פרשנות למאמר 113
- המאמר המוער חושף את המאפיינים העיקריים של מפעל יחידני, המפורטים בחוק הפדרלי מ-14 בנובמבר 2002 N 161-FZ "על המדינה והעירייה מפעלים יחידתיים". אלה כוללים, במיוחד, את הסימנים הבאים:
- ביחס למפעלים אוניטריים, המושג "מיזם" אינו פירושו אובייקט של זכויות אזרח, הקבוע באמנות. 132 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית כמתחם רכוש, והנושא הוא ישות משפטית. מחלוקת כזו בטרמינולוגיה נובעת מהעובדה שבהתאם לקוד האזרחי של ה-RSFSR משנת 1964, כמעט כל הישויות המשפטיות שביצעו פעילות כלכלית במדינה היו מפעלים בבעלות ממשלתית שעיקרם הוֹן חוֹזֵר, ממש כמו איזון עצמי(סעיף 24 לקוד האזרחי של ה-RSFSR). סעיף 4 לחוק ה-RSFSR מיום 25 בדצמבר 1990 N 445-1 "על מפעלים ו פעילות יזמית” <1>הגדיר מפעל כישות כלכלית עצמאית, שנוצרה בדרך הקבועה בחוק זה, לייצור מוצרים, ביצוע עבודה ומתן שירותים על מנת לתת מענה לצרכי הציבור ולהרוויח. במקביל, אמנות. 5 לחוק האמור קבע בעל מפעלים;
——————————–
- המונח "יחידי" מאפיין את אי-חלוקה של רכוש המפעל, שאינו ניתן לחלוקה בין תרומות, מניות, מניות הן בשותפויות עסקיות, בחברות ובאגודות שיתופיות והן בין עובדי המיזם;
- מפעל אוניטרי הוא ארגון מסחרי שמטרתו העיקרית היא להרוויח;
- מפעל יחידאי אינו הבעלים של הנכס. הן הועברו על ידי הבעלים והן התקבלו כתוצאה מכך פעילות כלכליתהרכוש שייך למפעל בזכות מקרקעין מוגבלת - בין בזכות הניהול הכלכלי, או בזכות ניהול תפעולי;
- הבעלים של הנכס של מיזם יחידי הוא ישות משפטית ציבורית ( הפדרציה הרוסית, נושא הפדרציה, עירייה). משתתפים אחרים ביחסי משפט אזרחי אינם יכולים ליצור מפעלים אוניטריים. גם מפעלים יחידתיים עצמם אינם יכולים ליצור מפעלים דומים;
- המסמך המכונן של מפעל יחידתי הוא האמנה, שעליה להכיל את המידע המפורט בסעיף 4 לאמנות. 52 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, כמו גם פסקה. 2 עמ' 3 לכתבה המוערת;
- למפעל אחדותי יש כשירות משפטית מיוחדת: יכולים להיות לו זכויות אזרח התואמות לנושא ומטרות פעילותו, הקבועים באמנת מפעל אחדותי זה, ולשאת בחובות הקשורות לפעילות זו;
- רק מפעלים ממלכתיים ועירוניים יכולים להיות מפעלים אוניטריים; מפעלים פרטיים אינם יכולים להיות אוניטריים;
- למפעל אוניטרי חייב להיות שם חברה מלא ברוסית ועליו להכיל את המילים "מפעל מדינה פדרלי", "מיזם מדינה" או " מפעל עירוני", כמו גם אינדיקציה של הבעלים של רכושו - הפדרציה הרוסית, ישות מכוננת של הפדרציה או עירייה. השם המסחרי של מפעל מדינה חייב להכיל ציון כי המיזם הוא מפעל מדינה;
- לבעל הרכוש של מפעל יחידתי ביחס למפעל שצוין יש מערכת של סמכויות לנהל את המיזם, בפרט, הבעלים קובע את המטרות, הנושא, הפעילויות של המיזם האחדי, וכן מסכים להשתתפותו של המפעל האחדותי באגודות ובאגודות אחרות של ארגונים מסחריים; ממנה אדם לפי בחירתו לתפקיד ראש מפעל יחידתי, מסכם, מתקן ומסיים עמו חוזה עבודה בהתאם חוקי עבודהונורמות מכילות אחרות חוקי עבודהפעולות משפטיות נורמטיביות וכו';
- מפעל יחידאי אחראי להתחייבויותיו עם כל הרכוש, הן מה שהעניק הבעלים והן זה שנרכש בידי ישות משפטית, ואינו אחראי להתחייבויות הבעלים. הבעלים אחראי להתחייבויות של מפעל יחידתי ביחס למפעל בבעלות המדינה (אחריות משנה). כמו כן, הבעלים של רכושו של מיזם יחידי עשוי לשאת באחריות חברת בת להתחייבויותיו אם חדלות הפירעון (פשיטת הרגל) של מיזם כזה נגרמת על ידי פעולות (או חוסר מעש) של הבעלים כבעל שליטה (חלק 4, סעיף 10 לחוק פשיטת הרגל).
- מפעלים אוניטריים מתחלקים לשני סוגים: 1) מפעלים יחידתיים המבוססים על זכות הניהול הכלכלי; 2) מפעלים יחידתיים המבוססים על זכות הניהול התפעולי (מפעלים בבעלות המדינה). ההבדלים העיקריים במעמדם המשפטי הם הצורך בהקמת קרן צ'רטר (אין צורך בקרן צ'רטר למפעלים בבעלות המדינה), סילוק רכוש, אחריות הבעלים להתחייבויות של מפעל אוניטרי, מטרות יצירה, הליך חלוקת הכנסות מפעל, סמכויות הבעלים וכו'.
