יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים ולדימיר איליץ' לנין (1870

מבוא

פרק 1. הקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

1 ההיסטוריה של הקמת המועצה קומיסרים של אנשים

2 הרכב והקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

3 היסטוריה מסגרת חקיקה SNK

פרק 2. משימות וסמכויות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

1 סמכויות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

2 פעילויות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

3 טרנספורמציה של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

סיכום

מבוא

אין ספק לגבי הרלוונטיות של הנושא הנבחר, שכן למחקר של מודל הכוח הסובייטי, מהותו, דפוסי ותכונות הפיתוח שלו יש לא רק משמעות רוסית, אלא גם עולמית. למערכת הכוח הזו הייתה השפעה על כל מהלך ההיסטוריה של המאה ה-20. ויחד עם זאת, תופעה זו גורמת למחלוקת מתמשכת בסביבה המדעית והציבורית.

המורכבות וחוסר העקביות של תהליכי ההתפתחות של מערכת הכוח הסובייטית מחייבות לימוד היסטוריה פוליטית.

מנגנון המדינה הסובייטי קם כתוצאה מההתמוטטות המהפכנית של המנגנון של המדינה הבורגנית והיה חדש ביסודו סוג היסטורימנגנון המדינה.

תהליכי ההריסה של מנגנון המדינה הבורגני ויצירתו של מנגנון חדש היו קשורים זה בזה. בניית המדינה הסובייטית התאפיינה בהימנעות מוחלטת מחוסר המשכיות בנוכחות כוח.

ב-8 באוקטובר (8 בנובמבר), 1917, אימץ הקונגרס הכל-רוסי השני של הסובייטים צו "על הקמת מועצת הקומיסרים העממיים", ובכך הקים את ממשלת הפועלים והאיכרים הראשונה בעולם. צו זה קבע את יסודות המעמד המשפטי של הממשלה הסובייטית. פעילותה המעשית של מועצת הקומיסרים העממיים (SNK) העידה על כך שסמכויותיה חרגו במידה מסוימת ממושג "כוח ממשלתי" המאפיין גוף המבצע פעילות ביצועית ומנהלית כפופה. מבחינה משפטית, זה בא לידי ביטוי בפרסום של מועצת הקומיסרים העממיים של לא רק מעשים בשליטת הממשלה, אלא גם גזירות - פעולות בעלות אופי חקיקתי.

את המקום העיקרי בפעילותו תפסו משימות יצירתיות, ארגוניות ויצירתיות: בניית כלכלה חדשה וסוציאליסטית, השגת הפריון הגבוה ביותר. עבודה סוציאלית, פיתוח מקיףמדע ותרבות, החינוך הקומוניסטי של האנשים העובדים, יצירת תנאים לסיפוק מלא ביותר של צרכיו החומריים והתרבותיים.

במובן הרחב, מנגנון המדינה הסובייטי היה מורכב מסובייטים עם השלכותיהם במרכז ובמקומי בדמות גופים כלכליים, תרבותיים, מנהליים, ביטחוניים ואחרים ורבים. ארגונים ציבורייםאנשים עובדים עם הנכס הרב-מיליוני שלהם.

בתפיסה צרה, היא כיסתה את הגופים הגבוהים והמקומיים הכוח המדיני- מועצות של צירי אנשים עובדים, שיצרו גופים ממשלתיים: במרכז - תחילה מועצת הקומיסרים העממיים, ולאחר מכן מועצת השרים של ברית המועצות ומועצות השרים של האיחוד והרפובליקות האוטונומיות, וכן משרדים ומחלקות. ; בשטח - הוועדות המנהלות של הסובייטים ומחלקותיהן העוסקות בנושאי עבודה מפעלים תעשייתיים, חוות קולקטיביות, חוות מדינה, MTS, מכוונות את הפיתוח של שירותים ציבוריים, מסחר, הסעדה ציבורית, מראים דאגה לשירותי התרבות והקהילה לאוכלוסייה.

נושא המחקר הוא מבנה מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות באינטראקציה עם מבנה המדינה.

מַטָרָה עבודת קודשהוא משמעות היסטורית SNK ברית המועצות.

כדי להשיג מטרה זו, יש צורך לפתור את המשימות הבאות:

.ללמוד את ההיסטוריה של הקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות;

.לקבוע את מקומה של מועצת הקומיסרים העממיים של הפדרציה הרוסית במערכת המינהל הציבורי;

.לציין את המשמעות המשפטית של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות במינהל הציבורי.

פרק 1. הקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

.1 תולדות מועצת הקומיסרים העממיים

ממשלת מדינת הפועלים והאיכרים הראשונה בעולם הוקמה לראשונה בתור מועצת הקומיסרים העממיים, שהוקמה ב-26 באוקטובר. (8 בנובמבר), 1917, למחרת ניצחון המהפכה הסוציאליסטית הגדולה של אוקטובר, בהחלטה של הקונגרס הכל-רוסי השני של סובייטים של סגני פועלים וחיילים על הקמת ממשלת פועלים ואיכרים.

הצו שנכתב על ידי V.I. לנין קבע כי כדי לשלוט במדינה, "עד כינוס האספה המכוננת, מוקמה ממשלת הפועלים והאיכרים הזמנית, שתיקרא מועצת הקומיסרים העממיים". V.I. לנין נבחר ליושב ראש הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים, שעבד בתפקיד זה שבע שנים (1917-1924) עד מותו. לנין פיתח את העקרונות הבסיסיים של פעילותה של מועצת הקומיסרים העממיים, המשימות העומדות בפני הגוף העליון של הממשל הממלכתי של הרפובליקה הסובייטית.

השם "זמני" עם פירוק האסיפה המכוננת נעלם. ההרכב הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים היה חד-מפלגתי - הוא כלל רק את הבולשביקים. ההצעה לשמאל הסוציאליסטים-מהפכנים להיכנס למועצת הקומיסרים העממיים נדחתה על ידם. דצמבר בשנת 1917 נכנסו השמאל-סוציאליסטים-מהפכנים למועצת הקומיסרים העממיים והיו ב-pr-ve עד מרץ 1918. הם עזבו את מועצת הקומיסרים העממיים עקב אי הסכמה עם סיום השלום ברסט ותפסו את עמדת המהפכה הנגדית. . בעתיד, ה-CHK הוקם רק על ידי נציגי המפלגה הקומוניסטית. על פי חוקת ה-RSFSR משנת 1918, שאומצה על ידי הקונגרס הכל-רוסי החמישי של הסובייטים, ממשלת הרפובליקה נקראה מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR.

