנהל הקודם יקבל את האינדיקטורים של ה-ODPU, למשל, ב-18 ביולי, והמשרד שנכנס לאחרונה לתפקיד ב-2 באוגוסט. במקרה זה מתבקשים הארגונים המספקים את המשאבים לשלם עבור הדלתא, שכן בתקופת ההפסקה המשיכו תושבי ה-MKD להשתמש בכל ה-CUs. תקופת הפשרה לתשלום חשבונות חשמל כאן הופכת לחודש קלנדרי (סעיף 37 בכללים מס' 354, סעיף 79 של ההוראות הבסיסיות לתפקוד שוקי החשמל הקמעונאיים, שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 05/04/ 2012 מס' 442, להלן - הוראות יסוד מס' 442).

עדיף לסיים את ההסכם עם החברה העסקית הקודמת ולסיים הסכם עם החברה הבאה ברגע בו מסתיים החודש הקלנדרי. כך תמנע אי-התאמות בחישובי ההוצאות וההכנסות של הארגונים המנהלים החדשים והוותיקים, כמו גם את הסבירות לחישובים מחדש בינם לבין המפעל המספק משאבים.

ערכו מעשה של נטילת ראיות במועד תחילת מילוי החובות של החוק הפלילי החדש

כדי לבצע חישובים מחדש, יש צורך בפעולה של ביצוע קריאות של ה-ODPU. כלל זה אינו מובא במישור החקיקתי, אך בפועל מסמך זה הכרחי. נדרשת חתימה על המעשה על ידי שני צדדים: המעביר והמקבל. הוא מסביר מי משלם עבור שירותים וכמה משאבים נוצלו.

נניח שהמעשה נערך ב-31 ביולי 2017. המסמך מציין את התאריך והעדות של ה-ODPU. חברת הניהול החדשה מתחילה למלא את התחייבויותיה על פי חוזי הניהול והאספקה ב-1 באוגוסט של אותה שנה. כתוצאה מכך, התשלום עבור כל המשאבים שנצרכו עד 31 ביולי 2017 כולל באחריות הארגון הכלכלי לשעבר, ויש צורך בתשלום עם חברת הניהול החדשה החל מה-1 באוגוסט.

שלח את המסמכים ל-RSO במועד לכריתת החוזה

חובות הארגון המנהל החדש לא יאוחר משבוע לאחר כניסת החוזה לניהול בניין דירות לתוקף, אך לא מוקדם מ-10 ימי עבודה מיום קבלת ההחלטה על בחירתו, כוללות שליחת בקשה ל- ה-RSO לסיים הסכם לאספקת משאבים. יחד עם ההצעה, התיעוד שנקבע בפסקאות. 6, 7 לתקנה מס' 124.

אם נשקול את נושא מתן השירותים הציבוריים מבחינה משפטית, במקרה זה אי אפשר להחליף את הקבלן שלהם באופן אוטומטי. אבל במציאות יש מצבים אחרים. מפעל אספקת המשאבים בוחן גם את פרוטוקול האסיפה הכללית של הבעלים, ובפרט, נשמר או שונה נוהל מתן CG ותשלום עבורם, שהיה בתוקף לפני שהוחלט על בחירת ארגון מנהל חדש ( חלק 18, סעיף 12 לחוק הפדרלי מס' 176-FZ).

קורה גם שחברת הניהול לא ממהרת או שפשוט אין לה אפשרות לספק ל-RSO את התיעוד במלואו בהתאם לכללים מס' מצבים כאשר הבית מנוהל על ידי חברת ניהול או איגוד בעלי בתים. חלקים 5, 6, 6.3, 7 ו-7.1 של אמנות. 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית מיושם אם מיזם עסקי (HOA או קואופרטיב), העוסק בבניין דירות, חתם, בהתאם לחוק, חוזים עם ספקי מים, גז, חום וחשמל . היישום של הוראות אלה אינו אפשרי אם הארגון המספק את המשאבים הוא ספק שירות.

ניתן לחלוק על נקודת מבט זו, שכן כל הכללים המוזכרים בה נוצרים על ידי מי ששכר ה-CHP, בהתאם לשיטת ניהול בניין הדירות, ולא בנוכחות או היעדר חוזי אספקה עם האנשים המיועדים לכך. עם הארגון המספק משאבים.

לבית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית יש עמדה משפטית משלו בעניין זה. זה מתבטא בעובדה שאם ארגון ניחן במעמד של חברת ניהול, הוא הופך אוטומטית למנהל CG. ובמקרה זה, היא מחויבת לספק שירותים למשתמש הקצה ולשלם עבור השימוש במשאבים משותפים עם המפעלים המספקים אותם.

דעת מומחה

העדר רישיון מהמ.א אינו גורר סיום הסכמים שנסגרו בעבר

מריה גוריאצ'בה,

ראש המחלקה לבוררות ותביעות שיפוטיות של המחלקה המשפטית של PJSC GK TNS Energo

אם לחברה אין רישיון, אין זה אומר שחוזה הניהול אמור להסתיים ללא תנאי ואוטומטי. במקרה זה, אנו מדברים גם על חוזה לאספקת משאבים. ההסכם מפסיק להיות תקף אם בעלי שטחי מגורים במק"ד נטשו אותו, בחרו בשיטת ניהול אחרת או בחברת ניהול חדשה על סמך תוצאות מכרז פתוח. הבסיס למסקנות כאלה הוא הוראות סעיף 3 לאמנות. 200 RF LC, סעיף 32 לתקנה מס' 124.

האם לארגון מספק המשאבים יש זכות להחיל גורם מכפיל

יש צורך להתאים את החשבוניות שנשלחות אליך על ידי ארגון אספקת המשאבים עם תנאי החוזה לאספקת השירותים. האם החוזה מאפשר שימוש במכפיל? חתמתם על הסכם נוסף? אם נתת תשובה שלילית הן במקרה הראשון והן במקרה השני, חברת אספקת המשאבים אינה יכולה להגדיל את סכום התשלום מהסיבות המתוארות להלן.

בשנת 2017, בתחום היחסים בין ספקי שירות לחברות ניהול, הופיע PC (גורם מכפיל). חידושים באו לידי ביטוי בכללים שהם חובה בעת חתימת חוזים לאספקת משאבים בהתאם לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 14 בפברואר 2012 מס' 124.

השימוש בגורם מכפל ברירת מחדל אינו מקובל כאשר משלמים עבור CG בהתאם להסכמים שנחתמו מוקדם יותר משנת 2017, על פי אמנות. 422 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. משמעות הדבר היא שכלל השימוש במחשב בין כלי השירות לבינך אינו רטרואקטיבי. התנאי להחלת מקדם הכפל בעת ביצוע חישובים יכול לבוא לידי ביטוי בחוזה לאספקת משאבים רק אם הצדדים מסכימים לכך.

כלומר, אם התקשרת עם ארגון אספקת משאבים לפני 1 בינואר 2017, לחברה הזכות להציע לך לערוך הסכם נוסף למסמך הראשי או נוסח חדש של סעיפים מסוימים בחוזה. בתיקון החוזה, אתה מאשר בכך שניתן להשתמש במכפיל בחישוב.

אם חתמתם על הסכם נוסף, ארגון אספקת המשאבים יציג בחוזה את המידע הדרוש על יישום גורם הכפל בעת הארכתו. החוזה שלך לאספקת משאבים מציין את תקופת תוקפו, וכאשר תירשם מחדש, ערכת החישוב תשתנה. הליך זה הינו חוקי, שכן החתימה המחודשת על החוזה תתבצע כבר ברגע בו ייכנסו לתוקף ההוראות החדשות של כללי כריתת הסכמים.

דעת מומחה

על אילו משאבי שירות ואיזה מחשב יכול להחיל RSO

גולנאז ניקיטינה,

מומחה של מערכת ההתייחסות "ניהול בניין דירות"

ישנם שני סוגים של התנחלויות עבור KU, שבהן לארגונים המספקים משאבים יש את הזכות להשתמש בגורם מכפיל. בואו נתעכב עליהם בפירוט.

1. חישובים לאנרגיית חום.

קביעת התשלום עבור אנרגיה תרמית מתבצעת תוך התחשבות בתקן צריכת החימום ובסך כל הצילומים של חצרים במק"ד למגורים ולא למגורים תוך שימוש במקדם מכפלה. המחשב הוא 1.1.

2. חישובים ל-KU המשמשים לשמירה על כלכלת הבית המשותף של ה-MKD. במקרה זה, אנו מדברים על משאבים כגון:

אספקת מים קרים;
אספקת מים חמים;
חַשְׁמַל.

בעת חישוב העלות של CU עבור אחזקת רכוש בית משותף, מיושמים תקני הצריכה עבור סוגי המשאבים המתאימים ומקדם הכפלה השווה ל-1.5.

לארגון המספק את המשאבים יש את הזכות להשתמש במחשב אישי במספר מקרים. כל המידע על הליך השימוש במחשב ממוקם בטבלה. זה נאמר בסעיפים "ה", "ז" של סעיף 22 לכללים לכריתת חוזים.

אם אין מכשיר מדידת בית משותף בבניין דירות, כמה ניואנסים אפשריים. ארגוני אספקת משאבים יכולים להשתמש במחשב בעת ביצוע חישובים אם זה אפשרי מבחינה טכנית להתקין מד בבית, אך הוא אינו זמין מסיבות אחרות. אם התשלום של CU ב מידה גדולה יותרמהנדרש, זה לא האינטרס שלך, בדוח הסקר כדאי לציין את הסיבות הטכניות שאינן מאפשרות התקנת ODPU. ההליך לזיהוי ההיתכנות הטכנית נקבע ומתגבש על בסיס צו המשרד לפיתוח אזורי של רוסיה מיום 29 בדצמבר 2011 מס' 627 "עם אישור הקריטריונים לנוכחות (היעדר) של כדאיות טכנית של התקנת מכשירי מדידה בודדים, משותפים (דירה), קולקטיביים (בית משותף), וכן טופס תעודת בדיקה לביסוס נוכחות (היעדר) של כדאיות טכנית של התקנת מכשירי מדידה כאלה והליך מילויה.

זוהי הוראת סעיף "ה" בסעיף 22 לכללים לכריתת חוזים.

מי אחראי אם הבעלים לא ישלמו לארגון המספק משאבים

אם הקבלן הוא חברת ניהול, היא זו שאחראית לתשלומים שלא בוצעו במועד לספק. מפעלים המספקים שירותים אינם יכולים לטעון תביעות ישירות לגביית חובות מהמשתמשים שלהם, אם אין חוזה שנכרת עימם ישירות. במקרה של חברת הניהול, הסדרים עם ארגוני אספקת משאבים לא מתבצעים עבור כל צרכן בודד, אלא עבור נפח המים, הגז, החשמל והחום הניתן בכלל לכל בית.

יחד עם זאת, הספק אינו יכול להפסיק לספק את כל הבית, ועל כן באחריות חברת הניהול לגבות חובות ממי שאינם משלמים. אם לא ניתן להשיג את הסכום הנדרש, על חברת הניהול לפרוע את ההתחייבויות.

חברת הניהול צריכה לנקוט מערך של אמצעים לגביית חובות מבעלי המתחם. כדי לפתור את המשימות, חברת הניהול יכולה:

לנתק אנשים שאינם משלמים מהרשת המקומית;
להגיש ערעור לבית המשפט.

יחד עם זאת, על חברת הניהול לנקוט באמצעים להשפעה על חייבים אך ורק בהתאם להסכם שנכרת בינה לבין דיירי הבית.

במקביל, יכולה חברת הניהול להעביר את חובותיהם של בעלי חצרים למגורים בבית לסוכן - המנהל המבצע פעולות בחשבון ההסדר של בעלי מק"ד. כאשר נכרת הסכם עם ארגון עסקי, נוצרים חשבונות כאלה. ככלל, הם ממוקמים בסברבנק.

מכיוון שלמעשה, הכסף שייך לבעלי המקום, ולא לחברת הניהול, הסוכן לא תמיד מחזיר את חובו של מפעל זה. כל ההסדרים בתוקף עם ארגון אספקת המשאבים חייבים להתבצע בימים מסוימים של החודש המפורטים בחוזה. כל יתרות המשאבים הכספיים, למעט התגמול החוקי של המיזם העסקי, נשארות בחשבון. חברת הניהול אינה יכולה להוציא אותם למטרות שאינן מצוינות בתנאי החוזה. אם ה-MC פושט רגל, לא ניתן להפנות את גביית החובות לחשבון זה. תוכנית כזו פועלת לטובת הבעלים של מגורים. אם חברת הניהול פושטת רגל, חברת ניהול חדשה תתחיל לעבוד במקום. אפשרות נוספת היא הקמת אגודת בעלי בתים, שתשמש כמנהלת חדשה.

הסכם שנכרת עם סוכן עשוי לקבוע העברת חובות של חברת הניהול למיזם המספק משאבים. הדבר מצריך כמובן הסכמת בעלי הבית. אם סעיף זה נעדר בהסכם, לסוכן יש את הזכות לסרב לפרוע את החובות של החוק הפלילי. אי אפשר גם להטיל על הסוכן חובת תשלום חובות בהליך שיפוטי.

חובות לארגונים המספקים משאבים עלולים לגרום לסיום החוזה

לא רק הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (סעיף 1 של סעיף 546 יחד עם סעיף 3 של סעיף 523) מכיל הוראה על זכותו של מיזם המספק משאבים לסרב לקיים חוזה לאספקת שירותים. זה נאמר גם בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 14 בפברואר 2012 מס' 124 "על הכללים המחייבים בעת כריתת חוזים לאספקת משאבים קהילתיים למטרות מתן שירותים קהילתיים".

כללים מס' 124 הוא מעשה נורמטיבי מיוחד המסדיר את ההליך לכריתת, מילוי וסיום הסכם לאספקת משאבים בין צפון אוסטיה לחוק הפלילי (HOA וקהילות אחרות, המוזכרות בסעיף 161 של RF LC ).