מפעלים בבעלות המדינה בהתאם לסעיף. 3 סעיף 1 למאמר המוער יכול להיווצר רק במקרים ובאופן שנקבע בחוק מפעלים יחידתיים, בהתאם לאמנות. 8 מתוכם מיזם בבעלות המדינה הפדרלית הוקם על פי החלטה של ממשלת הפדרציה הרוסית. מפעל בבעלות המדינה של נושא הפדרציה הוקם על פי החלטת הגוף הכוח המדינינושא הפדרציה, אשר, בהתאם למעשים המגדירים את מעמדו של גוף זה, ניתנה לה הזכות לקבל החלטה כזו. מפעל עירוני בבעלות המדינה מוקם בהחלטה של גוף שלטון עצמי מקומי, אשר בהתאם למעשים המגדירים את מעמדו של גוף זה, מוקנית לו הזכות לקבל החלטה כאמור.
ניתן להקים מפעל בבעלות המדינה במקרים הבאים:
אם החלק העיקרי או המשמעותי של המוצרים המיוצרים, העבודה שבוצעה, השירותים שניתנו נועד לענות על הצרכים הפדרליים, הצרכים של ישות מכוננת של הפדרציה או צרכים עירוניים;
הצורך להשתמש ברכוש, שהפרטתו אסורה, כולל רכוש הדרוש להבטחת ביטחון הפדרציה הרוסית, הפעלת תחבורה אווירית, רכבת ומים, יישום אינטרסים אסטרטגיים אחרים של הפדרציה הרוסית;
הצורך בביצוע פעילויות לייצור סחורות, ביצוע עבודה, מתן שירותים הנמכרים במחירים שקבעה המדינה על מנת לפתור בעיות חברתיות;
הצורך לפתח ולייצר סוגים מסוימים של מוצרים המבטיחים את הביטחון של הפדרציה הרוסית;
הצורך לייצר סוגים מסוימים של מוצרים שהוצאו ממחזור או ממחזור מוגבל;
הצורך לבצע פעילויות מסובסדות מסוימות ולבצע ייצור לא רווחי;
הצורך בביצוע הפעילויות המתוכננות חוקים פדרלייםאך ורק למפעלים ציבוריים.
זכויות הקניין של מפעל בבעלות המדינה מפורטות באמנות. אומנות. 296, 297 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, אמנות. 19 לחוק מפעלים יחידתיים, לפיו:
- למפעל בבעלות המדינה יש את הזכות להתנכר או להיפטר מרכושו בדרך אחרת רק בהסכמת רשות ממלכתית או גוף שלטון עצמי מקומי המורשים על ידי הבעלים של הנכס, כלומר ממשלת הפדרציה הרוסית או מנהל פדרלי גוף המורשה על ידו, גוף מורשה של סמכות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה, גוף מורשה של שלטון עצמי מקומי;
- באמנה של מפעל בבעלות המדינה ניתן לקבוע את סוגי ו(או) גודלן של עסקאות אחרות, שלא ניתן לבצען ללא הסכמת בעל הנכס של מפעל כאמור;
- מיזם בבעלות המדינה מוכר באופן עצמאי את מוצריו (עבודות, שירותים), אלא אם נקבע אחרת על ידי חוקים פדרליים או פעולות חוקיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית;
- למפעל בבעלות המדינה הזכות להיפטר מרכושו, לרבות בהסכמת הבעלים של נכס כאמור, רק במידה שאינה מונעת ממנו את האפשרות לבצע פעולות שנושאן ומטרותיהן נקבע באמנה של מפעל כזה.
- יחד עם החוק על מפעלים יחידתיים, המעמד המשפטי של מפעלים אוניטריים מוסדר על ידי החוקים הפדרליים "על הפרטת רכוש המדינה והעירייה", "על חדלות פירעון (פשיטת רגל)", "על תאגיד האנרגיה האטומית הממלכתית "רוסאטום", צו של נשיא הפדרציה הרוסית מ-4 באוגוסט 2004 מס' N 1009 "באישור הרשימה מפעלים אסטרטגייםואסטרטגי חברות מניות” <1>, צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 15 בדצמבר 2007 N 872 "על יצירה והסדרה של הפעילות של מפעלים פדרליים בבעלות המדינה" ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות. בנוסף, ישנם פעולות משפטיות רגולטוריות רבות על סוגים מסוימים של מפעלים בבעלות המדינה הפדרלית, בפרט צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 28 בפברואר 2008 N 273 "על המיזם הפדרלי בבעלות המדינה "מרכז הבדיקות המדעיות של רקטות ותעשיית החלל"<2>וכו.
——————————–
<1>אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2004. נ 32. אמנות. 3313.
<2>אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. 2008. N 9. אמנות. 822.
- סעיף 8 למאמר המוער קובע אפשרות לסיום ישות משפטיתבאמצעות ארגון מחדש. ארגון מחדש של מפעל יחידתי יכול להתבצע בצורות הבאות:
- מיזוג של שני מפעלים יחידתיים או יותר;
- הצטרפות למפעל אוניטרי של מפעל אוניטרי אחד או כמה;
- חלוקה של מפעל אוניטרי לשני מפעלים אוניטריים או יותר;
- הפרדה ממפעל אוניטרי של מפעל אחד או יותר;
- הפיכת מיזם יחידי ליישות משפטית בעלת צורה ארגונית ומשפטית שונה.
מותר לארגן מחדש ישות משפטית עם שילוב בו-זמני של צורותיה השונות (סעיף 2, סעיף 1, סעיף 57 לחוק האזרחי).
תכונות הארגון מחדש מוגדרות על ידי אמנות. אומנות. 29 - 34 לחוק מפעלים יחידתיים. בהתאם לסעיף 1 לאמנות. סעיף 34 לחוק זה, ניתן להפוך מפעל יחידתי לפי החלטת בעל נכסיו למוסד ממלכתי או עירוני. מפעל יחידני של המדינה הפדרלית עשוי גם להפוך לארגון אוטונומי ללא מטרות רווח. הפיכת מפעלים אוניטריים לארגונים בעלי צורות ארגוניות ומשפטיות אחרות מתבצעת בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא הפרטה. כן, אומנות. 37 לחוק הפדרלי מ-21 בדצמבר 2001 N 178-FZ "על הפרטת רכוש המדינה והעירייה" מגדיר את המאפיינים של יצירת חברת מניות פתוחה, חברה בערבון מוגבל על ידי הפיכת מפעל אוניטרי.