חוקת ה-RSFSR משנת 1918 קבעה את תפקידיה העיקריים של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR. ההנהלה הכללית של הפעילות של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR הייתה שייכת לוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי. הרכב האי פרוספקט אושר על ידי הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי של הסובייטים או קונגרס הסובייטים. למועצת הקומיסרים העממיים היו הזכויות המלאות הדרושות בתחום הפעילות הביצועית והמנהלית, ולצד הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי, נהנו מהזכות להוציא גזירות. מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR ניהלה סמכות ביצועית ומנהלית את פעילותם של הקומיסריאטים העממיים ומרכזים אחרים. מחלקות, והנחה ופיקחה על פעילות הרשויות המקומיות.

מינהל העניינים של מועצת הקומיסרים העממיים והמועצה הקטנה של הקומיסרים העממיים נוצרו, אשר ב-23 בינואר. (5 בפברואר) 1918 הפכה לוועדה קבועה של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR לבחינה ראשונית של נושאים שהוגשו למועצה של קומיסרי העם וסוגיות של חקיקה עדכנית לניהול מחלקת זרועות המינהל הציבורי והממשל. בשנת 1930 בוטלה המועצה הקטנה של הקומיסרים העממיים. על פי צו של הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי מ-30 בנובמבר 1918, הוא הוקם בראשה. V.I. מועצת לנין להגנת הפועלים והאיכרים 1918-20. באפריל 1920 הוא הפך למועצת העבודה וההגנה (STO). הניסיון של ה-SNK הראשון שימש במדינה. בניית הפר-בכל הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות של האיחוד.

לאחר איחוד הרפובליקות הסובייטיות למדינת איחוד אחת - איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות (ברית המועצות), נוצרה ממשלת איחוד - מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. תקנה על מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות אושרה על ידי הוועד הפועל המרכזי ב-12 בנובמבר 1923.

מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הוקמה על ידי הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות והייתה הגוף המבצע והמנהלי שלה. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות פיקחה על פעילות הקומיסריאטים העממיים המאוחדים והמאוחדים (איגודים-רפובליקות), שקלה ואישרה גזירות והחלטות בעלי משמעות כלל-איגודית במסגרת הזכויות הקבועות בחוקת ברית המועצות משנת 1924 , הוראות על מועצת הקומיסרים העממיים של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, ופעולות חקיקה אחרות. גזירות והחלטות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות היו מחייבות את כל שטחה של ברית המועצות וניתן היה להשעות ולבטל על ידי הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות והנשיא שלה. לראשונה אושר הרכב מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, בראשות לנין, במושב השני של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות ב-6 ביולי 1923. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, על פי תקנותיו משנת 1923, הורכבו: יושב ראש, סגן. יושב ראש, הקומיסרים העממיים של ברית המועצות; נציגי רפובליקות האיגודים השתתפו בישיבות מועצת הקומיסרים העממיים עם זכות הצבעה מייעצת.

על פי חוקת ברית המועצות, שאומצה ב-1936, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הייתה הגוף הביצועי והמנהלי הגבוה ביותר של כוח המדינה בברית המועצות. זה יצר את טופ. הסובייטי של ברית המועצות. חוקת ברית המועצות משנת 1936 קבעה את האחריות והאחריות של מועצת הקומיסרים העממיים של צמרת ברית המועצות. המועצה, ובין הישיבות למעלה. המועצות של ברית המועצות - הנשיאות שלה. על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות איחדה וניהלה את עבודתם של הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות הכוללים האיחוד והאיחוד הרפובליקאי ומשקי בית אחרים הכפופים לה. ומוסדות תרבות, נקטו צעדים ליישום nar.-hoz. תוכנית, גברת תקציב, הפעיל מנהיגות בתחום יחסי החוץ עם מדינות זרות, הוביל את הפיתוח הכללי של הכוחות המזוינים של המדינה וכו'. על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, למועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הייתה הזכות להשעות החלטות וצווים של מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיחוד בענפי הניהול והכלכלה שהיו בסמכות ברית המועצות ומבטלים את הפקודות וההוראות של הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות. אומנות. 71 לחוקת ברית המועצות משנת 1936 קבעה את הזכות לבקשת סגן: נציג מועצת הקומיסרים העממיים או הקומיסר העממי של ברית המועצות, שאליו מוגשת בקשה על ידי סגן הסובייטי העליון של ברית המועצות, הם מחויב לתת תשובה בעל פה או בכתב בלשכה המתאימה.

מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, הוקמה במושב הראשון של הצמרת. מועצת ברית המועצות 19 בינואר 1938. 30 ביוני 1941 בהחלטת נשיאות העליון. מועצת ברית המועצות, הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של כל האיחודים של הבולשביקים ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, הוקמה ועדת ההגנה הממלכתית (GKO), שבה התרכזה כל מלוא כוח המדינה בברית המועצות. בתקופת הגדול מלחמה פטריוטית 1941-45.

מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת איחוד היא הגוף הביצועי והמנהלי העליון של כוח המדינה ברפובליקת איחוד. הוא אחראי למועצה העליונה של הרפובליקה ונותן דין וחשבון כלפיו, ובתקופה שבין הישיבות של הצמרת. מועצה - לפני ראש הנשיאות. מועצת הרפובליקה והיא אחראית בפני מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד, על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, מוציאה החלטות וצווים על בסיס ובעקבות החוקים הקיימים של ברית המועצות ורפובליקת האיחוד. , החלטות ופקודות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות והיא מחויבת לאמת את יישומם.

1.2 הרכב והקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

צעד חשוב לקראת אימוץ חוקת ברית המועצות ב-1924 היה המושב השני של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, שנפתח ב-6 ביולי 1923.

הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות הקים את הממשלה הסובייטית - מועצת הקומיסרים העממיים. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הייתה הגוף הביצועי והמנהלי של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות והייתה אחראית בעבודתה כלפיה ואל הנשיאות שלה (סעיף 37 לחוקה). הפרקים על האיברים העליונים של ברית המועצות עגנו את האחדות של הכוח המחוקק והמבצע.

כדי לנהל את זרועות הממשל הממלכתי, נוצרו 10 קומיסריטים עממיים של ברית המועצות (פרק 8 של חוקת ברית המועצות משנת 1924): חמישה כלל-איחוד (לפי יחסים בינלאומיים, לענייני צבא וימי, סחר חוץ, תקשורת, סניפי דואר וטלגרפים) וחמישה מאוחדים (המועצה העליונה של הכלכלה הלאומית, המזון, העבודה, הכספים ופיקוח הפועלים והאיכרים). לקומיסריאטים העממיים של כל האיחוד היו נציגים שלהם ברפובליקות האיחוד. קומיסרי העם המאוחדים ביצעו מנהיגות בשטחן של רפובליקות האיגודים באמצעות קומיסרי העם ההומניים של הרפובליקות. בתחומים אחרים, הניהול התבצע באופן בלעדי על ידי רפובליקות האיגוד באמצעות הקומיסריאטים של העם הרפובליקאי המקביל: חקלאות, ענייני פנים, משפט, חינוך, בריאות, ביטוח לאומי.