אחד הצדדים רשאי לסרב לקיים את החוזה לאספקת משאבים. אבל בשביל זה יש צורך בעובדות משפטיות מסוימות.

1. לקבלן KU יש חוב עבור סוג מסוים של משאבי שירות בסכום העולה על סכום שירות זה למשך שלושה חודשי חיוב. כמו כן, נדרש אישור על קיומן של התחייבויות אלה שלא נמחקו. טיעון כזה עשוי להיות מעשה חתום של פיוס הסדרי הדדיות או החלטת בית משפט. אך בפרקטיקה השיפוטית, מסמך זה אינו נחשב כראיה בלתי מותנית לקיומו של חוב. פעולת הפשרה בין ההסדרים ההדדיים היא טיעון כבד משקל אם יש עילות אחרות: חוזים שנכרתו עם ארגונים המספקים משאבים, פעולות של העברת מים, גז, חום, חשמל, חשבוניות לתשלום, תכתובת תביעות.

החוק על ארגוני אספקת משאבים מאפשר להם לפרוש מהחוזה אם:

הקוד הפלילי, ה-HOA או קהילה מתמחה אחרת הפרו את החוזה, כלומר, הם היו חייבים בתשלום עבור שלושה חודשי חיוב;
יש מסמך המאשר את ההפרה: מעשה פיוס או מעשה בית המשפט.

2. החוזה לאספקת משאבים מכיל מידע על זכותם של צדדים שכנגד לחזור בו באופן חד צדדי. יישום פעולה שכזה אינו אמור להתנגש עם תנאי סעיף 30 לכללים מס' 124. מאחר והסעיף הנדון הינו בעל אופי דיספוזיטיבי, כלומר הוא מאפשר לצדדים להיפטר בחופשיות מזכויותיהם, הצדדים ל- חוזה לאספקת משאבים חופשיים לסרב למלא אותו. כלומר, לפי סעיף 30, ארגון אספקת המשאבים יכול לקבוע בחוזה תנאי לסיום חד-צדדי של התחייבויות. אם לא נאמר דבר על זכות כזו או שהליך הסירוב אינו מתואר במלואו, כפי שמרמז סעיף 30 לכללים מס' 124, לארגוני אספקת משאבים אין סיבה לסיים חוזים.

נכון לעכשיו, יש למעשה פרקטיקה שיפוטית מאוחדת הקשורה ליישום ה-RSO הוויתור חד-צדדי על חוזים. אם ההסכם בין ארגון אספקת המשאבים לבין חברת הניהול (HOA, קבוצה אחרת) אינו מכיל את התנאים להפסקת ההתחייבויות ביוזמת אחד מהצדדים שכנגד, אין זה חוקי לסרב לביצוע החוזה. עם זאת, על פי כמה בתי משפט, ארגון המספק משאבים יכול גם לתבוע את זכותו לסיים את החוזה בבית המשפט (סעיף 2, סעיף 450 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית). אבל במציאות, אין כמעט מקרים עם תוצאה חיובית עבור RSO.

בואו ניקח דוגמה. על מנת לבסס את הודעת הסירוב למלא את תנאי החוזה באופן חד צדדי, ארגון אספקת המשאבים ציטט הוראות מסוימות של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית וסעיף 30 לכלל מס' 124. בית המשפט קבע כי ההסכם על ההוראה של משאבים אכן מכיל תנאי ליכולת של הספק לסיים אותו ולהפסיק לספק חום בשני מקרים: אם הצרכן הפר שוב ושוב את תנאי התשלום עבור המשאב ואם היה חוב שיטתי (חודשיים חיוב) מצידו. תנאי זה הוסכם במסמך על ידי הצדדים. עם זאת, בית המשפט סבר כי הליך סיום החוזה המתואר בנוסחו אינו עומד בדרישות סעיף 30 לכללים מס' 124 (החלטת בית המשפט החמישה עשר לערעורים לבוררות מיום 29 בנובמבר 2013 מס' 15AP-17471 / 2013 בתיק מס' A53-9033 / 2013). לחוק הפלילי מוקנית גם הזכות לפנות לשירות האנטי מונופול.

דעת מומחה

דוגמה כאשר פעולות ה-TCO הוגדרו כניצול לרעה של תפקיד

Kirakosyan S.A.,

דוקטורט במשפטים, פרופסור חבר בסניף של אוניברסיטת קובאן סטייט (Novorossiysk), מומחה עצמאי תחת משרד המשפטים של רוסיה למומחיות נגד שחיתות בפעולות משפטיות, שותף של Estok-Consulting

Penza OFAS RF הוציא החלטה מיום 24 באוגוסט 2015 בתיק מס' 2–03/19–2015, לפיה הכיר בכך שארגון אספקת החום (TSO) פעל שלא כדין. בעת סקירת השירות הפדרלי נגד מונופולים של הפדרציה הרוסית בפנזה, נמצא כי החוזים לאספקת חשמל בין ה-TSO לבין חברת הניהול, ה-HOA לא קבעו את התנאים שבהם הספק המוצא האחרון רשאי לסרב למלא ההסכם. בנוסף, סכום החוב של חלק מחברות הניהול וה-HOA לא עלה על כמות החשמל במשך שלושה חודשי חיוב. עם זאת, הארגון שלח הודעות למפעלי הניהול ול-HOA על סירוב ההסכם. פעולות כאלה הוכרו כלא חוקיות, מאחר שה-TCO ניצלה לרעה את סמכויותיה. זה נחשב כהפרה של חלק 1 של אמנות. סעיף 10 לחוק התחרות. אופ"ס לחבל רוסטוב הוציא החלטה דומה מיום 23.12.15 בתיק מס' 213/02.

חובות של ארגון אספקת המשאבים לסיים את החוזה באופן חד צדדי

RSO רשאית לסרב באופן חד צדדי לציית לתנאי החוזה. סדר הליך זה מתבצע באופן קונבנציונלי במספר שלבים.

1. ארגון אספקת המשאבים מחויב:

להודיע למשתמשים (בעלי בתים) על החוב של חברת הניהול, HOA או קבוצה מתמחה אחרת לתשלום חשבונות שירות;
לדבר על הליך המעבר לכריתת חוזים ישירים עם צרכנים למתן CG, התחייבויותיהם לשלם עבור שירותים ישירות לקופות הספק או להעביר כספים באמצעות סוכני התשלום שלו;
להזמין את בעלי השטחים למגורים לעשות בחירה לטובת חברת ניהול כזו או אחרת או לבחור בשיטת ניהול שונה של הבית (HOA או שיטת ניהול ישירה אם בבניין יש פחות מ-16 דירות).

אין טופס אחד מאושר להודיע למשתמשים. ארגון מספק המשאבים קובע זאת לפי שיקול דעתו. כמובן שהאופציה הטובה ביותר תהיה להציב הודעה בכתב על דוכני המידע במק"ד (כלומר בכניסות). הודעות מסוג זה משוכפלות לעתים קרובות בעיתונים מקומיים או באתרי האינטרנט של RSO.

שימו לב כי הודעה למשתמשים על הביטול מהחוזה היא תנאי מוקדם.

2. RSO חייבלספק שירותים למשלמים ישרים באופן מיידי עד לרגע שבו נסגר הסכם עם מנהל CG חדש, או כאשר הבעלים חותמים על הסכם עם ארגון המספק משאבים ישירות (אם הם מעדיפים שיטת ניהול ישירה).

כלומר, עד שהספק יקבל מסמך על בחירת חברת ניהול אחרת, או ששיטת ניהול הבית תשתנה ל-HOA או ניהול אישי על ידי הבעלים, יש לספק שירותים למשתמשים לפי התכנית הקודמת. הבסיס לכך הוא החוזה, האומר על התנאים לאספקת משאבים קהילתיים, שנכרת באמצעות פעולות חותכות. הפעולות המשתמעות כאן הן החלטת הספק לבטל את ההתקשרות עם ה-MC ולעבור לחתימה על הסכמים ישירים עם משתמשי CG.

מאחר שבמסגרת יחסים אלה מחויב ארגון אספקת המשאבים לספק שירותים לצרכנים, הוא ניחן בכל התחייבויותיו של המוציא לפועל, המפורטות בכללי מתן CU לבעלים ומשתמשים בחצרים ב-MKD ו. בנייני מגורים, שאושר על ידי צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 06.05.2011 מס' 354. כלומר, חברת הניהול לא צריכה לגבות תשלום עבור מתן משאבים קהילתיים במהלך תקופת ההספקה של KU RSO.

לפיכך, הזכות לסרב לקיים את תנאי החוזה לאספקת מים, גז, חשמל, חום באופן חד-צדדי נתפסת על ידי חלק מה-RNO כהזדמנות לפשט את המעבר לכריתת חוזים ישירים עם משתמשים. ארגונים אחרים המספקים משאבים מייחסים זאת לאי נוחות גדולה עוד יותר בארגון איסוף הנתונים על קריאות בודדות של PU, חיוב, הנפקה וקבלת תשלומים, הגשת תביעות וקבלת תביעות. לפיכך, גם אם נערוך את סעיף 30 לכללים מס' 124 ונציין בו את זכותו החיווית של נותן השירות לסרב לקיים את תנאי החוזה במתכונת חד-צדדית, לא ניתן לפתור את הבעיות בענף אספקת ה-CG. נותר לסמוך על שינויים חיוביים בשנה הנוכחית, שלפיהם חוזים ישירים עם ארגונים המספקים משאבים בשנת 2017 יסגרו על ידי משתמשים על פי תוכנית משפטית. מפעלים לאספקת גז וחשמל פועלים על פי תוכניות כאלה כבר זמן רב.

ביחסים למתן שירותים ציבוריים, בנוסף לצרכנים וספקי משאבים ציבוריים, יש מישהו - מבצע.

קורא את החקיקה

כדלקמן מתוך סעיף 3 לכללים, ספקי שירותי שירות הם ישויות משפטיות, ללא קשר לצורה המשפטית, או יזמים בודדים העומדים בדרישות הבאות:

לייצר או לרכוש משאב שירות;

אחראי על תחזוקת רשתות הנדסיות פנים-ביתיות, שבאמצעותן הם מספקים שירותי שירות לצרכנים;

לספק שירותי שירות לצרכנים.

פרשנות מילולית של הגדרה זו מאפשרת לנו לקבוע כי ישות משפטית ויזם בודד אינם יכולים להיחשב כספקי שירותים אם לפחות אחד מהמרכיבים לעיל נעדר בפעילותם. קבלן השירותים הציבוריים, בהתאם לשיטת ניהול הבית שנבחר על ידי הבעלים, יכול להיות:

ניהול ארגונים;

אגודות בעלי בתים, אגודות דיור, מתחמי מגורים ואגודות צרכנות מיוחדות אחרות;

ועם ניהול ישיר - עוד ארגון שמייצר או רוכש משאבים קהילתיים.

עם ניהול ישיר, ה-RSO מספק לרוב רק משאב קהילתי לגבול הרשתות שהן חלק מהרכוש המשותף, אך אינו אחראי על שירות רשתות הנדסה פנים-ביתיות ואינו מספק שירותי שירות לצרכנים. הוראה זו מעוגנת, לפיה, בניהול ישיר, הבעלים מתקשרים בהסכם לרכישת משאבים קהילתיים עם ה-RSO המקביל. במקביל, תחזוקה של מערכות הנדסיות פנים-ביתיות מתבצעת על ידי אנשים המעורבים על פי הסכם על ידי בעלי חצרים בבניין דירות, או על ידי הבעלים עצמם, אלא אם כן נקבע אחרת בהסכם עם RSO. לפיכך, בהתאם לחקיקה של הרפובליקה של צפון אוסטיה, שאיתה הבעלים, המנהלים ישירות את הבית, התקשרו בחוזים לרכישת משאבים קהילתיים, אין מדובר בספק שירות.

הצהרה זו אינה מעוררת ספקות באשר להטלת האחריות על ה-RSO לתחזוקת רשתות הנדסיות פנים-ביתיות. עם זאת, שאלת מילוי ה-RSO של חובות אחרות שהוטלו על כלליםמתן שירותים ציבורייםעל ספק שירותי השירות, נשאר פתוח.

פרשנות החוק

המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית מכתבים מס' 29.11.2007 21492-SK / 07 "על כריתת חוזים בין ספקי שירותי שירות וארגוני אספקת משאבים"ו מיום 13.02.2007 מס. 2479-RM / 07 "על יישום סעיף 8 לכללים למתן שירותים ציבוריים"נותן פרשנות רחבה לנורמה האמורה, תוך שהוא מצביע על הצורך לעמוד בתנאי החוזים עם ה-RSO במונחים של:

זכויות וחובות של הצדדים לחוזה;

הנוהל לאספקת משאבים קהילתיים וסילוק מים (קליטה (הזרמה) של שפכים);

דרישות לאיכות המשאבים הקהילתיים ולסילוק מים (קליטה (הזרמה) של שפכים);

תנאי תשלום עבור משאבים קהילתיים וסילוק מים (קליטה (הזרמה) של שפכים);

אחריות הצדדים לחוזה;

עילות ונוהל להשעיה או הגבלת אספקת משאבים קהילתיים.

המטרה העיקרית של הפרשנות הרחבה היא למנוע הפרה של זכויותיהם של צרכנים הממלאים במלואם את החובות שנקבעו על ידי החקיקה של הפדרציה הרוסית וההסכמים. יש לציין כי בטקסט כלליםמתן שירותים ציבורייםמכיל סתירות שאינן מאפשרות להם להרחיב את פעולתם אך ורק ליחסים בין מבצעים וצרכני שירותים ציבוריים.