סעיף 114. הקמת מפעל אוניטרי והקרן הסטטוטורית שלו
פרשנות לסעיף 114
- עיקרו של סעיף 1 למאמר המוער הוא, קודם כל, שלמרות שההחלטה על הקמת מיזם מתקבלת על ידי המדינה או הרשות העירונית, הבעלים של הרכוש של המיזם הוא המייסד - הישות הציבורית המקבילה (הפדרציה הרוסית, נושא הפדרציה, עירייה). מפעל כזה הוא ממלכתי או עירוני, ואינו שייך לגוף שעל פי החלטתו נוצר המיזם. כך, למשל, ההחלטה על הקמת מפעלים יחידניים של המדינה הפדרלית הכפופה להנהלת נשיא הפדרציה הרוסית מתקבלת על ידי הנהלת נשיא הפדרציה הרוסית (צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-3 בדצמבר 2004 N 739 "על הסמכויות של גופים מבצעים פדרליים לממש את הזכויות של הבעלים של הרכוש של המפעלים האוניטריים של המדינה הפדרלית"). עם זאת, בכל מקרה, אלה יהיו מפעלים של הפדרציה הרוסית, ולא המינהל של נשיא הפדרציה הרוסית.
ההליך ליצירת מפעל אוניטרי מוסדר באמנות. 113 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, כמו גם הנורמות של החוק על מפעלים יחידתיים (סעיפים 8 ו-9). הדרישות להחלטה על הקמת מפעל אוניטרי כישות משפטית נקבעות באמנות. 50.1 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.
- על פי החוק על מפעלים יחידתיים, גודל ההון המורשה של מפעל מדינה חייב להיות לפחות 5,000 שכר מינימום שנקבע בחוק הפדרלי בתאריך רישום המדינה של מפעל מדינה. גודל ההון המורשה של מפעל עירוני חייב להיות לפחות 1,000 שכר מינימום, בהתאמה.
במפעל בבעלות המדינה, ההון המורשה אינו נוצר (חלק 2, סעיף 3, סעיף 113 של הקוד האזרחי).
- נוהל הקמת הקרן הסטטוטורית של מפעל יחידתי נקבע בחוק מפעלים יחידתיים.
ההון המורשה של מיזם חייב להיווצר במלואו על ידי הבעלים של רכושו תוך שלושה חודשים ממועד רישום המדינה של המיזם. במקרה זה, הקרן הסטטוטורית נחשבת שנוצרה מרגע ההרשמה של הרלוונטי סכומי כסףלחשבון בנק שנפתח למטרות אלה ו(או) להעביר באופן שנקבע למפעל ממלכתי או עירוני רכוש אחר שהוקצה לו בזכות הניהול הכלכלי, ב. במלואו(סעיף 13 לחוק מפעלים יחידתיים).
- הדרישה לחובה להפחית את הקרן הסטטוטורית, אם העלות נכסים נטוהתברר שהמפעל האחדי היה קטן מגודל ההון המורשה הכלול בקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית וקודם לכן. צעד זה נועד להגן על האינטרסים של נושי החברה, אשר במקרה זה יכולים לראות באיזה רכוש יכולה החברה להבטיח את התחייבויותיה. אי אפשר שלא לצטט את הציטוט הבא, למרות שהוא מתייחס לחברה עסקית: "... בתנאים שבהם החברה לא נוקטת באמצעים לשיפור מצבה הפיננסי, שווי נכסיה נטו, היורד בהתמדה, מקבל שלילי ערך ומתברר כפחות מזה הקבוע בחוק גודל מינימלי הון מורשה, יוצר אפשרות של שימוש לרעה, הטעיית צדדים נגדים לגבי היציבות הפיננסית של החברה, מוביל להפרת זכויות ואינטרסים לגיטימיים של אנשים אחרים (כולל נושים וצרכנים)"<1>.
——————————–
<1>צו של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 18 ביולי 2003 N 14-P "במקרה של בדיקת החוקתיות של הוראות סעיף 35 לחוק הפדרלי "על חברות מניות משותפות", סעיפים 61 ו- 99 של החוק האזרחי קוד הפדרציה הרוסית, סעיף 31 לקוד המס של הפדרציה הרוסית וסעיף 14 לבוררות של הקוד הפרוצדורלי של הפדרציה הרוסית בקשר לתלונות של האזרח A.B. בוריסוב, CJSC "Media-Most" ו-CJSC "Moscow Independent Broadcasting Corporation".
השווי הנכסי הנקי של מפעל ממלכתי או עירוני נקבע מהנתונים ראיית חשבוןבאופן שנקבע על ידי הממשלה המוסמכת של הפדרציה הרוסית גוף פדרליכוח ביצוע. עד כה לא נקבע נוהל כזה למפעלים אוניטריים. בפועל, מיושם הנוהל להערכת שווי הנכס הנקי של חברות משותפות שאושר בצו של משרד האוצר של רוסיה והוועדה הפדרלית לניירות ערך של רוסיה מיום 29 בינואר 2003 N 10n / 03-6 / pz.
לא מוגדר ישירות לאיזה גוף יש זכות להביא בפני בית המשפט את סוגיית פירוק מיזם אם שווי הנכסים נטו יפחת מהסכום הקבוע בחוק. עם זאת, כפי שציין בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, "מאז 1 ביולי 2002, רשויות המס הופקדו על הפונקציה של רישום המדינה של ישויות משפטיות... כלומר. ההנחה היא שהם מחויבים להפעיל ולבקר את עמידתם של גורמים משפטיים בדרישות החוק".<1>.