בראש הקומיסרים העממיים של ברית המועצות עמדו קומיסרים של אנשים. פעילותם שילבה את עקרונות הקולגיאליות ואחדות הפיקוד. תחת הקומיסר העממי, בראשותו, הוקמה קולגיום, שחבריה מונו על ידי מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. לקומיסר העם הייתה הזכות לקבל החלטות לבד, ולהביאן לידיעת המכללה. המועצה או חבריה הפרטיים, במקרה של אי הסכמה, יוכלו לערער על החלטת הקומיסר העממי בפני מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, מבלי להשהות את ביצוע ההחלטה.

המושב השני אישר את הרכב מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ובחר ב-V.I. לנין ליושב ראשה.

כיוון ש-V.I. לנין היה חולה, הנהגת מועצת הקומיסרים העממיים התבצעה על ידי חמישה מסגניו: L.B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelashvili. מאז יולי 1923, צ'ובר האוקראיני היה יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים של אוקראינה, והאוראחלשווילי הגיאורגי היה יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים של ה-TSFSR, ולכן הם ביצעו, קודם כל, את תפקידיהם הישירים. מ-2 בפברואר 1924 יהפוך ריקוב ליושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. ריקוב וצירופה היו רוסים לפי לאום, ואילו קמיניב היה יהודי. מבין חמשת הסגנים של מועצת הקומיסרים העממיים, רק לאורחלשווילי היו השכלה גבוהה, ארבעת האחרים ממוצעים. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הייתה היורשת הישיר של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR. בנוסף ליושב ראש וחמישה מסגניו, המועצה הראשונה של הקומיסרים העממיים של האיחוד כללה גם 10 קומיסרים של העם ויו"ר ה- OGPU בהצבעה מייעצת. באופן טבעי, בעת בחירת מנהיגי מועצת הקומיסרים העממיים, התעוררו בעיות הקשורות לייצוג הדרוש מרפובליקות האיגוד.

היו גם בעיות בהקמת הקומיסריטים של בני הברית. קומיסרי העם של ה-RSFSR לענייני חוץ, סחר חוץ, תקשורת, דואר וטלגרף, לענייני צבא וימי, הפכו לאיגודים. צוות הקומיסריאטים העממיים באותה תקופה עדיין נוצר בעיקר מעובדים לשעבר של המנגנון המנהלי ומומחים מהתקופה שלפני המהפכה. לעובדים שהיו פועלים לפני המהפכה בשנים 1921-1922. היוו רק 2.7%, מה שהוסבר בהיעדר מספר מספיק של עובדים יודעי קרוא וכתוב. עובדים אלה זרמו אוטומטית מהקומיסריאטים של העם הרוסי לאיגודים עם מספר קטן מאוד של עובדים שהועברו מהרפובליקות הלאומיות.

מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד נוצרה על ידי המועצה העליונה של רפובליקת האיחוד ומורכבת מ: יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד; סגני יושב ראש; יושב ראש המדינה ועדת התכנון; קומיסרים עממיים: תעשיית המזון; תעשייה קלה; תעשיית יערות; חַקלָאוּת; חוות תבואה ובעלי חיים; לְמַמֵן; סחר פנים; ענייני פנים; צֶדֶק; בְּרִיאוּת; הֶאָרָה; תעשייה מקומית; שירותים ציבוריים; ביטוח לאומי; ועדת רכש מוסמכת; ראש החוג לאמנויות; מורשה על ידי הקומיסריאטים העממיים של כל האיגודים.

1.3 היסטוריה של המסגרת המשפטית של SNK

על פי חוקת ה-RSFSR מיום 10 ביולי 1918, הפעילות של מועצת הקומיסרים העממיים היא:

· ניהול העניינים הכלליים של ה-RSFSR, ניהול זרועות ממשל בודדות (סעיפים 35, 37)

· הוצאת פעולות חקיקה ונקיטת אמצעים "ההכרחיים למהלך הסדיר והמהיר של החיים הציבוריים". (סעיף 38)

לקומיסר העם יש את הזכות לקבל החלטות לבד בכל הנושאים שבתחום השיפוט של הקומיסריון, ולהביאם לידיעת הקולגיום (סעיף 45).

כל ההחלטות וההחלטות שהתקבלו של מועצת הקומיסרים העממיים מדווחות על ידי הוועד הפועל המרכזי של כלל רוסיה (סעיף 39), אשר לו הזכות להשעות ולבטל את ההחלטה או ההחלטה של מועצת הקומיסרים העממיים (סעיף 40).

נוצרים 17 קומיסריאטים של אנשים (בחוקה, נתון זה מצוין בטעות, שכן יש 18 מהם ברשימה המובאת בסעיף 43).

להלן רשימה של קומיסרי העם של מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR בהתאם לחוקת ה-RSFSR<#"justify">· בנושאי חוץ;

· בענייני צבא;

· לענייני ים;

· לענייני פנים;

· צֶדֶק;

· עבודה;

· ביטוח לאומי;

· חינוך;

· דואר וטלגרף;

· בענייני לאומים;

· לענייני כספים;

· אמצעי תקשורת;

· חַקלָאוּת;

· מסחר ותעשייה;

· מזון;

· המועצה העליונה של הכלכלה הלאומית;

· בריאות.

תחת הקומיסר של כל עם ובראשותו, מתגבשת קולגיום, שחבריה מאושרים על ידי מועצת הקומיסרים העממיים (סעיף 44).

עם הקמת ברית המועצות בדצמבר 1922<#"justify">· סחר פנים;

· עבודה

· לְמַמֵן

· RCT

· ענייני פנים

· צֶדֶק

· הֶאָרָה

· בריאות

· חַקלָאוּת

· ביטוח לאומי

· VSNKh

מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR כללה כעת, עם זכות הצבעה מכרעת או מייעצת, קומיסריאטים עממיים של ברית המועצות תחת ממשלת ה-RSFSR. מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR הקצתה, בתורה, נציג קבוע למועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. (לפי המידע של ה-SU, 1924, N 70, Art. 691.) מאז 22 בפברואר 1924, למועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR ולמועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות יש מינהל עניינים אחד. (בהתבסס על החומרים של ה-TsGAOR של ברית המועצות, ע' 130, אופ' 25, ד' 5, ל' 8.)

עם הצגת החוקה של ה-RSFSR מ-21 בינואר 1937<#"justify">· תעשיית המזון

· תעשייה קלה

· תעשיית עץ

· חַקלָאוּת

· חוות מדינת תבואה

· חוות בעלי חיים

· לְמַמֵן

· סחר פנים

· צֶדֶק

· בריאות

· הֶאָרָה

· תעשייה מקומית

· שירותים ציבוריים

· ביטוח לאומי

מועצת הקומיסרים העממיים כללה גם את יו"ר ועדת התכנון הממלכתית של ה-RSFSR ואת ראש המחלקה לאמנויות תחת מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR.