אין ספק לגבי תקפותה של דעה זו. העובדה היא כי מה הזכויות והחובות לא יינתן כלליםמתן שירותים ציבורייםמבצעים, היישום בפועל של זכויות וחובות אלו תלוי ישירות ב-RSO. בפועל, איגודי בעלי בתים וארגונים מנהלים הם רק מתווכים בין אזרחים ל-RNOs. וכפי שהמשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית מציין באופן סביר מכתב מס' 13.02.2007 2479-PM/07, לקבלן שירותי השירות הזכות לדרוש הקמת שוויון מקביל כללים למתן שירותים ציבורייםתנאי חוזים עם RSO בהסכמת הצדדים, ובהעדר הסכם כזה - בבית המשפט. נראה כי לבעלים אשר בונים ישירות קשרים עם הרס"ו (בצורת ניהול ישירה), על אחת כמה וכמה זכותם לדרוש כי חובותיו של המוציא לפועל יבוצעו על ידי הרס"ו.

עם זאת, עלינו להודות שבפועל ההבהרות של המשרד לפיתוח אזורי של הפדרציה הרוסית לא תמיד מיושמות. זה מוקל מסיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות כאחד. הראשונים כוללים את התלות של ה-RNO בחקיקת אנרגיה (לדוגמה, ההליך להשעיה או הגבלת אספקת החשמל, שנקבע על ידי הכללים לתפקוד שווקי החשמל הקמעונאיים בתקופת המעבר של רפורמה בתעשיית החשמל, אינו תואם לנוהל שנקבע). הסובייקטיביות באה לידי ביטוי ביישום החקיקה הנוכחית על ידי הרשות השופטת.

אנו פונים לפוסקים

אף על פי כן, ניתן לראות את עמדת הבוררים ביחס לבעיה הנידונה במחלוקות בין ה-RNO לרוספוטרבנדזור. מקרים כאלה הם רק המקרה כאשר גוף ממלכתי (השירות הפדרלי לפיקוח על הגנת זכויות הצרכן ורווחת האדם) יכול לפנות לבית המשפט בבקשה להגן על מעגל בלתי מוגדר של אנשים (תושבי בית מסוים). זה רלוונטי במיוחד דווקא בצורה הישירה של ניהול הבית, כאשר לבעלים אין נציג אחר. כמו כן, רוספוטרבנדזור פועלת לא פעם כנתבעת בבית המשפט בתביעות ה-RNO, אשר הובאו לאחריות מנהלית בגין הפרת דרישות החקיקה בתחום הגנת הצרכן.

כך, צו מס' 04.10.2007 F08-6502/2007 FAS NKR תמכה בממשל המקומי ובמחלקת רוספוטרבנדזור, שסירבו לארגון ה-WSS להסכים על משטר אספקת המים בהתאם ללוח הזמנים. לארגוני אספקת מים וביוב יש את הזכות להציג לוח זמנים לאספקת מים על בסיס סעיף 85 של הכללים לשימוש במערכות אספקת מים וביוב ציבוריות בפדרציה הרוסית. אולם, כפי שציינו הפוסקים, מכוח פריט 3של מסמך זה, הנורמות שלו אינן חלות על יחסים בין ארגוני WSS ואזרחים, שהיחסים ביניהם מוסדרים כללים למתן שירותים ציבוריים. בתורו, ההוראות סעיף 8 לכללים למתן שירותים ציבורייםשמטרתה להבטיח עמידה בתנאי החוזים לרכישת משאבים קהילתיים ולסילוק שפכים, שנחתם על ידי ארגון אספקת המשאבים עם קבלן השירותים הציבוריים, ובהיעדר הקבלן - על ידי בעלי הנחות בבניין דירות ( במקרה של ניהול ישיר של הבית) או בעלי מבני מגורים. בעניין זה, מיזם שהוא RSO, ביחס לאספקת מים של אזרחים, מחויב לקיים כללים למתן שירותים ציבוריים.

דוגמה נוספת שהייתי רוצה לתת היא צו של FAS SZO מיום 05.11.2008 מס. А66-2701/2008. בו אישר בית המשפט את תוקפו של הבאת ה-RSO לאחריות מנהלית לגביו סעיף 1 לאמנות. 14.8 קוד מנהלי של הפדרציה הרוסיתבגין הפרת זכותו של הצרכן לקבל מידע מהימן על השירות, הקבלן. לבוררים התברר כי החברה סיפקה אנרגיה תרמית לבנייני דירות באמצעות רשתות ההסקה שלה והוציאה קבלות על תשלום עבור השירותים שניתנו מטעמה. לכן, זו היא הוא אדם שמוכר שירותי שירות לצרכנים, בין אם מדובר בספק שירותי שירות או בארגון אספקת משאבים.למטרות יישום אומנות. שמונה, 11 לחוק הפדרציה הרוסית מיום 07.02.1992 מס. 2300-1 "על הגנת הצרכן"ה-RSO הוא המוציא לפועל, לכן, הוא מוכר כנושא החבות.

לכן, ההבדל המהותי בין ספק שירותי השירות ל-RSO הוא מילוי או אי מילוי החובה לתחזק רשתות הנדסיות פנים-ביתיות. אחרת, ה-RSO אינו פטור מהחובה לעמוד בדרישות כללים למתן שירותים ציבוריים. ספקות המתעוררים בפועל יכולים להיות מוסברים בעיקר בחוסר השלמות של המסגרת החקיקתית. את הפתרון לבעיה הקיימת רואים בהכנסת תיקונים לחוק הרגולטורי המסדיר את היחסים בין קבלנים לצרכני שירותים ציבוריים. לא נשלל פרסום של פעולות חדשות ביסודו המסוגלות להסדיר את היחסים עם צפון אוסטיה.

לדברי יו"ר ועדת הדומא הממלכתית למדיניות דיור ודיור ושירותים קהילתיים גלינה חונסקאיה, הצעת החוק כבר עברה שינויים. בגרסה המקורית, ארגון אספקת המשאבים יכול לסרב לבעלי בתים לעבור לחוזים ישירים. כעת תקבע הממשלה את רשימת העילות לחוסר הסכמה, שתצמצם את מספר הסירובים הבלתי מוצדקים.

המערכת החדשה תאפשר תשלום עבור משאבים ישירות לספק. הספק או הצרכן יכולים ליזום את המעבר למנגנון חדש. במהלך הגימור, המסמך גם תוקן כדי להחמיר את האחריות של החוק הפלילי להנפקת קבלות כפולות כאשר צרכנים עוברים לתשלום ישיר עבור משאבים.

ספקי השירות הם

נזכיר ששירותים כוללים את השירותים הבאים:

ספק כוח;
אספקת מים קרים וחמים;
סילוק מים (ביוב);
אספקת גז (כולל אספקת גז ביתי בגלילים);
אספקת חום (חימום), לרבות אספקת דלק מוצק בנוכחות חימום תנור. "(סעיף 36 לצו Rosstat מיום 26 ביוני 2013 N 234 "על אישור המתודולוגיה הסטטיסטית הרשמית ליצירת מידע סטטיסטי רשמי על היקף השירותים בתשלום לאוכלוסייה לפי סוג השירות")

מי יכול להיות ספק שירותי שירות?

"מנהל עזבון" - ישות משפטית, ללא קשר לצורה הארגונית והמשפטית או יזם יחידמתן שירותי שירות לצרכן (כללים למתן שירותי שירות לבעלים ולמשתמשים של חצרים בבנייני דירות ובנייני מגורים, שאושרו על ידי צו ממשלת הפדרציה הרוסית מ-05/06/2011 N 354)

בהתאם לנספח 6" מדריך מתודולוגיתחזוקה ותיקון מלאי דיור. MDK 2-04.2004, אושר על ידי ועדת הבנייה הממלכתית של רוסיה,

קבלן דיור ושירותים קהילתיים - ארגון מכל סוג של בעלות, צורה ארגונית ומשפטית (יזם יחיד), שתפקידיו, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, הסכם ו/או מעשה מינהלי, כוללים מתן של דיור ושירותים קהילתיים לצרכנים.

עבור צרכנים המתגוררים בבנייני דירות, המבצעים עשויים להיות:

חינם ייעוץ משפטי:

א) לשוכרים - המשכיר (אדם משפטי או טבעי), במישרין או באמצעות ארגון שהוסמך על ידו, המנהל ושומר על מלאי הדירות;

ב) לבעל דיור - ארגון מנהל או ארגון המשרת את מלאי הדיור.

סעיף 161 לקוד הדיור של הפדרציה הרוסית מציין את השיטות לניהול בניין דירות:

ניהול התאחדות בעלי בתים;
ניהול קואופרטיב לדיור או קואופרטיב צרכני מיוחד אחר;
ניהול הארגון המנהל;
שליטה ישירה.

מעמדו של הארגון המנהל אינו נפרד ממעמד הקבלן של השירותים הציבוריים. מתוך עמ'. 8, 9, 10 לכללים למתן שירותים ציבוריים, יוצא כי הקבלן של שירותים ציבוריים יכול להיות:

התאחדות בעלי בתים;
קואופרטיב דיור;
בניית דיור או מתמחה אחרת קואופרטיב צרכנים;
ניהול ארגון;
ארגון משאבים.

מאיזה רגע הופכת חברת הניהול לקבלן של שירותים ציבוריים (מתחיל לספק CG)?

ארגון מנהל - מהמועד הנקוב בהחלטת האסיפה הכללית של בעלי חצרים במק"ד על בחירת הארגון המנהל, או מיום כריתת החוזה לניהול המק"ד, אך לא לפני כן. תאריך תחילת אספקת המשאב הקהילתי על פי החוזה לרכישת המשאב הקהילתי שנחתם עם ארגון אספקת המשאבים 14 כללים למתן שירותים ציבוריים)

ייעוץ משפטי חינם:

שותפות (HOA) או שיתופיות - מתאריך רישומו במדינה, אך לא מוקדם יותר מתאריך תחילת אספקת משאב קהילתי במסגרת הסכם לרכישת משאב קהילתי שנחתם עם ארגון המספק משאבים (סעיף 15 של הכללים למתן שירותי שירות).

ארגון אספקת משאבים - במבנה בו נבחרה שליטה ישירה כשיטת השליטה - מהמועד הנקוב בהחלטת האסיפה הכללית של בעלי המקום על בחירת שיטת בקרה כזו. לתנאים ועילות אחרות למתן שירותי שירות על ידי ארגון המספק משאבים, ראה סעיף 17 לכללים למתן שירותי שירות)

HOA היא ספקית שירותי שירות מאז הקמתה. דוגמאות מהפרקטיקה השיפוטית

ה-HOA הוא ספק שירותי שירות מאז הקמתו. הארגון המנהל לשעבר מחויב להחזיר את תשלומי האזרחים

הו"א הגישה תביעה נגד חברת הניהול להשבת התעשרות שלא בצדק, מה שמצביע על כך שהארגון שניהל בעבר את הבית מחויב להחזיר לבעלים (בדמות הח"א שנוצרה) את הכספים שהופקדו לחשבונות חברת הניהול. כתרומות מיועדות לשיפוץ בניין מגורים.

התביעה מתקבלת. בתי המשפט קבעו כי מרגע קבלת ההחלטה על שינוי שיטת ניהול בניין דירות והקמת בית דירות, השותפות קיבלה מעמד של נותן שירותים ציבוריים ואדם המייצג את האינטרסים הלגיטימיים של בעלי הנחות בבניין דירות.

ייעוץ משפטי חינם:

יחד עם זאת, הוכח כי הנתבעת (חברת הניהול לשעבר) לא ביצעה תיקונים הוניים בבניין הדירות בתקופה השנויה במחלוקת, ועל כן נוצרה לצד הנתבעת התעשרות שלא בצדק בגובה תשלומים ממוקדים שהועברו ע"י הבעלים (פסיקת בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית מ-28 במאי 2015 .N 309-ES)

מאז הקמתה, ה-HOA היה ספק שירותי שירות וחובה לשלם עמלות לארגוני אספקת אנרגיה

OAO TGK-13 פנתה לבית המשפט לבוררות נגד ה-HOA בתביעה להשבת חוב בגין האנרגיה התרמית הנצרכת (הסקה ואספקת מים חמים).

התביעה נגד ה-HOA להשבת חוב עבור האנרגיה התרמית שנצרכה נדחתה. הדברים הבאים מצוינים.

1) מעמדו של הארגון המנהל אינו נפרד ממעמד הקבלן של השירותים הציבוריים. קבלת על ידי גורם כלכלי, בהתאם לנוהל הקבוע בחוק, מעמד של ארגון מנהל גוררת את הופעת מעמדו כנותן שירותי שירות תוך יישום בו-זמני של הפונקציות של אספקת משאבים קהילתיים לבניין מגורים ותחזוקה בו. -מערכות הנדסה ביתיות.

ייעוץ משפטי חינם:

לפיכך, מרגע יצירת ה-HOA, הנתבעת (שותפות) היא הצרכן של המשאבים המוקצים לבניין המגורים וכן קבלן שירותי השירות, ובהתאם, האחראי לאספקת המשאבים. הארגון לשלם עבור משאבי השירות שנמסרו.

2) בית המשפט שלערעור, לאחר שקבע את שטחו הכולל של בניין המגורים, תוך יישום תקן הצריכה וקביעת גובה החוב של הו"א, הגיע למסקנה כי הנתבעת שילמה לתובע כספים בסכום העולה על הסכום. של החוב ועל יסוד זה סירב למלא את התביעות (צו FAS של מחוז מזרח סיביר מיום 15 באוקטובר 2012 N A / 2011)

התאחדות בעלי הדירות מרגע היצירה או שהיזם מחויב לספק שירותים ולשלם עבורם? החלטת בית המשפט

תביעות ל-HOA להשבת החוב עבור האנרגיה התרמית והחום שנצרכו לטובת JSC VTGC נענו חלקית.

במהלך התקופה הנתונה במחלוקת של היווצרות החוב, הארגון המנהל של בניין המגורים היה HOA, דבר המאושר בפרוטוקול האסיפה הכללית של בעלי השטח של בניין המגורים הרב-דירות.