——————————–
<1>שם.
- חוק המפעלים האחדותיים מפרט את הליך ההודעה לנושים של מפעל ממלכתי או עירוני אודותיו הַחְלָטָהעל הפחתת ההון הרשום. נקבע כי תוך 30 יום ממועד ההחלטה להקטין את ההון הרשום, מפעל ממלכתי או עירוני מחויב כְּתִיבָהלהודיע לכל הנושים הידועים לו על הפחתת ההון המורשה שלו ועל גודלו החדש, וכן לפרסם בעיתונות, המפרסמת נתונים על רישום המדינה של ישויות משפטיות, הודעה על ההחלטה שהתקבלה.
דומא ממלכתית
מועצת הפדרציה
(כפי שתוקן על ידי חוקים פדרליים מס' 169-FZ מיום 08.12.2003,
מיום 18/12/2006 N 231-FZ, מיום 24/07/2007N 212-FZ,
מיום 01.12.2007 N 318-FZ, מיום 02.07.2010N 152-FZ,
מיום 18.07.2011 N 220-FZ, מיום 19.07.2011N 246-FZ)
פרק א' הוראות כלליות
סעיף 1. יחסים המוסדרים בחוק פדרלי זה
חוק פדרלי זה קובע, בהתאם לקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, את המעמד המשפטי של מפעל אוניטרי ממלכתי ומפעל אוניטרי עירוני (להלן גם מפעל אוניטרי), את הזכויות והחובות של הבעלים של רכושם. , הליך יצירה, ארגון מחדש ופירוק מפעל יחידתי.
סעיף 2. מפעל יחידתי
1. מוכר מפעל אוניטרי ארגון מסחרי, לא ניחנה בזכות הבעלות בנכס שהוקצתה לו על ידי הבעלים. רק מפעלים ממלכתיים ועירוניים יכולים להיווצר בצורה של מפעלים אוניטריים. הרכוש של מפעל יחידתי הוא בבעלות הפדרציה הרוסית, נושא של הפדרציה הרוסית או עירייה.
מטעם הפדרציה הרוסית או ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, הזכויות של הבעלים של הנכס של מיזם אוניטרי מופעלות על ידי רשויות המדינה של הפדרציה הרוסית או רשויות המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית במסגרת סמכותן שנקבעו במעשים המגדירים את מעמדם של גופים אלה. מטעם הפדרציה הרוסית, הזכויות של הבעלים של הנכס של מפעל מדינה פדרלי עשויות להיות מיושמות על ידי תאגיד האנרגיה האטומית הממלכתית "Rosatom" באופן שנקבע בחוק הפדרלי "על תאגיד המדינה לאנרגיה אטומית "Rosatom" .
(כפי שתוקן על ידי חוק פדרלי מס' 318-FZ מ-1 בדצמבר 2007)
מטעם העירייה, זכויות הבעלים של הנכס של מפעל אחדותי מופעלות על ידי רשויות מקומיות במסגרת סמכותן שנקבעו במעשים המגדירים את מעמדם של גופים אלה.
רכושו של מפעל אחיד שייך לו בזכות הניהול הכלכלי או בזכות הניהול התפעולי, אינו ניתן לחלוקה ואינו ניתן לחלוקה בין תרומות (מניות, מניות), לרבות בין עובדי מפעל אחיד.
מפעל אוניטרי אינו רשאי ליצור מפעל אוניטרי אחר כישות משפטית על ידי העברת חלק מרכושו (מפעל בת) אליו.
מיזם יחידי רשאי, בשמו שלו, לרכוש ולממש זכויות רכושיות ופרטיות שאינן רכושיות, לשאת בחובות, להיות תובע ונתבע בבית המשפט.
מפעל יחידתי חייב להיות בעל מאזן עצמאי.
2. הסוגים הבאים של מפעלים אוניטריים נוצרים ופועלים בפדרציה הרוסית:
מפעלים אוניטריים המבוססים על הזכות לניהול כלכלי - מפעל מדינה פדרלי ומיזם ממלכתי של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (להלן גם מפעל מדינה), מפעל עירוני;
מפעלים יחידתיים המבוססים על הזכות לניהול תפעולי - מפעל בבעלות ממשלתית פדרלית, מיזם בבעלות ממשלתית של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, מיזם עירוני בבעלות המדינה (להלן גם מפעל בבעלות המדינה).
3. למפעל אוניטרי חייב להיות חותם עגול המכיל את שם החברה המלא שלו ברוסית וציון מיקומו של המפעל האחדי. החותם של מפעל אחדותי עשוי להכיל גם את שמו המסחרי בשפות של עמי הפדרציה הרוסית ו(או) שפה זרה.
למפעל יחידי יש את הזכות להחזיק בחותמות ובניירות מכתבים עם שם חברה משלו, סמל משלו, וכן סימן מסחר הרשום בסדר שנקבע ואמצעי אינדיבידואליזציה אחרים.
4. הקמת מפעלים אוניטריים על בסיס מיזוג של רכוש בבעלות הפדרציה הרוסית, נושאי הפדרציה הרוסית או עיריות אסורה.
סעיף 3. כשירות משפטית של מפעל יחידתי
1. למפעל אחדותי עשויות להיות זכויות אזרח התואמות לנושא ומטרות פעילותו, הקבועות באמנה של מפעל אחדותי זה, ולשאת בחובות הקשורות לפעילות זו.
2. מפעל יחידתי נחשב כישות משפטית מיום ביצוע הרישום הרלוונטי במאוחד מרשם המדינהישויות משפטיות עם התכונות שנקבעו בסעיף 10 לחוק פדרלי זה.
מפעל יחידני נוצר ללא הגבלת זמן, אלא אם נקבע אחרת באמנתו.