פרק 2. משימות וסמכויות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

.1 סמכויות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד מוציאה החלטות וצווים על בסיס ובעקבות החוקים הקיימים של ברית המועצות ושל רפובליקת האיחוד, החלטות וצווים של מועצת הקומיסרים הלא-ילידים של ברית המועצות, ובודקת את שלהם. ביצוע.

למועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד יש את הזכות להשעות החלטות וצווים של מועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות אוטונומיות ולבטל החלטות וצווים של הוועדים המבצעים של הסובייטים של צירי השטחים, האזורים והאזורים האוטונומיים של העם העובד. .

הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד מכוונים את ענפי הממשל הממלכתיים הנופלים בסמכותה של רפובליקת האיחוד.

הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד מוציאים, במסגרת סמכות הקומיסריאטים העממיים בהתאמה, פקודות והוראות על בסיס ובעקבות חוקי ברית המועצות ורפובליקת האיחוד, החלטות וצווים של מועצת הקומיסרים העממיים של האיחוד האירופי. ברית המועצות ורפובליקת האיחוד, פקודות והוראות של הקומיסריאטים העממיים של האיחוד הרפובליקאי של ברית המועצות.

הקומיסריאטים העממיים של רפובליקת האיחוד הם איגודים-רפובליקנים או רפובליקנים.

הקומיסריאטים העממיים של האיחוד הרפובליקאי מכוונים את ענף מינהל המדינה המופקד עליהם, ומדווחים הן למועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד והן לקומיסריאט העם הרפובליקני של ברית המועצות המקביל.

קומיסרי העם הרפובליקנים מכוונים את ענף הממשל הממלכתי המופקד עליהם, ומדווחים ישירות למועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיחוד.

המשימה החשובה ביותר של מועצת הקומיסרים העממיים אז הייתה תחיית החיים הכלכליים. במהלך מלחמת האזרחים ירדה באופן ניכר משמעת העבודה וההיעדרות הגיעה ל-30-40%, עוצמת העבודה ופריון העבודה ירדו בכ-10-15% לעומת 1913 והשכר הריאלי ירד. סכום מלא שכרהממוצע ל-RSFSR בשנים 1919-1921. היה 38-40% מהרמה שלפני המלחמה. אולם מאז 1922 הוא החל לעלות ובאביב 1923 הגיע ל-60%.

בתחילת שנות ה-20. עדיין התאוששות כלכלה לאומיתהתנהל בקצב מהיר למדי. באחד מנאומיו בדצמבר 1923 ציין א.י. ריקוב צמיחה ניכרת בתעשייה. אם 1920 נלקחה כ-100% עבור אינדיקטור זה, אז 1921-119%, 1922-146% ו-1923-216%. אולם בשנת 1923 עמד היקף הייצור התעשייתי לעומת 1913 על 40.3% בלבד, והייצור. חַקלָאוּת-75% כמובן, העיקר בבניית איגודי עובדים היה תלוי בהצלחה כלכלית.

בינתיים, העבודה על המשך הבנייה הזו לא פסקה. באוגוסט 1923 התקיימה הישיבה הראשונה של יושבי ראש מועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיחוד, וב-29 בספטמבר של אותה שנה, השנייה. ועדת הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות להכנת תקנות על הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות והקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות התכנסו ב-21 באוגוסט, 13 בספטמבר, 22 באוקטובר, 23 ו-24. כבר ב-24 באוגוסט 1923 אישרה נשיאות הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות את סדר היום למושב השלישי של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, שנפתח ב-6 בנובמבר והסתיים ב-12 בנובמבר של אותה שנה. כל נציגי ה-CEC של רפובליקות האיגוד פרסמו את הדיווחים שלהם, תוך כדי עבודה בוועדות המכינות את ההחלטות של מושב זה. כמות משמעותית של עבודה נעשתה על ידי הוועדה, שהופקדה על פיתוח תקנות על הרשויות המרכזיות של ברית המועצות, תוך התחשבות בתיקונים שהציעו רפובליקות האיגוד לפרויקטים שהוגשו לאישור המושב. חילופי דעות ערים התרחשו, למשל, בוועדה שפיתחה את "תקנות הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות". לא כולם הסכימו עם השיטה הדו-קאמרלית, שכן היו שראו מיותר ליצור מועצת לאומים ודגלו בפישוט עבודת הישיבות של הוועד המנהל המרכזי של ברית המועצות. אומצו ב-12 בנובמבר 1923 והורכבו מעשרה פרקים, בתורם ל-79 פסקאות. היא סיפקה גם מושבים רגילים ויוצאי דופן של ה-CEC של ברית המועצות, וישיבות רגילות היו אמורות להתכנס שלוש פעמים בשנה. פרקים מיוחדים הוקדשו למועצת בעלות הברית, למועצת הלאומים ולוועדת הפישור, במקרה של חילוקי דעות אפשריים ביניהם. כמו כן, נקבעו פגישות משותפות של שני הלשכות, להן הוקדש גם פרק נפרד. תפקידי הנשיאות של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות תוארו בפירוט. בין היתר, הוא גם קבע את הדברים הבאים: "נשיא הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות מוציא גזרות, החלטות וצווים, שוקל ומאשר טיוטות גזירות והחלטות שהוגשו על ידי מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, מחלקות בודדות של ברית המועצות, הוועדות המנהלות המרכזיות של רפובליקות האיחוד והנשיאות שלהן ורשויות אחרות".

נשיאות הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות קיבלה גם את הזכות לבטל את החלטות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, הזכות לחנינה, הזכות לחנינה וכו'. היחסים בין הנשיאות של הועד הפועל המרכזי. של ברית המועצות ו סוכנויות ממשלתיותוהמחלקות היו אמורות להתבצע על ידי יושב ראש ומזכיר הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות. במקביל, כל המנגנון המזכירותי והטכני של ה-CEC של ברית המועצות היה אמור להיות תחת סמכות השיפוט ותחת הנהגתו של מזכיר ה-CEC של ברית המועצות. באותו יום, 12 בנובמבר, אומצו התקנות על מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ועל הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות. כאשר דנו בהוראה על מועצת הקומיסרים העממיים, כאשר הגיע המפנה לפסקת הוועדות שנוצרה על ידי מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, בפרט על הוועדה להנחות חקיקה, הוועדה המנהלית והפיננסית ואחרות, תוספת נעשה, מכוחו היו אמורות כל הוועדות תחת מועצת הקומיסרים העממיים וה-STO, שהיו להן זכויות אדמיניסטרטיביות ומנהליות, לכלול נציגים של רפובליקות האיחוד עם הצבעה מכרעת.