ייעוץ משפטי חינם:

מאז הקמת הרשות, החובה לספק שירותים ולתשלום עבורם מוטלת על הרשות, ולא על היזם.

עם זאת, במהלך התקופה השנויה במחלוקת, ה-HOA לא סיכמה הסכם לאספקת אנרגיה תרמית במים חמים עם ארגון אספקת אנרגיה.

בינתיים, בתקופות הזמן השנויות במחלוקת, OJSC VTGC סיפקה למעשה אנרגיה תרמית לבניין דירות.

יש לראות בשימוש בפועל של הצרכן בשירותיו של הצד המחויב כהסכמה על ידי המנוי להצעה המוצעת על ידי הגורם המספק את השירותים, לפיכך, יש לראות ביחסים אלו כחוזיים. היעדר קשרים חוזיים עם ארגון שמתקנים צורכי אנרגיה שלו מחוברים לרשתות של ארגון אספקת אנרגיה אינו פוטר את הצרכן מהחובה להחזיר את עלות אנרגיית החום שסופקה לו (החלטת השירות הפדרלי נגד מונופולים של מחוז הוולגה ב-6 באוגוסט 2013 בתיק N A / 2011)

ייעוץ משפטי חינם:

ספק שירות: קביעת MC בתום לב

כל בניין דירות מודרני זקוק לספק שירות אמין כדי לתחזק את תשתית הבניין והסביבה. תושבים, כמובן, יכולים לנסות להסתדר בעצמם (למשל, על ידי קביעת לוח זמנים), אבל, כפי שמראה בפועל, התנדבות לעתים נדירות נותנת את האפקט הצפוי.

מה הם ספקי שירות?

תושבים יכולים לפתור את בעיית ניקיון בתיהם בשתי דרכים: על ידי יצירת HOA (אגודת בעלי בתים) או על ידי כריתת הסכם עם חברת ניהול. האחרונים, ככלל, נוצרים על בסיס משרד השיכון והם "מקודמים" מאוד על ידי הרשויות העירוניות. לפעמים גם CCs חלוקות מבניותארגוני בנייה ומוטלים על דיירי מבנים חדשים כמעט אוטומטית.

אם כולם מרוצים מרמת השירות הניתנת על ידי ספקי שירות "מומלצים מאוד", אז אין סיבה קטנה להילחם על חופש הבחירה בעניין זה. למרבה הצער, לעתים קרובות חברות כאלה (במיוחד אלו הקשורות ל-ZhEKs) אינן מבצעות את חובותיהן בצורה מצפונית, מה שמאלץ אותן לחשוב על שינויים.

היתרון העיקרי של ה-HOA הוא שהיו"ר וחברי הדירקטוריון שלהם מתגוררים באותו בניין ולכן הם מעוניינים ישירות באיכות השירות שלו. כל הנושאים השוטפים נפתרים באסיפה הכללית, כל אחד יכול להכיר את המסמכים הכספיים של הארגון. חלק מה-HOA עם הזמן אפילו יוצרים חברת ניהול משלהם, המספקת שירותים לתושבי הבניינים השכנים.

מי בדיוק ישרת את בניין הדירות - חברת הניהול או ה-HOA - נקבע באסיפה כללית של הבעלים. אם יש בבניין חצרים השייכים לעירייה, אזי יש להשתתף באסיפה נציגיה שדעתם נלקחת בחשבון גם בדיון ובהצבעה.

ייעוץ משפטי חינם:

אם הבית שלך האציל אותך למצוא את ספק השירות הנכון, נסה לקחת את המשימה ברצינות ככל האפשר. קודם כל, החליטו על רשימת מועמדים ונסו לברר כמה שיותר על כל אחד מהם. קריטריוני הבחירה העיקריים נחשבים באופן מסורתי למוניטין בשוק ולניסיון בעבודה. אבל לא כדאי לפטר רק חברות שהופיעו לאחרונה - לעתים קרובות הן מציעות יותר מחירים נמוכיםעם איכות שירות ראויה.

ניתן ללמוד הרבה על הארגון על ידי פנייה לרשויות הפיקוח המקומיות (וועדות שיכון, מנהליות-טכניות, סניטריות-אפידמיולוגיות ועוד). אם מספר ההפרות של ספק השירות שאתה מעוניין בהם מתגלגל, עדיף לסרב לו מיד.

דעת קהל

כמובן שניסיון עבודה ארוך ו"שאלון" נקי יחסית זה מצוין, אבל אף פעם לא מזיק לשאול גם את דעתם של אנשים. הפרקטיקה מלמדת שתושבי מתקנים המשתפים פעולה עם חברת ניהול שנוצרה על בסיס HOA מסויימים מרוצים לעתים קרובות יותר מאיכות העבודה של חברת שירות. אתה יכול לשאול את מנהיגי האגודות של בניינים רבי קומות שכנים אם הם מוכנים לעבוד עם הבית שלך תמורת תשלום.

כשאתה מתקשר עם הציבור, נסה לקבל כמה שיותר דעות לגבי ספק השירות שלהם. שאל באיזו מהירות עובדיו מגיבים לתלונות, האם הם מקצועיים מספיק, מנומסים וכו'. ככל שהמידע המתקבל יותר "חד צדדי" כך הסבירות לשיתוף פעולה מוצלח עולה. ליתר וודאות ניתן לפנות גם למועצה המחוזית ולשאול על סטטיסטיקת התלונות מבתים אלו בשנה האחרונה.

כריתת הסכם

לאחר תיאור מעגל המועמדים, ניתן להמשיך ישירות למשא ומתן עם ספק השירות. הנושא העיקרי הוא כמובן הכספים. נמוך מדי, כמו גם גבוה מדי בהשוואה למחירים הממוצעים עבור שירותי תחזוקה ותיקונים צריכים להתריע. במהלך השיחה, התעניין בעקרון היווצרות העלות של שירות מסוים.

ייעוץ משפטי חינם:

גם אם הביקור הראשון התברר כמוצלח, ואתם כבר נוטים כמעט במאה אחוז לאופציה הזו, אל תמהרו. עבור לשאר הכתובות. זכור, המשימה שלך היא לספק ללוח כמה שיותר מידע. בנוסף, יתכן כי בהמשך יהיה ספק שירות המציע תנאים נוחים אף יותר (למשל, איזושהי הנחה).

כאשר מסכמים הסכם עם חברת ניהול לא מוכרת, לא כדאי לקבוע מיד תנאי שיתוף פעולה ארוכים מדי. בתור התחלה, עדיף לחתום על חוזה לשנה אחת. אם במהלך תקופה זו תהיו מרוצים מרמת השירות הניתנת, שום דבר לא ימנע מכם להאריך את ההסכם לעוד כמה שנים.

קפטן נבחרת המשחק "מה? איפה? מתי?"

ייעוץ משפטי חינם:

שר החוץ הפדרציה הרוסית

מומחה בתחום האינטגרציה וקשרי מסחר עם תאגידים זרים

במשך 12 חודשים של 2017 הסתכם ייצור המלט בשלושת מפעלי החברה ב-3.1 מיליון טון.

ייעוץ משפטי חינם:

תעודת רישום תקשורת המונים EL מס' FS7 שהונפקה שירות פדרליעל פיקוח בתחום התקשורת, טכנולוגיית המידע ותקשורת המונים (רוסקומנדזור) 9 באוקטובר 2013.

ייעוץ משפטי חינם:

רפורמת הדיור

רפורמה בדיור ובשירותים הקהילתיים ברפובליקה של דאגסטן

מידע זה עשוי להיות שימושי עבורך

מה הכוונה ב"שירותים ציבוריים"?

השירותים הם אספקת מים (המספקת לנו מים קרים וחמים) ותברואה (ביוב), אספקת חשמל וגז לבתים ודירות וחימום.

בתורו, משאבים קהילתיים פירושם ישירות מים (חמים וקרים), גז (רשת ובבקבוקים), אנרגיה חשמלית ותרמית, דלק מוצק.

נותן השירותים, במקרה זה, הוא ארגון (או יזם יחיד) המספק לנו שירותים ציבוריים, כלומר אחראי על כל מחזור האספקה של הבתים והדירות שלנו בחשמל, מים, חום וכו'.

ייעוץ משפטי חינם:

ספק שירות יכול להיות חברת ניהול, איגוד בעלי בתים, קואופרטיב לבניית דיור או דיור - וכן כל ארגון אחר המספק שירותי שירות או מספק משאבים (חברה לספק משאבים).

ספק שירות (ארגון אספקת משאבים) הוא חברה (או יזם בודד) המוכרת משאבי שירות.

מהו חשבון החשמל?

הנוסחה לחישוב חשבון החשמל היא כדלקמן:

התעריף הוא המחיר של משאבי שירות, למשל, עלות של 1 מטר מעוקב (1 מ"ק) של מים או גז, 1 קילוואט-שעה של חשמל, 1 Gcal של חום.

ייעוץ משפטי חינם:

התעריפים נקבעים על ידי הסוכנות האזורית (נציבות אנרגיה אזורית, משרד או אגף שיכון ושירותים קהילתיים, ועדת תעריפים וכו') או, במקרים מסוימים, על ידי המינהל העירוני. אתה יכול לברר איזו סוכנות קובעת תעריפים עבור שירותי שירות בעיר שלך (עיירה, כפר) על ידי שימוש בטלפונים ובכתובות במדור "קווים חמים".

התקן הוא נפח הצריכה החודשי המשוער (הממוצע) של משאבים קהילתיים מסוימים (חשמל, חום, מים, גז). התקנים מחושבים ונקבעים על ידי העירייה - בהתאם לדרגת ההשבחה של הבית והדירה.

קריאות מונה - במקרה זה, אלו יכולות להיות הן קריאות של מונה בודד (מדידת נפח צריכת שירותים בדירה נפרדת), והן מונה משותף/קולקטיבי.

הסבסוד (סכום ותנאי הקבלה נקבעים על ידי שירות ההגנה הסוציאלית האזורית) מאפשר לך לפצות על עלויות תשלום עבור דיור ושירותים קהילתיים עבור קטגוריות מסוימות של תושבים.

ממה מורכב התעריף?

ייעוץ משפטי חינם:

גודל התעריף נקבע קודם כל לפי עלות השירות, כלומר עלויות נותן השירות:

לבנייה \ תיקון \ פחת \ פיתוח כל התשתיות והרשתות הנדרשות;
לדלק;
עבור אנרגיה חשמלית ותרמית קנויה (כוח);
לחומרי גלם וחומרים;
לשכר עבודה וניכויים לצרכים סוציאליים של עובדי חברת הספק.

למי לפנות במקרה של הצהרה בלתי חוקית של חשבונות חשמל?

קודם כל, אנא בדקו האם התשלום באמת גבוה מדי - עובדי המחלקה האזורית האחראים על הסדרת תעריפי השירות יעזרו לכם בכך. בהתאם לאזור, ייתכן ומדובר בנציבות האנרגיה האזורית, במשרד (או במשרד) השיכון והשירותים הציבוריים, פיקוח הדיור האזורי וכו'. ניתן למצוא מספרי טלפון וכתובות שימושיים בסעיף "מוקדים".

אם עובדי מחלקת "פרופיל" לא עזרו לך, תוכל לפנות לפרקליטות. במקרה של חוסר מעש של האחרון, פנה לבית המשפט.

אם הייתי בנסיעת עסקים או גרתי בבית כפרי, האם אני צריך לשלם את חשבונות החשמל במלואם?

ייעוץ משפטי חינם:

קודם כל, כדאי לעשות כאן הזמנה: אתה תמיד משלם על כל השירותים שעבורם מותקנים לך מונים רק במידה שהשתמשת בהם בפועל. בהתאם לכך, אם הייתם לא, הדבר יבוא לידי ביטוי אוטומטי בקריאת המונים ולא תצטרכו לשלם יותר מדי.

אם אין לך מונים, במקרה של היעדרות, תוכל להתעקש על חישוב מחדש של תשלומים עבור השירותים הבאים:

חַשְׁמַל
מים חמים וקרים
ניקוז (ביוב)

זכות זו מובטחת לך על ידי פסקאות של סעיף VI של הכללים למתן שירותים ציבוריים לאזרחים (מאושר על ידי צו של ממשלת הפדרציה הרוסית; מס' 307, מתאריך 23/05/2006).

כיצד מחושב התשלום? מ סך הכלימים בחודש המתאים מופחתים ימים קלנדרייםהיעדרותך, למעט יום העזיבה ויום החזרה.

מה צריך לעשות כדי שהתשלום יחושב מחדש? תוך חודש מהחזרה הביתה, פנה לספק השירות שלך עם הצהרה בכתב. ציינו בבקשה כמה ימים נעדרתם, וצרפו לבקשה: תעודת נסיעה (אם הייתם בנסיעת עסקים) \ חופשת מחלה(אם פנית לבית חולים) \ דרכון עם סימני כניסה ויציאה ממדינה אחרת (אם היית בחופשה) \ תעודה ממקום הלימודים או העבודה (אם יצאת להתמחות וכו').

ייעוץ משפטי חינם:

האם זה חוקי לכלול אכסדרה בשטח הכולל של הדירה בחישוב התשלום עבור שירותי דיור?

לא, זה לא חוקי. אין לקחת בחשבון את שטח האכסדרה - כמו גם את שטח המרפסת, המרפסת או המרפסת - בעת חישוב העלות שירותי דיור, כפי שמעיד חלק 5 של סעיף מס' 15 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית.

מה קובע את התשלום עבור הסקה? מדוע תעריפי החום שונים באזורים שונים?