למפעל אוניטרי יש את הזכות לפתוח חשבונות בנק בפדרציה הרוסית ומחוצה לה בהתאם לנוהל שנקבע.
מפעל ממלכתי או עירוני, עד להשלמת הקמת הקרן הסטטוטורית על ידי בעל נכסיו, אינו רשאי לבצע עסקאות שאינן קשורות להקמת מפעל ממלכתי או עירוני.
3. סוגים מסוימים של פעילויות, שהרשימה שלהן נקבעת בחוק הפדרלי, עשויות להתבצע על ידי מפעל יחידני רק על בסיס רישיון.
סעיף 4. שם המשרד של מפעל יחידתי ומיקומו
1. למפעל אוניטרי חייב להיות שם חברה מלא וייתכן שיהיה שם חברה מקוצר ברוסית. מפעל אוניטרי זכאי גם לקבל שם מסחרי מלא ו(או) מקוצר בשפות של עמי הפדרציה הרוסית ו(או) שפה זרה.
השם התאגידי המלא של מיזם מדינה או עירוני ברוסית חייב להכיל את המילים "מפעל מדינה פדרלי", "מיזם מדינה" או "מיזם עירוני" וציון של הבעלים של רכושו - הפדרציה הרוסית, ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או עירייה.
שם החברה המלא של מפעל מדינה ברוסית חייב להכיל את המילים "מפעל מדינה פדרלית", "מפעל מדינה" או "מיזם מדינה עירוני" וציון של הבעלים של רכושו - הפדרציה הרוסית, נושא הפדרציה הרוסית או עירייה.
השם המשרדי של מפעל יחידתי ברוסית ובשפות של עמי הפדרציה הרוסית עשוי להכיל הלוואות זרות בתעתיק רוסי או בתמלילים של שפות עמי הפדרציה הרוסית, למעט מונחים וקיצורים המשקפים את הצורה הארגונית והמשפטית של המפעל המאוחד.
(כפי שתוקן על ידי חוק פדרלי מס' 231-FZ מ-18 בדצמבר 2006)
דרישות אחרות לשם החברה של מפעל יחידתי נקבעות על ידי הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית.
(הפסקה הוכנסה בחוק הפדרלי מס' 231-FZ מ-18 בדצמבר 2006)
2. מיקומו של מפעל אוניטרי נקבע לפי מקום רישום המדינה שלו.
3. למפעל אוניטרי חייב להיות כתובת דואר בה מתבצעת תקשורת עמו, והוא מחויב להודיע לגוף המבצע רישום ממלכתי של ישויות משפטיות על שינוי בכתובתו.
סעיף 5. סניפים ונציגויות של מפעל יחידתי
1. מפעל יחידתי, בהסכמה עם בעל נכסיו, רשאי להקים סניפים ולפתוח נציגויות.
הקמת סניפים על ידי מפעל אחידתי ופתיחת נציגויות בשטח הפדרציה הרוסית יבוצעו בהתאם לדרישות החוק הפדרלי הזה וחוקים פדרליים אחרים, ומחוץ לשטח הפדרציה הרוסית גם בהתאם. עם החקיקה של המדינה הזרה שבשטחה נוצרים סניפים או נפתחות נציגויות של מפעל אוניטרי, אלא אם כן לא נקבע אחרת באמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.
2. סניף של מפעל יחידתי הוא חטיבה נפרדת שלו הממוקמת מחוץ למיקום המפעל האחדי וממלאת את תפקידיו כולם או חלקם, לרבות תפקידי נציגות.
3. נציגות של מפעל אחדותי היא חטיבה נפרדת שלו, הממוקמת מחוץ למיקום המפעל האחדי, המייצגת את האינטרסים של המפעל המאוחד ומגינה עליהם.
4. סניף ונציגות של מפעל אוניטרי אינם ישויות משפטיות ופועלות על בסיס התקנות שאושרו על ידי המפעל האחדי. סניף ונציגות ניחנו ברכוש על ידי המפעל האחדותי שיצר אותם.
ראש סניף או נציגות של מפעל יחידתי מתמנה על ידי המפעל האחדי ופועל על פי ייפוי הכוח שלו. עם סיום חוזה עבודה עם ראש סניף או נציגות, יש לבטל את ייפוי הכוח על ידי המפעל האחדי שהוציא אותו.
סניף ונציגות של מפעל אחיד מבצעים את פעילותם מטעם המפעל האחדי שיצר אותם. האחריות לפעילותם של סניף ונציגות של מפעל אחדותי תישא על המפעל האחדי שיצר אותם.
5. אמנת מפעל יחידה חייבת להכיל מידע על סניפיו ונציגויותיו. הודעות על שינויים באמנה של מפעל יחידתי, מידע על סניפיו ונציגויותיו מוגשות לגוף המבצע רישום ממלכתי של ישויות משפטיות. השינויים המפורטים באמנה של מפעל יחידי ייכנסו לתוקף עבור צדדים שלישיים מרגע ההודעה על שינויים כאמור לגוף המבצע רישום מדינה של ישויות משפטיות.
סעיף 6. השתתפות מפעלים אוניטריים בארגונים מסחריים ולא מסחריים
1. מפעלים יחידתיים יכולים להיות משתתפים (חברים) בארגונים מסחריים, וכן ארגונים ללא מטרות רווח שבהם, בהתאם לחוק הפדרלי, מותרת השתתפותם של ישויות משפטיות.
מפעלים יחידתיים אינם רשאים לפעול כמייסדים (משתתפים) של מוסדות אשראי.
2. החלטה על השתתפות מפעל אחיד בארגון מסחרי או לא מסחרי יכולה להתקבל רק בהסכמת בעל הנכס של המפעל האחדי.
יועץ פלוס: הערה.
צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 03.12.2004 N 739 קבע כי החלטות על אישור עסקאות הקשורות לסילוק תרומה (מניות) בהון המורשה (מניות) חברות עסקיותאו שותפויות, כמו גם מניות בבעלות המיזם, מתקבלות על ידי הרשויות הפדרליות המבצעות בהסכמה עם הסוכנות הפדרלית לניהול רכוש פדרלי.
סילוק תרומה (מניות) בהון המורשה (מניות) של חברה עסקית או שותפות, וכן מניות השייכות למפעל אחיד, מתבצע על ידי מפעל יחידתי רק בהסכמת בעל רכושו.
סעיף 7. אחריות מפעל יחידתי
1. מפעל אחדותי יהיה אחראי להתחייבויותיו בכל רכושו.
מפעל אוניטרי אינו אחראי להתחייבויות של הבעלים של רכושו (הפדרציה הרוסית, נושא של הפדרציה הרוסית, עירייה).
2. הפדרציה הרוסית, ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, ישות עירונית לא תישא באחריות להתחייבויות של מיזם ממלכתי או עירוני, אלא במקרים שבהם חדלות הפירעון (פשיטת הרגל) של מיזם כזה נגרמת על ידי הבעלים של רכושו. במקרים אלו, אם רכושו של המפעל הממלכתי או העירוני אינו מספיק, עלול להטיל על הבעלים אחריות בת להתחייבויותיו.
3. הפדרציה הרוסית, הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית או תצורות עירוניות ישאו באחריות משנה לחובות של מפעלים בבעלות המדינה שלהם אם רכושם אינו מספיק.
קוד אזרחי, N 51-FZ | אומנות. 113 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית
סעיף 113 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית. הוראות בסיסיות על מפעל אוניטרי (גרסה נוכחית)
1. מפעל אחדותי הוא ארגון מסחרי שאין לו זכות בעלות על הנכס שהקצה לו הבעלים. רכושו של מפעל יחידתי אינו ניתן לחלוקה ואינו ניתן לחלוקה בין תרומות (מניות, מניות), לרבות בין עובדי המיזם.
מפעלים ממלכתיים ועירוניים פועלים בצורה ארגונית ומשפטית של מפעלים יחידתיים.
במקרים ובאופן הקבוע בחוק המפעלים הממלכתיים והעירוניים, ניתן להקים מיזם ממלכתי אוניטרי (מפעל מדינה) על בסיס רכוש ממלכתי או עירוני.
2. רכושו של מפעל אחדותי ממלכתי או עירוני הוא בבעלות המדינה או העירייה ושייך למפעל כאמור על בסיס זכות הניהול הכלכלי או הניהול התפעולי.
זכויותיו של מפעל אחדותי על הנכס שהוקצה לו נקבעות בהתאם לקוד זה ולחוק המפעלים הממלכתיים והעירוניים.
3. המסמך המכונן של מפעל אחדותי הוא האמנה שלו, שאושרה על ידי הגוף הממלכתי המוסמך או גוף הממשל העצמי המקומי, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק.
האמנה של מפעל יחידתי חייב להכיל מידע על שם החברה ומיקומה, נושא ומטרות פעילותו. האמנה של מפעל אוניטרי שאינו בבעלות המדינה חייבת להכיל גם מידע על גודל ההון המורשה של המפעל האחדי.
4. שם המשרד של מפעל יחידתי חייב להכיל ציון של בעל רכושו. השם המסחרי של מפעל מדינה, בנוסף, חייב להכיל ציון כי מפעל כזה הוא מפעל מדינה.
5. גוף מפעל אחיד הוא ראש המפעל, אשר מונה על ידי הגוף שהבעלים הסמיך אותו, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק, והוא חייב לו דין וחשבון.
6. מפעל יחידתי אחראי להתחייבויותיו בכל רכושו.
מפעל אחדותי לא יישא באחריות להתחייבויות בעל רכושו.
בעל הנכס של מפעל יחידתי, למעט בעל הנכס של מפעל בבעלות המדינה, אינו אחראי להתחייבויות המפעל האחדי שלו. בעל הנכס של מיזם בבעלות המדינה נושא באחריות משנה להתחייבויותיו של מפעל כזה אם אין די ברכושו.
7. מעמדם המשפטי של מפעלים אוניטריים נקבע בקוד זה ובחוק המפעלים הממלכתיים והעירוניים.
8. ניתן לארגן מחדש מפעל אחדותי בהתאם לחוק המפעלים האחדותיים הממלכתיים והעירוניים וחוקי ההפרטה.
- קוד BB
- טֶקסט
כתובת המסמך [העתק]
פרשנות לאמנות. 113 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית
1. למפעל יחידתי יש את המאפיינים האופייניים הבאים:
1) זה תמיד ארגון מסחרי, כלומר. המטרה העיקרית של יצירת מפעל אחדותי היא להרוויח;
2) אין לה זכות בעלות על הנכס שהוקצה לו, שיכול להיות בבעלות המדינה או העירייה. על בסיס זה, ניתן ליצור רק מפעלים ממלכתיים ועירוניים בצורה של מפעלים אוניטריים;
3) רכושו אינו ניתן לחלוקה ואינו ניתן לחלוקה באמצעות תרומות (מניות, מניות), לרבות בין עובדי המיזם. השלט הזהנובע מעצם המושג "אחדותי", שפירושו יצירת שלם אחד, אחד. הנכס יכול להיות בניהול תפעולי או ניהול כלכלי, הקובע את היקף זכויות המפעל ביחס לנכס ואת מידת האחריות של המפעל;
4) המסמך המכונן שלה הוא האמנה;
5) השם המסחרי שלו חייב להכיל אינדיקציה של:
צורה משפטית: "מפעל מדינה פדרלי", "מפעל מדינה", "מפעל עירוני" או "מפעל מדינה פדרלית", "מפעל מדינה", "מפעל מדינה עירוני";
הבעלים של הנכס (הפדרציה הרוסית, ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או עירייה);
המילה "מדינה" (עבור מפעל בבעלות המדינה);
6) היא אחראית להתחייבויותיה עם כל רכושה;
7) אין היא אחראית להתחייבויות בעל נכסיה;
8) בעל נכסיו, למעט בעל הנכס של מפעל ממשלתי, אינו אחראי להתחייבויות מפעלו. בעל הנכס של מפעל ממשלתי נושא באחריות משנה להתחייבויותיו של מפעל כאמור אם אין די ברכושו;
9) ניתן לארגן מחדש בהתאם לחוק הפדרלי מ-14 בנובמבר 2002 N 161-FZ "על מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים" וחוקים על הפרטה.