מכוח תקנה על מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, גוף זה הוקם על ידי הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות והיה הגוף המבצע והמנהלי שלה. מועצת הקומיסרים העממיים כללה, בנוסף ליושב ראש וסגניו, גם קומיסרים עממיים לענייני חוץ, צבא וימי. סחר חוץ, אמצעי תקשורת, דואר וטלגרף, פיקוח פועלים ואיכרים, עבודה, מזון, כספים ויושב ראש המועצה העליונה של הכלכלה הלאומית. נציגי רפובליקות האיגוד, כולל יושבי ראש של מועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיגוד, יכלו להשתתף בתפקיד מייעץ יחד עם נציגים של גופים אחרים. תחום השיפוט של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות כלל גם "פתרון חילוקי דעות בין מועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיחוד בנושאים שבסמכותה של מועצת הקומיסרים העממיים של איחוד הרפובליקות הסוציאליסטיות הסובייטיות, וכן חילוקי דעות, הן בין הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, והן בין אלה האחרונים לבין מועצות הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיחוד". לוועדים המנהלים המרכזיים של רפובליקות האיגודים, לנשיאותיהם ולמועצות הרפובליקניות של הקומיסרים העממיים הייתה גם הזכות להגיש שאלות לבחינת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות.

« עמדה כלליתעל קומיסרי העם של ברית המועצות", שאומץ גם הוא ב-12 בנובמבר, סיפק יצירת שני סוגים של קומיסריאטים - כל-איחוד, כלומר אחיד לכל ברית המועצות, ומאוחד. הקומיסריטים של כלל האיגודים כללו: חוץ, ענייני צבא וימיים, סחר חוץ, תקשורת, דואר וטלגרף; למאוחד: המועצה העליונה לכלכלה הלאומית, מזון, עבודה, כספים, פיקוח עובדים ואיכרים. "הוראה כללית" זו סיפקה חיבור של הוראות מיוחדות משלה לכל קומיסריון, בכפוף לאישור הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות. היא קבעה את השעיית הוועדות המנהלות המרכזיות של רפובליקות האיגודים או הנשיאות שלהן של אותם פקודות של הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות שלא תאמו את חוקת ברית המועצות, את חקיקת האיחוד או את החקיקה של רפובליקת האיגודים. .

לקומיסריונים של כל האיגודים ניתנה הזכות לקבל נציגים משלהם תחת רפובליקות האיחוד, שהיו כפופים להם ישירות. נציגים אלו הומנו על ידי הקומיסריון של ברית המועצות ישירות או לפי הצעת הוועד הפועל המרכזי של רפובליקת האיחוד והיו כפופים לאישור מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. יתרה מכך, עבור כל המועמדים המועמדים, הריקול של הוועד הפועל המרכזי של רפובליקת האיגודים, שהיה לו הזכות לערער על הנציב שמונה, היה חובה. נציגים אלה של הקומיסריאטים העממיים של כל האיחוד היו אמורים להיות חברים במועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיחוד עם הצבעה מייעצת או מכרעת בהתאם להחלטת הוועד הפועל המרכזי של רפובליקת האיחוד או הנשיאות שלה. פקודות הקומיסריאטים של כל האיחוד היו מחייבים לביצוע ישיר בכל שטח ברית המועצות. הקומיסריטים המאוחדים של ברית המועצות היו צריכים לבצע את כל משימותיהם והנחיותיהם באמצעות הקומיסריאטים העממיים באותו שם ברפובליקות האיגודים. ראשי הקומיסריאטים של רפובליקות האיגודים באותו שם היו נתונים למינוי ולהיזכרות על ידי הוועדים הפועלים המרכזיים של רפובליקות האיגודים.

2.2 פעילות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

פעילותה של מועצת הקומיסרים העממיים התבטאה במאבק על הדיקטטורה של הפרולטריון, היצירה. מערכת חדשהמנגנון המדינה, הוצאת צווים והחלטות. מועצת הקומיסרים העממיים פרסמה מספר עצום של גזירות והחלטות. הם אימצו את כל הענפים של החיים הפוליטיים והממלכתיים, עיצבו את המאבק המעמדי ואת רווחיו, פינה את הקרקע לבניית הסוציאליזם.

מועצת הקומיסרים העממיים התכנסה כמעט מדי יום, ואישרה כמה גזירות והחלטות ביום. היו ימים שבהם אומצו תריסר גזירות. בוא ניתן כמה דוגמאות.

ב-20 בדצמבר 1938 קבעה מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ספרי עבודה. ה"קרום" הזה - ספר העבודה (TK) - היה המרכיב החשוב ביותר של מערכת הפיקוד המנהלית הסובייטית. ספרי העבודה הראשונים הופיעו שנה לאחר המהפכה. הבולשביקים ביטלו את הדרכונים המלכותיים והציגו תעודות זהות משלהם. הגזירה מיום 5 באוקטובר 1918 נקראה ברהיטות: "על ספרי עבודה לאנשים שאינם עובדים".

אלטרנטיבה לשירות העבודה הייתה או בית דין מהפכני, שהונחה על ידי "צו המצפון המהפכני", או הרעבה ללא מנות.

ב-25 ביוני 1919, הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי הציג ספירת ראשים: ספר עבודהשהתקבל על ידי כל אדם מעל גיל 16. בעמוד הראשון הייתה תזכורת: "אל תאכל העובד". אפילו לנין קיבל מסמך כזה.

בספטמבר 1926 הציגה מועצת הקומיסרים העממיים את "רשימות העבודה". כעת מסמך זה נועד להקליט עובדים סובייטים. לאום העובד נקבע, מעמד חברתי, מפלגתיות ואפילו רישום צבאי.

צו של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות על הגנה על רכוש מפעלי מדינה, חוות קיבוציות ושיתוף פעולה וחיזוק רכוש הציבור.

מֵאָחוֹר לָאַחֲרוֹנָהתלונות של עובדים וחקלאים קיבוציים על גניבה (גניבה) של סחורות בשינוע רכבות ומים וגניבה (גניבה) של רכוש משק שיתופי וקיבוצי על ידי גורמים חוליגנים ובדרך כלל אנטי-חברתיים הפכו תכופות יותר. תלונות על אלימות ואיומים מצד גורמי קולאק נגד חקלאים קיבוציים שאינם רוצים לעזוב את החוות הקיבוציות ופועלים ביושר וחסר אנוכיות לחיזוקם של האחרונים הפכו גם תכופות יותר.

הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות סבורים שרכוש ציבורי (מדינה, חווה קיבוצית, קואופרטיב) הוא הבסיס של השיטה הסובייטית, הוא קדוש ובלתי ניתן להפרה, ויש להתייחס לאנשים הפוגעים ברכוש הציבורי כאל אויבי העם, ולכן מאבק מכריע עם שודדי רכוש ציבורי הוא החובה הראשונה של איברי הכוח הסובייטי.