בעת חישוב התשלום עבור חימום, נלקחים בחשבון הדברים הבאים:

ייעוץ משפטי חינם:

תעריף לחום (אנרגיה תרמית)
כמות אנרגיית החום שסופק על ידי ספק השירות לחימום הדירה שלך
אזור הדירה

גודל תעריף החום נקבע בעיקר על פי העלויות של ספק השירות עבור ייצור/מתן השירות, כי ההכנסות (תשלומי החום שלנו) אמורות לכסות את כל הוצאות החברה ויותר מכך להביא לחברה רווח.

בתורו, העלויות של נותן השירות נקבעות על ידי מספר גורמים, שהמשמעותיים שבהם הם:

אופי השטח (הרים, גבעות, מישורים) קובע את הדרישות לתשתיות ולרשתות (לדוגמה, אורך הרשתות), וכן את עלויות האחזקה והפיתוח של מערכות שירות בכלל. תכונות אקלימיות, בתורן, מכתיבות את הצורך בכמות מסוימת של אנרגיה תרמית; כמות אנרגיית החום הנצרכת, שוב, משפיעה על התעריף.

מספר לקוחות (תנועה) של ספק השירות

כמות גדולה יותר של לקוחות מאפשרת לספק להפחית את המרווח בשירותיו ובהתאם להפחית תעריפים.

ייעוץ משפטי חינם:

מצב ייצור חום

בהתאם לאופן הייצור, עלות האנרגיה התרמית יכולה להשתנות ב-50% או יותר.

פחת של תשתיות

מידת ההידרדרות של הרשתות והציוד קובעת את עלות אחזקת התשתית כולה במצב תקין. ההוצאות, בתורן, נלקחות בחשבון בעת חישוב התעריף.

רמת עוצמת האנרגיה של הציוד של ספק השירות

עוצמת האנרגיה במקרה זה פירושה יעילות השימוש במשאבי דלק ואנרגיה בתהליך הייצור וההובלה של אנרגיה תרמית. ככל ש"עלויות האנרגיה" של הספק גבוהות יותר, כך התעריף עבור השירות גבוה יותר.

סוג הדלק המשמש את ספק השירות

עלות השירות תלויה גם בעלות הדלק שהספק משתמש בייצור: למשל, גז טבעיעולה לחברה הספקית משמעותית יותר מדלקים נוזליים ומוצקים, מה שמשפיע בהתאם על התעריפים לצרכנים.

לספק השירות יש מקורות מים משלו

אם נותן השירות נאלץ לקנות מים מחברות אחרות, עליו לקחת בחשבון גם את העלויות הללו בחישוב התעריפים עבורך ולי.

מאפייני בניין מגורים ושטח הדירה

מאפייני התכנון וצפיפות הדיור קובעים את דרישות התשתית, כמו גם את הכמות הנדרשת של אנרגיה תרמית ואיבוד החום הנלווה במהלך החימום. כמות אנרגיית החום הנדרשת לחימום דירה תלויה גם בשטח הדירה.

למה אני צריך לשלם עבור חימום בקיץ?

העובדה היא שבמהלך השנה כולה אנו משלמים רק עבור עונת החימום: עלות החימום מתחלקת ל-12 תשלומים חודשיים שווים - קודם כל, על מנת להפחית כל תשלום פרטני עבור השירות. זה נותן לנו את האפשרות לשלם על חימום כאילו "בתשלומים".

בנוסף להפחתת תשלומים חד-פעמיים, תכנית תשלומים זו מאפשרת לך לתכנן את עלויות החימום. אחרי הכל, גם בעונת החימום, כמות האנרגיה התרמית המשמשת לחימום הבתים שלנו משתנה בהתאם לתנאי מזג האוויר: ככל שמתקרר, נדרשת יותר ויותר אנרגיה תרמית לחימום כל בית, ופחות ופחות ככל שמתחמם .

אם היינו משלמים עבור השירות רק בעונת החימום ובהתאם לכמות אנרגיית החום ש"קיבלנו" בכל חודש בודד, התשלומים החד-פעמיים שלנו, ראשית, יגדלו משמעותית, ושנית, בכל פעם. לשלם סכומים שונים. אופן התשלום הזה, מסיבות ברורות, אינו נוח לכולם.

כיוונתי את המונה לחימום, אבל חשבון החימום לא השתנה. למה?

קריאות המונה לשנה הנוכחית משמשות לתכנון נפח צריכת החום בשנה הבאה (ראה צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 23 במאי 2006 מס' 307 "על הנוהל למתן שירותים ציבוריים לאזרחים").

לדוגמה, אם התקנתם מונה השנה (בפברואר, או באפריל, או בכל חודש אחר), הקריאות שלו ישמשו לחישוב ה"נורמה" האישית שלכם לשנת 2011 - בהתאם, חשבונות ההסקה. בתורו, קריאות המונה לשנת 2011 יילקחו בחשבון בעת תכנון ה"נורמה" שלך לשנת 2012, וכן הלאה.

אם קניתי בית או דירה, מאיזה רגע אני צריך לשלם על חום?

מרגע רישום הבעלות על דיור (ראה קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, חלק 2, מאמר מס' 153). לפני רישום זכויות הבעלות, כל ההוצאות בגין אחזקת בית או דירה, לרבות שירותים, מוטלות על המדינה (מיוצגת על ידי רשויות עירוניות) או אזרחים/ארגונים המורשים על ידי המדינה.

האם תעריפי החום יכולים להשתנות בהתאם לאיזה בית דוודים מספק את השירות ואיזה דלק בית דוודים זה עובד?

לא, המאפיינים של בית הדוודים, לרבות הדלק המשמש, אינם יכולים להוות גורם הקובע את גודל תעריף החום (למרות שעלות הדלק היא 40-50% מעלות השירות). נותן שירות העומד לרשותו כמה (או אפילו רשת שלמה) בתי דוודים הפועלים בדלקים שונים מחויב לקבוע תעריף אחד (ממוצע) לכל לקוחותיו.

יתרה מכך, נותן השירות אינו יכול לקבוע תעריפים שונים לתושבי העיריות השונות ללא החלטה מתאימה של נציבות האנרגיה האזורית / משרד השיכון והשירותים הקהילתיים או מחלקה אחרת השולטת בתעריף השירותים באזור.

תוכל ללמוד עוד על הכללים לחישוב תעריפי חום מ" הנחיותעל חישוב התעריפים והמחירים המפוקחים עבור אנרגיית חשמל (חום) בשוק הקמעונאי" (אושר על ידי צו מס' 20-e/2 מיום 6 באוגוסט 2004 של שירות התעריפים הפדרלי של רוסיה).

האם נותן שירות יכול, על ידי מתן תעריף חום מועדף לתושבים מסוימים, להעלות את התעריף לאחרים?

לא, זה אסור על פי החוק הפדרלי מ-27 ביולי 2010 מס' 190-FZ "על אספקת חום". נותן השירות אינו יכול לפצות תעריפי חום מועדפים לכל קטגוריה של תושבים על ידי העלאת תעריפים עבור אחרים.

מהם מדדים שוליים לשינוי גובה התשלום עבור שירותים?

מדדי הגבלה של שינויים בתעריפים הם המינימום ו(או) אחוז מקסימליעלייה בסך התשלום עבור שירותים בשנה הנוכחית (לעומת השנה הקודמת). מדובר ב"תקרה" רעיונית, המתבטאת כאחוז מהתשלום השוטף, לתשלום בשנה הבאה. לדוגמה, מדד מקסימלי של 20% אומר שסך התשלום עבור שירותים בשנה הבאה לא יעלה על התשלום בשנה הנוכחית ביותר מ-20%.

המשמעות היא שאם העלאת תעריף המים העלתה את סך התשלום ב-10% (עם מדד מקסימלי של 20%), והעלאת תעריף החום ב-5% נוספים, אזי העלאת התעריף לחשמל (או כל שירות אחר) לא אמור להוביל להגדלת התשלום הכולל ביותר מ-5%.

עבור כל עירייה (עיר, עיר, כפר וכו'), מדדים כאלה מחושבים בנפרד. אתה יכול לברר את מדדי המגבלה לאזור שלך באתרי המחלקות הרלוונטיות או בטלפון למספרים המופיעים בסעיף "קווים חמים".

חשוב להבין שמדדים שוליים אינם מגבילים את גידול התשלומים עבור דיור ושירותים קהילתיים, בשל ביטול (או הפחתה) של ההטבות והסבסוד.

מהו סבסוד צולב בשירותים?

סבסוד צולב, במקרה זה, הוא מודל חישוב תעריפים (עבור מים, חשמל, חום, גז וביוב), שבו "נטל" התשלומים העיקרי (בשל תעריפים גבוהים יותר) נופל על ארגונים (מוסדות, חברות וכו'). ואילו לתושבים מסופקים מים, חום ושירותים אחרים במחירים מוזלים. כך, מוסדות שונים למעשה "מסבסדים" את האוכלוסייה בתחום השירותים הציבוריים.

מודל זה של "חלוקת" העלות האמיתית של שירותים בין ארגונים ותושבים בוטל רשמית בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-1 בינואר 2004. זה אומר שאנחנו מתקדמים בהדרגה מערכת מאוחדתתעריף, לפיו ההפרש בתשלומים נקבע לפי היקף השירותים הנצרכים, ולא לפי מחירם. במקביל, ניתנת סיוע סוציאלי ממוקד (סובסידיות) למשפחות מעוטות יכולת (ולתושבים בודדים), המאפשרת להן לשלם חשבונות חשמל בתעריפים כלליים.

הפסקת הסבסוד הצולבת הולכת ומתבצעת בהדרגה כדי למנוע עלייה חדה בתעריפים עבור שירותים חיוניים.

איך משתלם יותר לשלם עבור שירותים - לפי התקנים או לפי המונה?

כפי שמראה בפועל, עבור רוב תושבי ארצנו משתלם משמעותית לשלם עבור שירותים לפי מטר, ולא לפי הסטנדרטים. זה נובע, למשל, מהעובדה שרבים מאיתנו משתמשים בהרבה פחות אנרגיית מים וחום ממה שהתקן "מציע" (מכיוון שהתקן כולל נפח צריכה ממוצע מסוים של שירותים מסוימים).

מאיפה התקנות? איך הם מחושבים?

התקנים הם נפחים חודשיים מותנים (ממוצעים) של צריכת שירותים (מים קרים וחמים, גז, חשמל וחום). היקף הצריכה הממוצע המשוער של השירותים מחושב על סמך העיצוב ומאפיינים אחרים (טכניים) של הבית ו/או הדירה.

הנורמות לצריכת מים, חום ושירותים אחרים נקבעות, ברוב המקרים, על ידי המחלקה האזורית הרלוונטית (נציבות אנרגיה, ועדת תעריפים ותקנות, משרד השיכון והשירותים הציבוריים ועוד). במקרים מסוימים, סמכויות אלו מואצלות לעירייה. כדי לברר מי אחראי לחישוב התקנים בעירייתכם, תוכלו להיעזר במספרי הטלפון והכתובות השימושיים במדור "מוקדים".

ארגון אספקת משאבים - מה זה וכיצד כורתים איתו חוזה ישיר?

כל היתרונות של הציוויליזציה מהם נהנים תושבי בנייני דירות, בין אם זה חשמל, חום או אספקת מים חמים וקרים, הם משאב המסופקים על ידי ארגונים מיוחדים.

ארגונים כאלה נקראים אספקת משאבים (RSO). ארגון אספקת משאבים - מה או מי זה? ישנם כללים ברורים שלפיהם מתבצעת ההסדר והאינטראקציה בין צרכנים (בעלים או משתמשים אחרים) לבין RNOs.

לעתים קרובות, חברות ניהול (MC) פועלות כמתווך ביניהן, אך במצבים מסוימים מתאפשרים הסדרים ישירים והסכמים ישירים בין משתמשי שירות וארגונים המספקים שירותים.

על חשבון מי החלפת מוני חשמל בדירה ובמשטח? גלה את התשובה כבר עכשיו.

חקיקה על הליך מתן השירותים

הכללים שלפיהם מתבצעת מתן שירותים ציבוריים מוסדרים בפעולות המשפטיות הבאות:

קוד דיור;
צווים של ממשלת הפדרציה הרוסית מס' 307, מס' 124, מס' 354, מס' 1498;
חוק פדרלי מס' 176-FZ.

הרעיון של ארגון המספק משאבים

מהו ארגון משאבים?

ארגונים המספקים משאבים הם ישויות משפטיות ויזמים בודדים המספקים, מובילים ומוכרים משאבים קהילתיים.

ארגונים המספקים משאבים כוללים חברות המספקות את המשאבים הבאים:

חַשְׁמַל;
מי ברז ותברואה (ביוב);
גז טבעי;
אנרגיה תרמית, כולל דלק מוצק (במצבים עם חימום תנור).

בנוסף, RSOs כוללים חברות המעבירות ושירות את המשאבים לעיל.

כמו כן, ארגונים המספקים משאבים מספקים שירותים עבור:

הרס חרקים ומכרסמים;
פינוי אשפה (פסולת ביתית מוצקה);
גישה לאנטנות טלוויזיה קולקטיביות;
תאורה של שטחי החצר.

כך, כל המשאבים הניתנים לאזרחים מועברים ומובאים לבניין מגורים על ידי ארגונים המספקים משאבים.

האם זו יכולה להיות חברת ניהול?

חברת ניהול היא ישות משפטית המפעילה, מנהלת ומתחזקת מבני מגורים על בסיס הסכם שנחתם בין הארגון לבין בעלי חצרים למגורים.

למהדרין, חברת הניהול היא מתווך שצובר את הכספים של הבעלים לתשלום עבור השירותים הניתנים על ידי ה-RSO.

חברת הניהול היא קבלן שירותים וקבלן לצרכנים, וארגון אספקת משאבים הוא קבלן משנה על בסיס הסכם שנכרת בין חברת הניהול ל-RSO.

כמו כן, חברת הניהול מתחזקת רכוש משותף, מתכננת ומבצעת תיקון ותחזוקה של מבנים.