2. תכונות של יצירת מפעל אוניטרי המבוסס על זכות הניהול התפעולי (מפעל מדינה):
1) נוצר על בסיס רכוש ממלכתי או עירוני;
2) נוצר רק במקרים המפורטים באמנות. 8 לחוק הפדרלי מ-14 בנובמבר 2002 N 161-FZ "על מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים":
אם החלק העיקרי או המשמעותי של המוצרים המיוצרים, העבודה שבוצעה, השירותים הניתנים מיועדים לענות על הצרכים הפדרליים, הצרכים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית או צרכים עירוניים;
הצורך להשתמש ברכוש, שהפרטתו אסורה, כולל רכוש הדרוש להבטחת ביטחון הפדרציה הרוסית, הפעלת תחבורה אווירית, רכבת ומים, יישום אינטרסים אסטרטגיים אחרים של הפדרציה הרוסית;
הצורך בביצוע פעילויות לייצור סחורות, ביצוע עבודה, מתן שירותים הנמכרים במחירים שקבעה המדינה על מנת לפתור בעיות חברתיות;
הצורך לפתח ולייצר סוגים מסוימים של מוצרים המבטיחים את הביטחון של הפדרציה הרוסית;
הצורך בייצור סוגים מסוימים של מוצרים שהוצאו ממחזור או ממחזור מוגבל;
הצורך לבצע פעילויות מסובסדות מסוימות ולנהל תעשיות לא רווחיות;
הצורך בביצוע פעילויות לפי החוקים הפדרליים אך ורק עבור מיזמים בבעלות המדינה;
3) ניתן ליצור על ידי הקמת, ארגון מחדש של מפעל יחידתי קיים בצורה של חלוקה, הפרדה או מיזוג, וכן על ידי שינוי סוג המפעל האחדי על בסיס זכות הניהול הכלכלי;
4) המסמך המכונן הוא האמנה, שאושרה על ידי הגוף הממלכתי המורשה או גוף הממשל העצמי המקומי.
חריגים: האמנות של מפעלים אוניטריים של המדינה הפדרלית, שזכויות הבעלים של רכושם מופעלות בהתאם לחוק הפדרלי של 01.12.2007 N 317-FZ "על תאגיד האנרגיה האטומית של המדינה "Rosatom", מאושרות על ידי המדינה תאגיד אנרגיה אטומית "Rosatom", מפעלים יחידתיים של המדינה הפדרלית, שזכויות בעלי הנכסים שלהם מופעלות בהתאם לסעיף 6 של החוק הפדרלי מ-23 באוגוסט 1996 N 127-FZ "על מדיניות מדעית וטכנית של מדע ומדינה", - מדינה אקדמיות למדעים.
מאפיין מובהק של אמנת מפעל בבעלות ממשלתית הוא שעל האמנה להכיל מידע על הליך חלוקת ההכנסות של מפעל בבעלות המדינה ושימוש בהן;
5) שם החברה חייב להכיל את המילה "רשמי";
6) ההון הרשום לא נוצר.
3. אמנת מפעל אוניטרי חייבת להכיל מידע על נושא ומטרות פעילות המפעל וכן על גודל הקרן המורשית (למעט אמנת מפעל בבעלות המדינה). ההון המורשה של מפעל ממשלתי אינו נוצר, אולם, האמנה חייבת להכיל מידע על הליך החלוקה והשימוש בהכנסות של מפעל ממשלתי.
4. הגוף של מפעל יחידתי הוא הראש (המנהל, מנכ"ל), שמונה על ידי הגוף המורשה על ידי הבעלים, אלא אם כן נקבע אחרת במפורש בחוק, וחייב בפניו.
לראש מפעל יחידתי יש את הזכות לפעול בשם מפעל יחידתי ללא ייפוי כוח, כולל. לייצג את האינטרסים שלה, לבצע עסקאות על פי הנוהל שנקבע בשם מפעל אחיד, לאשר את המבנה והצוות של מפעל יחידתי, להעסיק עובדים של מיזם כזה, לסיים איתם, לשנות ולסיים חוזי עבודה, להוציא צווים, להוציא ייפויי כח בדרך הקבועה בחוק.
5. הדין החל:
חוק פדרלי מס' 161-FZ מ-14 בנובמבר 2002 "על מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים";
פרקטיקה שיפוטית לפי סעיף 113 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית:
ההחלטה שהתקבלה בתיק לא סיפקה עיקול כספים מתקציבי המערכת התקציבית של הפדרציה הרוסית. בהתאם לסעיף 2 לאמנות. 113 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, הרכוש של מיזם אוניטרי ממלכתי או עירוני נמצא, בהתאמה, בבעלות מדינה או עירונית ושייך למפעל כזה בזכות ניהול כלכלי או ניהול תפעולי ...
החוק הפדרלי "על מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים" מספר 161 קובע את מעמד המוסדות הרלוונטיים, את הבסיס המשפטי לפעילותם, את הליך היצירה, הארגון מחדש והביטול. נוסח החוק נמצא בשלבי גיבוש פעיל ומובאים להתאמה בפועל עם חוקים כללייםחקיקה ופעולות משפטיות אחרות של הפדרציה הרוסית.