מתוך שיקולים אלה ומתן מענה לדרישות העובדים והחקלאים הקיבוציים, הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות מחליטים:

להשוות את חשיבות הסחורות בהובלת הרכבת והמים לקניין המדינה ולחזק את ההגנה על סחורות אלו בכל דרך אפשרית.

ליישם את המדד הגבוה ביותר כמדד לדיכוי שיפוטי בגין גניבת סחורות ברכבת ובתחבורה ימית הגנה חברתית- הוצאה להורג עם החרמת כל רכוש ובהחלפה בנסיבות מקלות במאסר לתקופה של 10 שנים לפחות עם החרמת רכוש.

אין להחיל חנינה על עבריינים שהורשעו במקרים של גניבת סחורה בתחבורה.

להשוות את שווי הרכוש של משקים ואגודות שיתופיות (קציר בשדות, מניות ציבוריות, משק חי, מחסנים וחנויות שיתופיים ועוד) לרכוש המדינה ולחזק בכל דרך אפשרית את ההגנה על רכוש זה מפני גזל.

להחיל כאמצעי דיכוי שיפוטי בגין גניבה (גניבה) של משק קיבוצי ורכוש שיתופי את האמצעי הגבוה ביותר להגנה סוציאלית - הוצאה להורג עם החרמת כל הרכוש ובהחלפה, בנסיבות מקלות, במאסר לתקופה של 10 שנים לפחות. עם החרמת כל הרכוש.

אין להחיל חנינה על עבריינים שהורשעו במקרים של מעילה במשק קיבוצי ורכוש שיתופי.

לנהל מאבק נחוש נגד אותם גורמים קולאקים-קפיטליסטיים אנטי-חברתיים המשתמשים באלימות ובאיומים או דוגלים בשימוש באלימות ובאיומים נגד החקלאים הקיבוציים כדי לאלץ את האחרונים לעזוב את החווה הקיבוצית, במטרה להרוס בכוח את החווה הקיבוצית. חווה קיבוצית. השווה פשעים אלו לפשעי מדינה.

כאמצעי לדיכוי שיפוטי במקרים של הגנה על חוות קולקטיביות וחקלאים קולקטיביים מפני אלימות ואיומים מצד קולאק וגורמים אנטי-חברתיים אחרים, מאסר של 5 עד 10 שנים עם מאסר במחנה ריכוז.

אין להחיל חנינה על עבריינים שהורשעו במקרים אלו.

25 ביוני 1932, צו של הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות על לגיטימציה מהפכנית.

חוגגים עשור לארגון הפרקליטות ולהצלחות שהושגו בתקופה זו בברית המועצות בחיזוק החוקיות המהפכנית, שהיא אחד האמצעים החשובים ביותר לחיזוק הדיקטטורה הפרולטרית, הגנה על האינטרסים של העובדים והאיכרים העובדים ולחימה. אויבי המעמד של העם הפועל (הקולאקים, המתווכים-ספקולנטים, ההורסים הבורגניים) והסוכנים הפוליטיים האנטי-מהפכניים שלהם, הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות מציינים במפורש את נוכחותו של מספר משמעותי עדיין של הפרות של חוקיות מהפכנית על ידי פקידים ועיוותים בפרקטיקה של יישומו, במיוחד באזורים הכפריים.

על מנת להבטיח את התנאים הנוחים ביותר לארגון מחדש סוציאליסטי של החקלאות, הוועד הפועל המרכזי ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות מחליטים:

לבטל בתחומים של קולקטיביזציה מוחלטת את הפעלת החוק להתרת חכירת קרקע ושימוש בעובדים שכירים בפרט. חוות איכרים(סעיפים VII ו-VIII של העקרונות הכלליים של שימוש בקרקע וניהול קרקע).

חריגים לכלל זה לגבי חוות איכרים בינוניים מוסדרים על ידי ועדות ניהול מחוזיות בניהולם ובשליטה של ועדי המנהלים המחוזיים.

העניקו לוועדות המבצעות של הקראי (האזוריות) ולממשלות הרפובליקות האוטונומיות את הזכות להפעיל באזורים אלה את כל האמצעים הדרושים למלחמה בקולאקים, עד להחרמה מוחלטת של רכושם של הקולאקים ולפינוי שלהם ממחוזות מסוימים ומקריות מסוימות ( אובלסטים).

הרכוש המוחרם של חוות הקולאקים, למעט אותו חלק המשמש לפירעון ההתחייבויות (החובות) המגיעות מהקולקים לגופים ממלכתיים ושיתופיים, יש להעביר לכספים הבלתי ניתנים לחלוקה של החוות הקיבוציות כתרומה של האיכרים והפועלים העניים שהצטרפו לחווה הקיבוצית.

להציע לממשלות רפובליקות האיחוד, בפיתוח החלטה זו, לתת את ההנחיות הדרושות לוועדות המבצעות האזוריות (האזוריות) ולממשלות הרפובליקות האוטונומיות.

ב"שנת המפנה הגדולה", 24 בספטמבר 1929, ניתנה צו של מועצת הקומיסרים העממיים, המבטלת את כל החגים למעט 7 בנובמבר ו-1 במאי.

2.3 טרנספורמציה של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות

על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות היא הגוף הביצועי והמנהלי העליון של כוח המדינה.<#"justify">סיכום

לסיכום עבודה זו, יש לציין כי בשנות העשרים של המאה ה-20 היה המינהל הציבורי במצב של אבולוציה דינמית. הכוונה היא לפיתוח על בסיסו, כאשר המאפיינים המהותיים של המערכת המתפתחת, כלומר. בהיותם בשלב היווצרות, נקבעו, אך לא היה להם אופי קפוא.

הסיקור של ההיסטוריה שלאחר אוקטובר של המינהל הציבורי ברוסיה מבוסס, קודם כל, על המאפיינים של התכונות והתכונות של הסובייטי מערכת המדינה, מבנהו, מטרותיו ודרכי הניהול שלו בתהליך היווצרותם והתפתחותם.

מבנה הממשל הממלכתי הסובייטי מבוסס על גזירות הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים השני, המגדיר את מערכת אברי הכוח והממשל באופן הבא: הקונגרס הכל-רוסי של הסובייטים הוא הגוף העליון של כוח המדינה; הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי הוא הגוף המבצע של הקונגרס ונושא הכוח העליון בתקופה שבין הקונגרסים; SNK - ממשל פועל-איכר, גוף ביצוע ומנהלי; קומיסריאטים עממיים (וועדות) - הגופים המנהליים המרכזיים של ענפים בודדים של החיים הציבוריים; מועצות מקומיות הן גופים מקומיים של כוח וממשל של המדינה.