על בסיס זה, ארגונים המספקים משאבים אינם יכולים להיות חברות ניהול, שכן הם מוגבלים לסוג אחד של פעילות ואינם יכולים לארגן את הניהול הכללי של בניין מגורים.

במקביל, ניתן לבצע התנחלויות ישירות בין RCOs ומשתמשים, בנוסף, ניתן לסיים חוזים ישירים למתן שירותים.

באילו מקרים ה-RSO מבצע את תפקידיו של קבלן שירותי שירות? ניהול בניין מגורים מתבצע בדרכים הבאות:

בעזרת חברת ניהול.
בעזרת HOA או אגודה שיתופית אחרת.
ניהול ישיר על ידי בעלים.

במצב האחרון, כאשר אחד מהבעלים או נציג מורשה שלהם פועל בשם הצרכנים, ספק שירותי השירות הוא הארגון המספק משאבים. מקרים נוספים שבהם ה-RSO מונה כספק שירותי השירות הם:

כאשר לא נבחרה שיטת ניהול הבעלים.
בתקופה שבין הפסקת שיטת הניהול הקודמת ועד לבחירה בשיטה חדשה לניהול בניין מגורים (HOA או UK).

המקרים שבהם ה- RSO ממונה כספק שירותי שירות מוגבלים בהחלט על ידי הכללים שנקבעו בצו מס' 354 של ממשלת הפדרציה הרוסית.

יתרונות וחסרונות של התיישבות ישירה עם תושבים

להסדרים ישירים בין משתמשים ל-RNOs יש גם יתרונות וגם חסרונות משמעותיים.

היתרונות כוללים:

ירידה בהסתברות לפשיטת רגל של חברת הניהול, מכיוון שההתנחלויות בין משתמשים ל-RNO מתבצעות ישירות;
חוסר אחריות קולקטיבית. במצב כזה, החוק הפלילי לא יפצה שכנים על אי-תשלומים עבור שירותים בכספים שהוקצו לתחזוקת הבית ותיקונים גדולים.

החסרונות המשמעותיים של פשרה ישירה בין משתמשים ו-RNOs כוללים:

האם ניתן לערוך חוזים ישירים?

בשנת 2017, מתוכננת להכניס אפשרות לכריתת חוזים ישירים בין משתמשים וארגוני אספקת משאבים. כריתת הסכמים כאלה יכולה להתבצע במקרים הבאים:

אם המשתמש בשירותים הוא הבעלים של דיור פרטי.
במקרים בהם אסיפה כללית של דיירים בוחרת בשיטת ניהול ישיר. ככלל, ניהול ישיר מתבצע בבנייני דירות קטנים (עד 16 דירות).
במקרים בהם המשתמשים הם בעלי שטחים שאינם למגורים של בניין דירות.
בתקופה שבין סיום החוזים שנחתמו על ידי המשתמשים ונותן השירותים הציבוריים ועד לכניסת החוזה החדש לתוקף.
במקרים שבהם לבריטניה או ל-HOA יש חוב ל-RSO, שסכום זה עולה על עלות השירותים ל-3 חודשים.

במקרים אלה, לבעלים של חצרים למגורים יש את הזכות לחתום חוזים ישירים ולבצע התנחלויות ישירות עם ה-RSO.

יחד עם זאת, למצב זה יש גם צדדים חיוביים ושליליים:

היעדר הוצאות לתחזוקת המנגנון הבירוקרטי של חברת הניהול.
חוסר אחריות קולקטיבית. כל בעלים לא סובל בגלל שכנים שלא משלמים חשבונות שירות או לא משלמים אותם במלואם.
ניתן להעסיק קבלני אחזקת דיור על בסיס קצר טווח המאפשר חיסכון משמעותי בשל הסביבה התחרותית.

החסרונות המשמעותיים של חוזים ישירים בין משתמשים ו-RNOs כוללים:

הפחתת יעילות הניהול של בניין דירות. נושאים חשובים מחייבים אסיפות כלליות, שלעיתים אינן מובילות לקונצנזוס.
לא ניתן לבצע שיפוץ ביתי גדול באמצעות כֶּסֶףניתנת על ידי קרן הסיוע לרפורמים בתחום הדיור והשירותים הציבוריים.

אחריות של RSO לחישוב שגוי

חוק פדרלי מס' 176, המתקן את קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, קובע כי ספק שירותי השירות אחראי לחישוב השגוי של חשבונות החשמל.

הקנס של ארגון שהפר את נוהל חישוב חשבונות החשמל הוא 50% מהסכום המקביל.

במקרים בהם ה-RSO ממונה כקבלן, עונשים מוטלים על ארגון זה.

במקרים כאלה יש להגיש ערעור בכתב לחברת השירות בבקשה לחישוב מחדש של עלות השירותים הניתנים, אם אין מענה ופעולות מתאימות, ניתן לפנות לרוספוטרבנדזור בתלונה נגד הארגון, בנוסף, אתה יכול להגיש ערעור בכתב לפרקליטות או לפנות לבית המשפט.

תחום הדיור הוא עדיין אחד הבעייתיים ביותר ברוסיה.

מקרים רבים של פשיטת רגל של חברות ניהול, עלייה באי-תשלומים או מתן שירותים באיכות נמוכה או יקרים מדי הובילו לעובדה שהממשלה והפרלמנט של הפדרציה הרוסית החליטו על האפשרות לסגור חוזים ישירים בין משתמשים לבין RNOs.

בנוסף, החקיקה של הפדרציה הרוסית מספקת הליך ישיר לחישוב צרכנים עם חברות אספקת משאבים.

צעדים אלו אמורים להביא לעלייה באיכות השירותים המוצעים ולצמצם את חוסר השקיפות של ההתנחלויות בין בעלים לארגונים אלו.

עם זאת, למרות זאת, לאמצעים שהוכנסו יש לא רק יתרונות משמעותיים, אלא גם מסבכים מעט את התנאים לחישוב חשבונות השירות לצרכנים.

02/10/2017 | RSO כמוציא לפועל של KU בעת ניהול בית UO / HOA / ZHSK

נראה כי השאלה מיהו המוציא לפועל של שירותים ציבוריים ברורה לכולם וכלל לא מסובכת. הגיוני להניח שמי שמספק שירותי שירות הוא המוציא לפועל שלהם. סעיף 7 של סעיף 2 של הכללים לאספקת שירותי שירות לבעלים ולמשתמשים בחצרים בבנייני דירות ובנייני מגורים, שאושר על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 05/06/2011 N354 (להלן: כללים 354) , קובע: ""מנהל עזבון" - ישות משפטית, ללא קשר לצורה המשפטית או ליזם בודד המספק שירותי שירות לצרכן". אם הבית מנוהל על ידי ארגון מנהל (להלן ה-MA), אזי מכוח חלק 2 של סעיף 162 של LC RF (ומספר נורמות נוספות), מ.א. זה הוא המספק שירותים. אם הבית מנוהל על ידי ה-HOA, אז מתוקף חלק 1 של סעיף 135 של RF LC (וכמה נורמות אחרות), ה-HOA הוא זה שמספק שירותי שירות. לפיכך, המוציא לפועל של שירותים ציבוריים הוא ה-MA או HOA. עם זאת, מספר תיקונים שנעשו בחקיקת הדיור של הפדרציה הרוסית הופכים את המצב לא כל כך חד משמעי.

המושג החדש של "פרפורמר"

בנוסף לתקנה 354, המסדירה את היחסים המשפטיים בין קבלנים לצרכני שירותי שירות, המושג "מוציא לפועל" משמש בכללים שהם חובה כאשר ארגון ניהול או שותפות של בעלי בתים או קואופרטיב דיור או צרכן מיוחד אחר קואופרטיב מסכם הסכמים עם ארגוני אספקת משאבים, שאושרו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 14.02.2012 N124 (להלן - כללים 124). סעיף 3 של סעיף 2 של כללים 124 עד 30/06/2016 הגדיר את המונח "מבצע" בצורה זהה לחלוטין לכללים 354, אך החל מ-30 ביוני 2016 נכנסה החלטת הפדרציה הרוסית מיום 29/06/2016 N603 כוח, שבאמצעותו שונתה ההגדרה שצוינה. הגרסה הנוכחית של תקנה 124 קובעת: "מבצע" הוא ישות משפטית, ללא קשר לצורה הארגונית והמשפטית או יזם בודד, המופקדת על החובה לשמור על רכוש משותף בבניין דירות ו(או) לספק שירות. שירותים לצרכן במקרים בהם הסכם ניהול בניין דירות, לרבות שותפות או קואופרטיב שנכרת עם ארגון מנהל, או אמנת שותפות או קואופרטיב, מטיל חובה לספק לצרכנים שירותי שירות.

מסתבר כי בהתאם לנורמה המצוטטת, המבצעים לצורך יישום תקנה 124 הם:

אנשים הנותנים שירותים לאחזקת רכוש משותף (להלן ה-PO);

אנשים המספקים שירותי שירות (להלן - CU);

אנשים הנותנים שירותים לתחזוקת OR ומתן CG.

עמידה באחת מהאפשרויות המפורטות לפחות פירושה את הסטטוס של המבצע. יחד עם זאת, מספר הוראות של כללים 124 מאפשרות לנו להגיע למסקנה כי הקבלן הוא זה אשר מחויב לספק שירותים לצרכנים, ולשם כך לרכוש משאבי שירות מארגוני אספקת משאבים (להלן RSOs). . סעיף 4 של סעיף 2 של תקנה 124 קובע: ""שירותים" - יישום על ידי הקבלן של פעילויות לספק לצרכנים כל משאב קהילתי בנפרד או 2 או יותר מהם בכל שילוב ... ". לפי סעיף 5 לכללים 124, "הקבלן שולח בקשה (הצעה) לארגון המספק משאבים לכריתת הסכם אספקת משאבים", ואותה סעיף 5 מתייחס לקבלנים המנהלים ארגונים, HOAs, קואופרטיבים.

כלומר, מהנורמות של כללים 124 עולה כי מנהל העיזבון הוא אדם השומר על רכושו המשותף של מק"ד, או מספק ק"ג, או עושה את שניהם. קבלן כזה מחויב לערוך הסכם אספקת משאבים ולספק שירותי שירות לצרכנים. לפיכך, אם הו"א או מ"א מנהלים את הבית ומספקים שירותים לאחזקת רכוש משותף, הם נכנסים להגדרה של "מנהל עיזבון" ונדרשים לספק שירותים.

חשוב לציין כי קוד הדיור של הפדרציה הרוסית קובע דרישות לתואר שני ול-HOA במונחים של מתן CG. לדוגמה, חלק 2 של סעיף 162 של HC RF קובע: "על פי הסכם ניהול בניין דירות, צד אחד (ארגון מנהל) ... מתחייב לבצע עבודה ו(או) לספק שירותים לניהול בניין דירות, לספק שירותים ו לבצע עבודות תחזוקה ותיקון תקינים של רכוש משותף בבית כזה, כדי לספק שירותי שירות לבעלי המקום בבית כזה...". חלק 1 של סעיף 135 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית קובע: "שותפות של בעלי בתים מוכרת כסוג של איגוד בעלי נכסים, שהוא איגוד של בעלי חצרים בבניין דירות לניהול משותף של רכוש משותף. בבניין דירות או ... רכוש של בעלי חצרים במספר בנייני דירות או רכוש של בעלים של מספר בנייני מגורים, ... מתן שירותי שירות לאנשים המשתמשים, בהתאם לקוד זה, בחצרים בבניינים מרובי דירות אלה או בנייני המגורים האלה...". חלק 12 של סעיף 161 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית: "ארגונים מנהלים, איגודי בעלי בתים או קואופרטיבים דיור או קואופרטיבים צרכניים מיוחדים אחרים המנהלים בנייני דירות אינם זכאים לסרב לסיים, בהתאם לכללים המפורטים בחלק 1 של סעיף 157 לקוד זה, חוזים עם ארגונים של ספקי משאבים...".

מהערכה מקיפה של האמור לעיל, עולה כי ה-MA/HOA המנהלת את MKD מחויבת לספק שירותי שירות (להיות הספק של שירותים כאלה), שלגביהם עליהם להתקשר הסכמי אספקת משאבים מתאימים.

תפקיד משרד הבינוי

במכתב N45097-АЧ/04 מיום 30 בדצמבר 2016, משרד הבינוי של רוסיה הבהיר את הנוהל להחלת הוראות מסוימות של סעיף 12 לחוק הפדרלי מ-29 ביוני 2015 N 176-FZ, כמו גם כללים 354 וכללים 124. ההבהרות מתייחסות למקרים שבהם, לפי משרד הבינוי, שירותי הקבלן הם RSO. משרד הבינוי של רוסיה, במיוחד, מציין:

"בהתאם לסעיף 8 לכללים N 354, אדם מבין האנשים המפורטים בסעיפים 9 ו-10 לכללים N 354 יכול לשמש כנותן שירותי שירות. במקביל, פרק הזמן שבו האדם הנקוב נמצא מחויב לספק שירותי שירות לצרכנים ויש לו את הזכות לדרוש תשלום מהצרכנים המסופקים, ייקבע בהתאם לסעיפים 14-17 של כללים N 354.

לפי סעיף 9 לכללים N 354, התנאים למתן שירותי שירות לבעלי (משתמשים) של חצרים בבניין דירות יכולים להיקבע, בין היתר, בחוזים לאספקת מים קרים, אספקת מים חמים, תברואה, חשמל. , אספקת גז, חימום (אספקת חום) שנחתם על ידי הבעלים של מגורים בבית בניין דירות עם RSO המקביל.

לפיכך, RSO, במקרים המפורטים בכללים N 354, עשויה לפעול כספק שירות.