האם אתה יודע לאיזה נושא הוא מוקדש?
חוק פדרלי 161 התקבל ב-11 באוקטובר 2002. סיכוםניתן לשקול את החוק הפדרלי "על מפעלים ממלכתיים ועירוניים" על ידי החלוקה המבנית של המסמך לפרקים:
- הוראות כלליות- להגדיר את מושגי היסוד של החוק, להסדיר היבטים כלליים, השתתפות של מפעלים יחידתיים במסחר ו ארגונים ללא מטרות רווח, אחריותם;
- נוהל הקמהמפעל אחדותי ממלכתי או עירוני;
- מרשמים עבור רכוש והון מורשה;
- ניהול מוסד;
- הליך ארגון מחדש ופירוק של ארגונים אלה.
כל פרק מסדיר סוגיות נפרדות על ההוראות לעיל. כולם עוברים גיבוש פעיל בהתאם לשינויים בחקיקה הנוכחית. התיקונים האחרונים במסמך בוצעו במאי 2016.
תחת אותו מספר, ישנם 161 חוקים פדרליים על לאומי מערכת תשלום ().
הדבר העיקרי בחוק הפדרלי על מפעלים אוניטריים ממלכתיים ועירוניים
מפעל יחידתי לפי החוק הפדרלי 161לפי סעיף 2, נחשב ארגון מסחרי, שאינו ניחן בזכות הבעלות על הנכס שהוקצה לו. רק למוסדות ממלכתיים או עירוניים יש טופס זה. הבעלים של הרכוש שלהם הוא הפדרציה הרוסית, נתיני הפדרציה הרוסית או עיריות.
סעיף 2מסדיר את העיקרית עקרונותהנוגעים לפעילותם של ארגונים אלה:
- הנכס בו נעשה שימוש אינו ניתן לחלוקה;
- אין להקים חברות בנות בהעברת חלק מהנכס;
- לארגון חייב להיות מאזן משלו;
- מפעלים יחידתיים יכולים להיות הסוגים הבאים- מדינה בעלת זכות ניהול כלכלי ומדינה בעלת זכות ניהול מבצעי;
- חותם המוסד צריך להיות עגול, עם מידע ברוסית על השם והמיקום, מותר לציין בנוסף מידע דומה בשפות אחרות;
- אסור ליצור מפעלים אוניטריים על בסיס שילוב הרכוש של הפדרציה הרוסית.
הורד
הורד את החוק על מפעלים יחידתיים של המדינה FZ 161אפשרי לפי זה. מסמך המוצג ב מהדורה אחרונה, כפי שתוקן עבור 2017.
חוק פדרלי 161 על מפעלים יחידתיים ממלכתיים ומפעלים יחידתיים עירוניים מסדיר את הנושאים העיקריים של הפעילות של ארגונים אלה. נוסח החוק יהיה רלוונטי למייסדיו, בעליו ופעילי זכויות האדם. זה גם מבוקש לעורכי דין הלומדים את הסעיפים הרלוונטיים של החקיקה של הפדרציה הרוסית.
שינויים אחרונים בחוק המיזם האיחודי של המדינה הפדרלית
שינויים אחרונים בחוק הפדרלי 161על מיזמים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים הוצגו ב-23 במאי 2016. הם נגעו בדברים הבאים:
- בפסקה השנייה, סעיף 1, סעיף 2 לחוק הפדרלי 161המילים " , כמו גם האקדמיה הממלכתית למדעים באופן שנקבע בחוק הפדרלי מ-23 באוגוסט 1996 N 127-FZ "על מדע ומדיניות מדעית וטכנית של המדינה«;
- פסקה שנייה מס' 2 סעיף 8מוכר כלא חוקי;
- בסעיף 2 של סעיף 9המילים " , ביחס למפעלים יחידתיים של המדינה הפדרלית, שזכויותיהם של בעלי הנכסים בהם מופעלות בהתאם לסעיף 6 לחוק הפדרלי מיום 23 באוגוסט 1996 N 127-FZ "על מדע ומדיניות מדעית וטכנית של המדינה", - אקדמיות מדינה של מדעים«;
- בפסקה הראשונה של סעיף 7 של סעיף 9המילים " האקדמיה הממלכתית למדעים, “;
- בסעיף 20.1המילים " ומפעלים יחידתיים של המדינה הפדרלית הכפופים לאקדמיות הממלכתיות למדעים", וגם ביטלה את הפסקה השנייה.
כמה מאמרים בנושא ניהול מפעלים אוניטריים רלוונטיים הן למנהלים והן לעורכי דין. יש להתייחס לניסוח שלהם בנפרד.
סעיף 21 לחוק הפדרלי 161מכיל הוראות על ראש מפעל יחידתי. נקבע כי יש לו זכות לפעול בשם המוסד ללא ייפוי כוח. יחד עם זאת, הראש אינו יכול לפעול כמייסד של ישות משפטית אחרת או לכהן בתפקידים אחרים בשכר ארגונים ממשלתיים. לא בוצעו שינויים במאמר זה ממועד פרסום החוק.
סעיף 22החוק הפדרלי "על מפעלים יחידתיים ממלכתיים ועירוניים" מספר 161 מסדיר את העניין בסיום עסקאות. נקבעים התנאים בהם יוכר הראש כמעוניין וכן הצורך במצב זה בתיאום העסקה עם בעל הנכס. הוראות חוק אלו לא תוקנו; סעיף 22 בתוקף בנוסחו המקורי.
סעיף 23 FZ 161מגדיר את המושג עסקה גדולה. התיקונים האחרונים בחוק בוצעו בשנת 2013, לפיהם נוספה לפסקה הראשונה המילים " אלא אם כן נקבע אחרת בחוקים פדרליים או בפעולות משפטיות שאומצו בהתאם להם«.