על פי חוקת ברית המועצות משנת 1924, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הייתה הגוף הביצועי והמנהלי העליון. הרכבו לא היה קבוע. נציגי רפובליקות האיחוד, חברי הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, נציגי כמה ועדות ומחלקות תחת הממשלה (OGPU, מינהל סטטיסטיקה מרכזי וכו'), ראשי ממשלות של רפובליקות האיחוד השתתפו בישיבות המועצה של הקומיסרים העממיים של ברית המועצות עם זכות הצבעה מייעצת. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות פרסמה למעשה צווים והחלטות בעלי תוקף של חוק, ומתחילת שנות ה-30 היה צריך להגיש את כל הצעות החוק לדיון מראש, למרות שהחוקה לא קובעת זאת.

חוקת ברית המועצות משנת 1936 ערכה שינויים משמעותיים במערכת של גופי הכוח והממשל העליונים, ב מערכת בחירות. חוקת ברית המועצות משנת 1936 היא מסמך מאוד שנוי במחלוקת. מצד אחד, היא חיזקה את דחיית הבחירות הרב-שלביות, קבעה זכות בחירה אוניברסלית, בחירות ישירות ושוות בהצבעה חשאית. מצד שני, תוך אישור רשמית של האופי הפדרלי של המדינה, היא למעשה ביצעה את אופייה האחדותי על ידי הענקת סמכויות כמעט בלתי מוגבלות ל"מרכז" הפדרלי. במובן מסוים, היא הייתה דמוקרטית יותר מחוקת 1918, ובמקביל היא הפכה לכסות לתגובה חסרת פשרות ולמשטר של כוח אישי.

בדצמבר 1936 הופרד הקומיסריון העממי של התעשייה הביטחונית מהקומיסריון העממי של התעשיה הכבדה. בשנת 1937 הוקם הקומיסריון העממי להנדסת מכונות. בשנת 1939 נוצרו קומיסריונים עממיים לתעשיית הפחם והנפט והקומיסריון העממי לתחנות כוח ותעשיית החשמל.

לשפר את ניהול המשק על ידי קומיסרי העם באפריל 1940. תחת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, נוצרו 6 מועצות כלכליות: למתכות וכימיה, להנדסת מכונות, לתעשייה הביטחונית לדלק, מתקני חשמל וכו'.

פברואר 1941 הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של כל האיחודים של הבולשביקים ומועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, בהנחיית החלטות הקונגרס ה-18 של המפלגה הקומוניסטית של הבולשביקים של כל האיחוד, הורו לוועדה לתכנון המדינה של ברית המועצות להתחיל ציור הגנרל תוכנית כלכליתברית המועצות במשך 15 שנים, שנועדה לפתור את הבעיה הכלכלית העיקרית - להדביק את המדינות הקפיטליסטיות העיקריות בתפוקה לנפש.

בהקשר להגדלת היקף העבודה של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות בשנת 1937, הוקמה לעזרתו מועצה כלכלית, אשר פעלה כוועדה קבועה של מועצת הקומיסרים העממיים. המועצה שקלה תוכניות כלכליות שנתיות ורבעוניות. והגישו אותם לאישור מועצת הקומיסרים העממיים, שלט בביצוע התכניות והתוודע למצב במגזרים בודדים של המשק הלאומי, נקט בצעדים לשיפור עבודתם וכו'.

הייתה לו הזכות להוציא החלטות וצווים המחייבים את כל הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות. כך, בארגון ניהול הכלכלה הלאומית נראה מהלך לחיזוק עקרונות כלל האיחוד.

על פי החוק של 15 במרץ 1946, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הפכה למועצת השרים של ברית המועצות.

עֵצָה קומיסר העםמדינה

רשימת ספרות משומשת

1.Werth N. היסטוריה של המדינה הסובייטית. 1900-1991. מ', 1999. ש' 130-131.

2. יבגני גוסליארוב. לנין בחיים אוסף שיטתי של זיכרונות של בני זמננו, מסמכי התקופה, גרסאות של היסטוריונים , OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914.

אולג פלטונוב. ההיסטוריה של העם הרוסי במאה העשרים. כרך א' (ש' 39-81).

גימפלסון א.ג. מנהלים סובייטים. שנות ה-20. (סגל מוביל של מנגנון המדינה של ברית המועצות). M., 2001, p. 94.

Munchaev ש.מ. היסטוריה לאומית. 2008. //

הגופים הגבוהים ביותר של כוח המדינה והשלטון המרכזי של ה-RSFSR (1917-1967). מדריך (מבוסס על חומרי ארכיון המדינה) "(הוכן על ידי ארכיון המדינה המרכזי של ה-RSFSR), כ"ק. סעיף א' "ממשלת ה-RSFSR".

"החוקה (החוק הבסיסי) של ה-RSFSR" (אומצה על ידי הקונגרס החמישי הכל-רוסי של הסובייטים ב-10 ביולי 1918).

שמרוב V. M. גיבוש ופיתוח בסיסים משפטיים וארגוניים. מ', 2007. ס' 218.

Zhukov V., Eskov G., Pavlov V. History of Russia. הדרכה. מ', 2008. ס' 283.

שיפונוב פ. האמת של רוסיה הגדולה. מ', 2007. ש' 420.

חוקת ברית המועצות משנת 1936 "תאמה באופן רשמי לסטנדרטים העולמיים הטובים ביותר של אותה תקופה". היסטוריה פוליטית של רוסיה / אד. ed. V.V. זורבלב. מ', 2008. ש' 530.

בוריסוב ס' כבוד כתופעה של תודעה פוליטית רוסית. סנט פטרבורג, 2006, עמ' 183.

למונח זה יש משמעויות אחרות, ראה מועצת הקומיסרים העממיים. מידע נוסף: רשימת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות (מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, SNK של ברית המועצות) ... ויקיפדיה

מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות- מועצת הנציבים העממיים של ברית המועצות (SNK USSR), בהתאם לחוקת ברית המועצות משנת 1936, הרשות המבצעת העליונה. ולסדר. גוף המדינה רשויות ברית המועצות השווה בין הכוחות המזוינים של ברית המועצות. המלחמה ביצעה התאמות מסוימות למעמד החוקי של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות. מצב הצבא ...... המלחמה הפטריוטית הגדולה 1941-1945: אנציקלופדיה

מועצת הקומיסרים העממיים: מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ... ויקיפדיה

מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות RSFSR ... ויקיפדיה

למונח זה יש משמעויות אחרות, ראה מועצת הקומיסרים העממיים. מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR (SNK RSFSR) ... ויקיפדיה

IN AND. לנין, היו"ר הראשון של מועצת הקומיסרים העממיים של הרפובליקה הסובייטית הרוסית ומועצת הקומיסרים העממיים של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות (ראשי תיבות ... ויקיפדיה

- (מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR, מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR) שמה של ממשלת הרפובליקה הפדרטיבית הסוציאליסטית הפדרטיבית של רוסיה ממהפכת אוקטובר של 1917 עד 1946. המועצה כללה קומיסרים עממיים, למעשה, שרים שהוביל את ... ... ויקיפדיה של העם