מהוראות סעיפים 14, 15 ו-17 של כללים N 354 עולה כי ה-RNO, שעבורו, בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא אספקת מים, תברואה, אספקת חשמל, אספקת חום, אספקת גז, הסיום של הסכם עם הצרכן הוא חובה, מספק שירותי שירות מהסוג המתאים לבעלים (משתמשים) חצרים בבניין דירות, שבו הנהלת ארגון מנהל, אגודת בעלי בתים, קואופרטיב דיור, קואופרטיב צרכני מתמחה אחר (להלן). כדי כשותפות, שיתופיות) נבחר כשיטת ניהול עד למועד תחילת אספקת משאב קהילתי במסגרת הסכם לרכישת משאב קהילתי (להלן אספקת משאבים הסכם) שנחתם על ידי הארגון המנהל (שותפות, שיתופיות) עם RSO או ממועד סיום הסכם אספקת המשאבים בין הארגון המנהל (שיתופיות שותפות) לבין RSO.

בהיעדר הסכמי אספקת משאבים שנחתמו עם ה-RSO, הארגון המנהל, השותפות או הקואופרטיב אינם יכולים לבצע את הפונקציות של ספק שירותי שירות.

לפיכך, על בסיס סעיפים 8, 9, 14, 15, 17 של כללים N 354, ה-RSO מספק שירותי שירות לבעלי (משתמשים) של חצרים באותם בנייני דירות שבהם הנהלת ארגון מנהל, שותפות או קואופרטיב נבחר כדרך לניהול בניין דירות, במקרים בהם הסכמי אספקת משאבים בין ארגונים מנהלים (שותפויות, שיתופיות) ו-RNO כאלה לא נסגרו או נסתיימו. יחד עם זאת, בהתאם לסעיפים 6-9, 17 לכללים נ 354, מתן שירותי שירות לבעלי (משתמשים) של חצרים בבניין דירות בתקופה שעד למועד תחילת אספקת משותף. משאב במסגרת הסכם אספקת משאבים עם ארגון מנהל (שותפות, שיתופיות) מתבצע על ידי RSO על בסיס חוזים קרים וחמים אספקת מים, ביוב, חשמל, חימום, אספקת גז עם הבעלים (המשתמשים) של חצרים למגורים בניין דירות, שהסתיים, בין היתר, באמצעות פעולות מסכמות של צרכנים.

סעיף קטן "א" של סעיף 30 של כללים N 124 קובע את זכותו של ה-RSO לפרוש באופן חד צדדי מהסכם אספקת משאבים שנחתם עם ארגון מנהל, שותפות או קואופרטיב, במונחים של אספקת משאבים קהילתיים לצורך מתן שירותים ציבוריים, וכן מבחינת רכישה ומכירה (אספקה) של משאבי שירות הנצרכים באחזקת רכוש משותף בגבולות תקן הצריכה של משאב קהילתי מהסוג המקביל לצורך אחזקת רכוש משותף בבניין דירות - אם לארגון מנהל, לשותפות או לקואופרטיב כאמור יש חוב המוכר על ידם על פי פעולת התאמה של חישובים או שאושר על ידי החלטת בית המשפט ל-RSO עבור המשאב הקהילתי שנמסר בסכום העולה על עלות המשאב הקהילתי המקביל עבור 3 חיובים תקופות (חודשי חיוב).

מהוראות סעיף משנה "א" של סעיף 30 של כללים N 124 ביחסם עם הוראות סעיפים 14, 15 ו-17 של כללים N 354, עולה כי מרגע שה-RSO מסיים את הסכם אספקת המשאבים עם הארגון המנהל. , שותפות או שיתופיות, הקבלן של שירות השירות מהסוג המקביל הופך ל- RSO, מה שכרוך בזכותו של RSO כזה לערוך הסכמי אספקת משאבים עם הבעלים (המשתמשים) של חצרים למגורים בבניין דירות.

בנוסף, יש צורך בנוסף לשים לב לעובדה שבצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 ביוני 2016 N 603 (נכנס לתוקף ב-30 ביוני 2016), תוקנה סעיף 30 של כללים N 124, לפיו הכלל הדיספוזיטיבי בדבר האפשרות של הצדדים להקנות בהסכם אספקת המשאבים, זכותו של ה-RSO לסרב באופן חד-צדדי לקיים את החוזה בנוכחות חוב של הארגון המנהל, השותפות או הקואופרטיב. הוחלפה בנורמה ציווית המחייבת את הצדדים לכלול את הזכות המפורטת של ה-RSO בחוזה.

לפיכך, מרגע כניסת התיקונים לסעיף 30 בכללים N 124 לתוקף, ל-RNO יש את הזכות לסרב באופן חד-צדדי לבצע את הסכם אספקת המשאבים עם הארגון המנהל, השותפות או הקואופרטיב, אם ישנן סיבות המפורטות בפסקה זו. ללא קשר לשאלה אם הסכם אספקת המשאבים שנחתם קובע את ה-RSO הנכון לסירוב חד-צדדי שכזה.

בהתאם לחלק 17 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ, הסכמים שנכרתו לפני תאריך כניסתו לתוקף של החוק הפדרלי 176-FZ בין בעלים, משתמשים בחצרים בבניין דירות ו-RNOs, לרבות אלה תחת הצורה הישירה של ניהול, תקפים עד פקיעת תוקפם או עד סירובו של אחד הצדדים לקיים את החוזה.

על פי חלק 18 של סעיף 12 לחוק הפדרלי 176-FZ, אם הבעלים של הנחות בבניין דירות יחליטו לשנות את שיטת הניהול של בניין דירות או לבחור ארגון ניהול, אסיפה כללית של בעלי המקום ב בניין דירות כזה עשוי להחליט על קיום נוהל מתן שירותים והתנחלויות לשירותים (משאבים הנדרשים לאספקת שירותים), שהיה בתוקף עד להחלטה על שינוי אופן ניהול בניין הדירות או בחירת ארגון מנהל.

בקשר עם כניסתו לתוקף של חלק 17 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ, חוזים לאספקת מים קרים וחמים, תברואה, חשמל, אספקת גז, חימום (אספקת חום), שנחתמו על ידי ה-RNO עם הבעלים (המשתמשים) ) של חצרים בבנייני דירות החל מ-30 ביוני 2015 על בסיס סעיפים 6–9, 14, 15, 17 לכללים מס' 354, סעיף 30 לכללים מס' 124, לרבות באמצעות ביצוע פעולות מרומזות על ידי צרכנים, תקפים עד לפקיעת חוזים כאמור או עד שאחד הצדדים מסרב לקיים את החוזה.

בעת החלטה על שינוי אופן ניהול בניין דירות או בחירת ארגון מנהל, רשאית אסיפה כללית של בעלי חצרים בבניין דירות להחליט לשמר את הנוהל הקיים בעבר למתן שירותים ותשלומים עבור שירותים (משאבים הדרושים לצורך אספקת שירותים), לרבות, על שמירה על אספקת שירותי שירות ל- RSO וביצוע תשלומים עבור שירותים ל- RSO (חלק 18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ). במקרה זה, חוזים לאספקת מים קרים וחמים, ביוב, חשמל, אספקת גז, הסקה (אספקת חום) שנחתם על ידי ה-RSO עם בעלי (משתמשים) של חצרים בבנייני דירות על בסיס סעיפים 6–9, 14, 15, 17 לכללים מס' 354, סעיף 30 לכללים נ' 124 (לרבות על ידי נקיטת פעולות מרומזות) עד שהבעלים יחליטו לשנות את אופן ניהול בניין דירות או בחירת ארגון מנהל, ימשיכו להיות תקפים גם לאחר שינוי שיטת ניהול בניין דירות ו(או) בחירת ארגון מנהל אחר. במקביל, ההחלטה של האסיפה הכללית של בעלי הנחות בבניין דירות לקיים את הנוהל למתן שירותי שירות ל-RSO וביצוע תשלומים עבור שירותים ל-RSO, שאומצה בהתאם לחלק 18 של סעיף 12 של הפדרלי. חוק 176-FZ, משמר את היחסים החוזיים הקיימים בין בעלים (משתמשים) חצרים בבניין דירות לבין RSOs כאלה ויש להבחין בו מהחלטת האסיפה הכללית של בעלי חצרים בבניין דירות, שהתקבלה בהתאם לחלק 7.1 של סעיף 155 לקוד הדיור של הפדרציה הרוסית (החלטה על התנחלויות ישירות עם RSOs).

יחד עם זאת, יש לציין כי בהתאם לסעיף 13 של כללים N 124 (כפי שתוקן על ידי צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 06/29/2016 N 603), נקבע קיומו של הסכם אספקת משאבים שכן לפי חלק 17 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ בין ה-RSO לבין הבעלים (המשתמש) של המתחם בבניין דירות, כמו גם נוכחות ההחלטה לפי חלק 18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי 176-FZ על שמירה על נוהל מתן שירותים ותשלומים עבור שירותים (משאבים הדרושים לאספקת שירותים) הם העילה ל-RNO לסרב לערוך הסכם אספקת משאבים עם ארגונים מנהלים, איגודי בעלי בתים או אגודות דיור, או קואופרטיבים צרכניים מיוחדים אחרים.

בהתאם לחלקים 5 ו-6 של סעיף 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית (להלן קוד הדיור RF), הבעלים של הנחות בבניין דירות שבו התאחדות בעלי בתים או קואופרטיב דיור, או אחר מתמחה. הוקמה קואופרטיב צרכני (להלן שותפות או קואופרטיב), לשלם תשלום עבור שירותי שירות לשותפות או קואופרטיב.

על פי חלק 7 של סעיף 155 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, בעלים של חצרים בבניין דירות שבו לא הוקמה איגוד בעלי בתים או קואופרטיב דיור או קואופרטיב צרכני מיוחד אחר, ואשר מנוהל על ידי מנהל ארגון, לשלם עבור דיור ושירותים לארגון מנהל זה, למעט מקרים המפורטים בחלק 7.1 של סעיף 155 של RF LC וסעיף 171 של RF LC.

לפיכך, חלקים 5–7 של סעיף 155 של LC RF קובעים כלל כללי לפיו יש לשלם חשבונות שירות לארגון מנהל, לשותפות או לקואופרטיב.

על פי חלקים 6.3 ו-7.1 של סעיף 155 ל-HC RF, על בסיס החלטת האסיפה הכללית של חברי שותפות או אגודה שיתופית, אסיפה כללית של בעלי חצרים בבניין דירות, בעלי חצרים בדירה. בניין ודיירי מגורים במסגרת הסכמי שכירות חברתית או חוזים להשכרה של שטחי מגורים של מלאי דיור ממלכתי או עירוני בבית זה, הם יכולים לשלם עבור כל השירותים או חלקם של ה-RSO ... במקביל, התשלום עבור שירותים של ה-RSO ... מוכר כמילוי על ידי בעלי חצרים בבניין דירות ושוכרי חצרים למגורים על פי הסכמי שכירות סוציאלית או חוזים להשכרה של חצרים למגורים של מלאי דיור ממלכתי או עירוני בבית זה לשלם חשבונות שירות לארגון המנהל, לשותפות או לקואופרטיב, האחראים לבעלים ולדיירים כאמור לאספקת שירותי שירות באיכות נאותה.

יחד עם זאת, יצוין כי חלקים 5, 6, 6.3, 7 ו-7.1 של סעיף 155 ל-LC RF חלים על מקרים בהם הארגון המנהל המנהל בניין דירות, שותפות או קואופרטיב סיכם הסכמי אספקת משאבים עם ה-RNOs הרלוונטיים באופן שנקבע על מנת לספק שירותים ציבוריים.

ההוראות של חלקים 5, 6, 7, 6.3 ו-7.1 של סעיף 155 של LC RF אינן חלות במקרים בהם שירותי השירות ניתנים על ידי ה- RSO.

לפיכך, בכל המקרים כאשר ה-RSO, בהתאם לחקיקת הדיור, מספקת שירותי שירות לצרכנים בבניינים מרובי דירות המנוהלים על ידי ארגון מנהל במסגרת הסכם ניהול, שותפות או קואופרטיב (חלקים 17 או 18 של סעיף 12 לחוק החוק הפדרלי 176-FZ, סעיפים 6–9, 14, 15, 17 של כללים N 354, סעיף 30 של כללים N 124), RSO כזה מממש את כל הזכויות והחובות של ספק שירותי השירות המפורטים בסעיפים 31, 32 ו 40 לכללים N 354, לרבות קביעת סכום התשלום עבור השירותים הניתנים והנפקה לבעלי (משתמשים) של חצרים בבניינים מרובי דירות של מסמכי תשלום לתשלום שירותים, המציינים את חשבונות ההתחשבנות של ה-RSO.

בהתאם לסעיף משנה "א" של סעיף 32 וסעיף 40 של כללים N 354, ל-RSO, שהוא הקבלן של שירותים ציבוריים, יש את הזכות לדרוש מהצרכן לשלם אגרות עבור שירותים עזר הנצרכים במקום, כמו גם אגרות. עבור שירותים הניתנים לצרכי בית כלליים. עמלה כזו, בהתאם לסעיף 69 לכללים N 354, כפופה לתשלום על ידי הצרכנים לחשבון הבנק של ה-RSO, הפועל כספק שירות לצרכנים.

יש לזכור כי בתקופה שלפני 1 ביולי 2016 התשלום עבור שירותים שניתן על ידי הרשות כחברה כנותן שירותי שירות לצרכי בית כלליים, בהתאם לנוסח סעיף 44 לכללים נ 354 אשר היה ב. כוח לפני כניסתו לתוקף של הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 ביוני .2016 N 603, חושב והופץ בין הצרכנים באופן יחסי לגודל השטח הכולל בבעלות כל צרכן (בשימושו) למגורים או חצרים שאינם למגורים בבניין דירות, בהתאם לנוסחאות 11-14 של נספח N 2 לכללים N 354 (כפי שתוקן לפני כניסתו לתוקף הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 ביוני 2016 N 603), כלומר , בהתבסס על היקף השירותים הציבוריים המחושב כהפרש בין היקף השירותים הציבוריים שנקבע על פי קריאות המונה הקיבוצי (בית משותף) לבין היקף השירותים הציבוריים הנצרכים במגורים ובשטחים שאינם למגורים בבניין דירות.

החל מיום 1 ביולי 2016, בקשר לתיקונים לסעיף 44 לכללים N 354, בעת מתן שירותי שירות ל-RSO, היקף שירותי השירות הניתנים לצרכי הבית הכללי לתקופת החיוב המחולקת בין הצרכנים לא יכול לעלות על היקף השירות. שירותים המחושבים על בסיס תקני צריכת שירות הניתנים לצרכי בית כלליים, למעט מקרים שבהם האסיפה הכללית של בעלי חצרים בבניין דירות, שנערכה באופן שנקבע, החליטה לחלק את היקף שירות השירות בבניין דירות. סכום העודף מהיקף שירות השירות הניתן לצרכי בית כללי, שנקבע על סמך עדות מכשיר המדידה הקולקטיבי (בית משותף), על הנפח המחושב על בסיס תקני הצריכה עבור שירותים הניתנים לצרכי בית כללי. , בין כל הנחות למגורים ולא למגורים ביחס לגודל השטח הכולל של חוף מגורים וחצרים שאינם למגורים. אם החלטה כזו לא תתקבל על ידי בעלי השטח בבניין דירות, היקף שירות השירות (משאב) בסכום העודף מהיקף שירות השירות הניתן לצרכי בית כלליים, שנקבע על פי קריאות המונה הקיבוצי (בית משותף), מעל הנפח המחושב על בסיס תקני צריכת השירות הניתנים לצרכי הבית הכלליים משולמים על ידי הארגון המנהל, השותפות או הקואופרטיב על בסיס הסכם אספקת משאבים שנחתם עם הארגון המנהל על מנת לשמור על הרכוש המשותף של בניין דירות.

אם בהתאם לחלק 17, חלק 18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי N 176-FZ, וגם בהתאם לסעיפים 8, 9, 14, 15, 17 של כללים N 354, סעיף קטן "א" של סעיף 30 של כללים N 124, ה-RSO מבצעת במשך תקופה מסוימת מתן שירותים ציבוריים לבעלי (משתמשים) של חצרים בבנייני דירות, שבהם נבחר ניהול של ארגון מנהל, שותפות או קואופרטיב כשיטת ניהול דירה. בניין, לא יכול להיחשב להפרות של חקיקת הדיור ודרישות הרישוי שנקבעו:

היעדר בין הארגון המנהל, השותפות או הקואופרטיב לבין ה-RSO של הסכם אספקת משאבים שנחתם על מנת לספק שירותי שירות לצרכנים;

קביעת ה-RSO, כקבלן שירותי שירות, גובה דמי הצרכן עבור שירותי שירות באופן החל בתקופת החיוב הרלוונטית, וכן הוצאת מסמכי תשלום לבעלי (משתמשים) של חצרים בבנייני דירות לתשלום שירות. שירותים;

קביעת ה-RSO, כקבלן של שירותי שירות, סכום דמי הצרכן עבור שירותים הניתנים לצרכי בית כללי לתקופה עד 1 ביולי 2016, באופן שנקבע בסעיף 44 לכללים N 354 כפי שתוקן, בתוקף לפני כניסתו לתוקף של הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 29 ביוני 2016 .2016 N 603, מבוסס על היקף השירותים הציבוריים, המחושב כהפרש בין היקף השירותים הציבוריים, שנקבע על פי הקריאות של המונה הקיבוצי (הבית המשותף), והיקף השירותים הציבוריים הנצרכים במגורים ובשטחים שאינם למגורים בבניין דירות;

תשלום על ידי צרכנים עבור שירותי שירות ל-RNOs המספקים שירותי שירות, כמו גם הצגת דרישות על ידי RSO כזה לצרכנים לשלם עבור שירותי שירות שנצרכו ותשלום קנסות (קנסות, קנסות).

מאחר שחקיקת הדיור מאפשרת היעדר הסכם אספקת משאבים שנחתם בין הארגון המנהל ל-RSO במקרים המפורטים בחלקים 17 ו-18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי N 176-FZ, סעיף 30 לתקנות N 124, פסקאות 14 ו-17 לתקנות נ 354, מתוך פרשנות שיטתית של נורמות אלו, וכן סעיפי משנה "א" ו-"ב" בסעיף 3 לתקנת הרישוי. פעילות יזמיתעל ניהול בנייני דירות, שאושר בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 28 באוקטובר 2014 N 1110, חלק 2.3 של סעיף 161 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית וחלק 2 של סעיף 162 של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית הפדרציה הרוסית, מכאן כי כישלון של ארגוני ניהול לספק שירותי שירות או אספקת שירותי שירות באיכות לא מספקת לבעלים (משתמשים) של הנחות בבנייני דירות יכול להיחשב כהפרה על ידי ארגונים מנהלים של דרישות רישוי שנקבעו רק ב- במקרה שבו נכרת הסכם אספקת משאבים בין הארגון המנהל לבין ה-RSO.

ניתוח המצב

על סמך הערכת הנורמות לעיל וחוות דעת משרד הבינוי יש לציין מספר נקודות.

משרד הבינוי מגן בבירור על זכותו של ה-RSO להיות ספק שירותים ציבוריים במקרים של ניהול בניין על ידי MA או HOA, למרות העובדה שהנורמות של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית מציינות ישירות את חובתו של MA ו-HOA לספק שירותי שירות לצרכנים (כלומר, להיות קבלן של שירותי שירות) ולחתום למטרות אלה חוזי אספקה. הוראת משרד הבינוי "יחד עם זאת, יצוין כי חלקים 5, 6, 6.3, 7 ו-7.1 לסעיף 155 ל-LC RF חלים על מקרים בהם הארגון המנהל המנהל בניין דירות, שותפות או קואופרטיב סיכם הסכמי אספקת משאבים עם ה-RSO הרלוונטי לאספקת שירותים ציבוריים. הוראות חלקים 5, 6, 7, 6.3 ו-7.1 של סעיף 155 של LC RF אינן חלות במקרים בהם ה-RSO פועל כספק שירותי השירות "נראה ספק, שכן הנורמות המפורטות קובעות את האדם שלטובתו חשבון השירות משולם, בהתאם לשיטת ניהול ה-MKD, וכלל לא בהתאם לנוכחות/היעדר האנשים המצוינים של הסכמי אספקת משאבים עם צפון אוסטיה.

החקיקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית אינה קובעת את זכותם של MA ו-HOA לסרב לכרות הסכמי אספקת משאבים, אולם דווקא לפי הקריטריון של נוכחות/היעדר הסכם כזה, משרד הבינוי רואה זאת לנכון. לקבוע מיהו הקבלן של שירותי השירות. ל-RNO, בניגוד ל-MA וה-HOA, יש את הזכות לסרב לערוך הסכם אספקת משאבים בנימוקים המפורטים בסעיף 13 בכללים 124, לרבות (כפי שתוקן על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית מ-26 בדצמבר, 2016 N1498) "נוכחות החוק הפדרלי מ-29 ביוני 2015 N 176-FZ של הסכם אספקת המשאבים; נוכחות של החלטה לפי חלק 18 של סעיף 12 של החוק הפדרלי האמור על שימור ההליך למתן שירותים ציבוריים ותשלומים עבור שירותים ציבוריים. בנוסף, ל-RSO יש את הזכות לסיים הסכם אספקת משאבים שכבר קיים על בסיס סעיף 30 של תקנה 124 "אם לקבלן יש חוב מוכר על ידו על פי פעולת התאמה בין החישובים או שאושר על ידי החלטת בית המשפט ארגון אספקת המשאבים עבור המשאב הקהילתי שנמסר בסכום העולה על העלות של המשאב הקהילתי המתאים עבור 3 תקופות חיוב.

לא לגמרי ברור כיצד הוראות תקנה 124 (ו חוק פדרלי 176-FZ) בחלק הנחשב מתאם עם הנורמות של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית - נראה שיש סתירות, שכן קוד הדיור של הפדרציה הרוסית מחייב ישירות את UO ואת HOA לסכם חוזי אספקת משאבים ולספק שירותי שירות לצרכנים, ללא הסתייגות מהמצבים שנקבעו בכללים לעיל.

הבה ננסה לא להתמקד בספקות לגבי נכונות הנורמות הנוכחיות, ונפרט את המקרים בהם ה-RSO הוא המוציא לפועל של ה-CG, תוך ניהול בית המ"א/האו"א:

1. מק"ד, שמספר הדירות בה הוא יותר מ-16, נוהל באופן ישיר, שירותי השירות ניתנו על ידי הרשות הרלוונטית. ביום 09/01/2014 נכנס לתוקף החוק הפדרלי מיום 21/07/2014 N255-FZ, לפיו הבעלים של המתחם של MKD, הכולל יותר מ-16 דירות, איבדו את הזכות לנהל את הבית ישירות ונדרשו לבחור את שיטת ניהול ה-MA או HOA. הבעלים לא עמדו בדרישה החדשה של קוד הדיור של הפדרציה הרוסית, ואף אחד לא שם לב לכך. ב-30 ביוני 2015 נכנס לתוקף החוק הפדרלי N176-FZ מיום 29 ביוני 2015, לפי חלק 18 של סעיף 12 שבו, במקרה של החלטה לשנות את שיטת הניהול או לבחור ארגון מנהל, הבעלים קיבלו את הזכות להחליט על קיום הנוהל למתן CG וההתנחלויות עבור CG. הבעלים מימשו זכות זו על ידי בחירת שיטת ניהול ה-MA או HOA ושמירת "חוזים ישירים" עם RSO. לפיכך, הפרת החוק הפדרלי שהתבצעה (אי עמידה בדרישה לבחירת שיטת ניהול ה-MA או HOA) הובילה למצב בו הבית מנוהל על-ידי ה-MA או HOA, והקבלן הוא ה-RSO.

2. מק"ד, שמספר הדירות בה הוא יותר מ-16, נוהלה ישירות, שירותי השירות ניתנו על ידי הרשות הרלוונטית. ביום 09/01/2014 נכנס לתוקף החוק הפדרלי מיום 21/07/2014 N255-FZ, לפיו הבעלים של המתחם של MKD, הכולל יותר מ-16 דירות, איבדו את הזכות לנהל את הבית ישירות ונדרשו לבחור את שיטת ניהול ה-MA או HOA. בעלים בהוצאה לפועל נורמה חדשהקוד הדיור של הפדרציה הרוסית ערך אסיפה כללית ובחר בשיטת ניהול ה-MA או HOA, אך האדם שצוין (MA או HOA) התחמק מסגירת הסכמי אספקת משאבים, תוך הפרה ישירה של דרישות חקיקת הדיור. ב-30 ביוני 2015 נכנס לתוקף החוק הפדרלי מיום 29 ביוני 2015 N176-FZ, על פי חלק 17 של סעיף 12 שבו ההסכמים שנחתמו לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק זה בין הבעלים לבין צפון אוסטיה המשיך לפעול. כתוצאה מכך, גם במקרה זה בוצעה הפרה של החוק הפדרלי (אי מילוי הדרישה לסיום חוזי אספקת משאבים MA/HOA וחוזים לאספקת CG לצרכנים), מה שהוביל למצב בו הבית מנוהל. ע"י MA או HOA, והמוציא לפועל של ה-CG הוא RSO.

3. ה-MA או HOA מנהלים את הבית ללא כריתת הסכמי אספקת משאבים, תוך הפרה ישירה של דרישות החוק, מסרב לראות בעצמו קבלן ואינו מקבל תשלום עבור שירותים (תשלום כזה מתקבל על ידי RSO בניגוד לחוק). . לאחר כניסתו לתוקף של חוק 176-FZ, ה-RSO הכירו בעצמם כמנהלי עזבון, מאחר שה-MA/HOA מסרב להיות מנהל עזבון. כלומר, במקרה זה, כמו בקודמים, עבירות על החוק הובילו למצב בו הבית מנוהל ע"י מ"א או הו"א, והר"ש הוא המוציא לפועל של הקב"ה.

4. מק"ד, שמספר הדירות בה קטן מ-16, נוהל באופן ישיר, לאחר שיום 30/06/2015 בחרו בשיטת ניהול המ"א או ההו"ר והחליטו לקיים את הנוהל הקיים בעבר למתן ק"ג ותשלום עבור ק"ג. במקרה זה, ה-MA או HOA מנהלים את הבית, וה- RSO הוא המוציא לפועל של ה-CU. הפרות חמורות כאלה של החוק, כמו בשני המקרים הקודמים, אינן מתקיימות.

5. למ"א יש חוב למל"ח בסכום העולה על עלות המשאב הקהילתי הרלוונטי למשך 3 תקופות חיוב (חודשי חישוב), וחוב זה מוכר על ידי המל"ל עצמו לפי פעולת הפיוס. של חישובים, או לפי החלטת בית משפט. RSO על בסיס סעיף 30 של כללים 124 ויתר באופן חד צדדי על הסכם אספקת המשאבים עם החייב והתקשר בהסכמים ישירות עם צרכני שירות.

בנוסף, ברצוני לציין כי במכתב הנדון במאמר זה, משרד הבינוי של רוסיה הבהיר כי היעדר הסכם אספקת משאבים בין הארגון המנהל ל-RSO, הסתיים במטרה לספק שירותי שירות לצרכנים , לא יכול להיחשב כהפרה של דרישות הרישוי. עמדה זו סותרת באופן ישיר את חוות דעתו של משרד הבינוי עצמו, אשר במכתב מיום 05.11.2015 נ.ל./04 ציין כי זמינות הסכמי אספקת משאבים הינה דרישת רישוי (נזכיר כי המכתב המדובר הוצא לאחר הערך נכנס לתוקף של החוק הפדרלי מיום 29.06.2015 N176-FZ).