- (SNK) בשנת 1917 1946 שמם של הגופים הביצועיים והמנהליים הגבוהים ביותר של כוח המדינה של ברית המועצות, האיחוד והרפובליקות האוטונומיות. במרץ 1946 הם הפכו למועצות שרים. על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, הוקמה מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ... ... מילון משפטים

מועצת הקומיסרים העממיים- (Sovnarkom, SNK) ממשלת המדינה הסובייטית מ-1917 עד 1946. 26.10. (8.11.) 1917 הקונגרס הכל-רוסי השני של סובייטים של סגני פועלים וחיילים החליט: "לגבש לניהול המדינה, עד כינוס המרכיב ... ... אנציקלופדיה למשפטים

- (סובנרקום, SNK), בשנת 1917 46 שם הממשלה בברית המועצות, האיחוד והרפובליקות האוטונומיות. במרץ 1946 הם הפכו למועצות שרים... אנציקלופדיה מודרנית

ספרים

, אז'וקוב יבגני לברנטיביץ'. להיסטוריה של הגנה והגנה על גבולות רוסיה יש יותר מ-1000 שנים. מרגע הופעת המדינה הרוסית, היה צורך להגן על גבולותיה. עם זאת, לאחר אוקטובר הגדול...
משמר הגבול של רוסיה מסנט ולדימיר ועד ניקולאי השני, אז'וקוב, יבגני לברנטייביץ'. להיסטוריה של הגנה והגנה על גבולות רוסיה יש יותר מ-1000 שנים. מרגע הופעת המדינה הרוסית, היה צורך להגן על גבולותיה. עם זאת, לאחר אוקטובר הגדול...

עם זאת, רשימה זו שונה מאוד מהנתונים הרשמיים על הרכב מועצת הקומיסרים העממיים הראשונה. ראשית, כותב ההיסטוריון הרוסי יורי אמליאנוב ביצירתו "טרוצקי. מיתוסים ואישיות”, הוא כולל קומיסרים של אנשים מהרכבים שונים של מועצת הקומיסרים העממיים, שהשתנו פעמים רבות. שנית, לפי ימליאנוב, דיקי מזכיר מספר קומיסריאטים של אנשים שלא היו קיימים כלל! למשל, עבור כתות, עבור בחירות, עבור פליטים, עבור היגיינה... אבל הקומיסריאטים האמיתיים של האנשים של תקשורת, סניפי דואר וטלגרפים נעדרים ברשימה של Wild בכלל!
עוד: Dyky טוען שמועצת הקומיסרים העממית הראשונה כללה 20 אנשים, אם כי ידוע שהיו רק 15 מהם.
מספר עמדות לא צוינו כהלכה. אז, יו"ר ה- Petrosoviet G.E. זינובייב למעשה מעולם לא כיהן בתפקיד הקומיסר העממי לענייני פנים. פרושיאן, שדיקי מכנה "פרוטיאן" משום מה, היה הקומיסר העממי לפוסטים ולטלגרפים, לא לחקלאות.
כמה מ"חברי מועצת הקומיסרים העממיים" המוזכרים מעולם לא נכנסו לממשלה. א.א. שפיצברג היה חוקר של מחלקת החיסול השמיני של הקומיסריון העממי לצדק. למי הכוונה בלילינה-קניגססן כלל לא ברור: או השחקנית מ.פ. לילין, או ז.י. לילינה (ברנשטיין), שעבדה כראש המחלקה לחינוך ציבורי בוועד הפועל של הפטרוסובייט. צוער א.א. קאופמן השתתף כמומחה בפיתוח הרפורמה בקרקעות, אבל גם לא היה לו שום קשר עם מועצת הקומיסרים העממיים. שמו של הקומיסר העממי לצדק לא היה שטיינברג כלל, אלא שטיינברג...

מועצת הקומיסרים העממיים

הקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות כגוף המבצע של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות (CEC של ברית המועצות) נקבעה על ידי האמנה על הקמת ברית המועצות. בהסכם זה נעשה לראשונה שימוש בקיצור "סובנרקום".

אב הטיפוס של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות היה מועצת הקומיסרים העממיים - מועצת יושבי ראש הוועדות הראשון בתולדות המדינה הסובייטית, שהופקדו על "ניהול ענפים מסוימים של חיי המדינה". מועצת הקומיסרים העממיים, בראשות ה-V.I. לנין, שהוקמה על-ידי גזירות של הקונגרס הכלל-רוסי השני של הסובייטים ושל הוועד הפועל המרכזי הכל-רוסי ב-27 באוקטובר 1917, חמש שנים לפני הקמת ברית המועצות. הרפובליקה הסובייטית הרוסית (מאז 1918 - RSFSR). לאחר הקמת ברית המועצות, מועצת הקומיסרים העממיים של ה-RSFSR ריכזה את פעילותן של הרפובליקות הסובייטיות שהפכו לחלק ברית המועצות, למעשה הפכה לממשלה הראשונה של ברית המועצות בתקופה שבין חתימת האמנה על הקמת ברית המועצות ב-29 בדצמבר 1922 ועד הקמת מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ב-6 ביולי 1923.

בהיותם ממשלת ברית המועצות, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות והקומיסריאטים העממיים בראשותה מילאו תפקיד מפתח באירועים ותהליכים כה משמעותיים עבור המדינה והחברה כמו התאוששות כלכלית לאחר מלחמת האזרחים, המדיניות הכלכלית החדשה. (NEP), קולקטיביזציה, חשמול, תיעוש, תוכניות חומש לפיתוח הכלכלה הלאומית, צנזורה, מאבק בדת, דיכוי המונים ורדיפות פוליטיות, הגולאג, גירוש עמים, סיפוח המדינות הבלטיות ו שטחים אחרים לברית המועצות, ארגון תנועת הפרטיזנים והייצור התעשייתי בעורף במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה. תקופת הפעילות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות מכסה מספר מלחמות וסכסוכים מזוינים בשטחה של ברית המועצות ומעבר לגבולותיה - באירופה, במרכז אסיה ובמזרח הרחוק.

בחוקת ברית המועצות משנת 1924 הוגדרה מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות כגוף הביצוע והמנהלי של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות, ועם קבלת חוקת ברית המועצות משנת 1936, היא קיבלה שם חלופי - ממשלת ברית המועצות - ורכשה את המעמד של הגוף הביצועי והמנהלי העליון של הממשל הממלכתי של ברית המועצות.

מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הוקמה על ידי הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות והייתה הגוף המבצע והמנהלי שלה. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות ניהלה את פעילות הקומיסריאטים העממיים של כל האיגודים, שקלה ואישרה גזירות והחלטות בעלות משמעות כלל איגודית בגבולות הזכויות הקבועות בחוקת ברית המועצות משנת 1924, ההוראות בנושא מועצת הקומיסרים העממיים של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות ופעולות חקיקה אחרות. גזירות והחלטות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות היו מחייבות את כל שטחה של ברית המועצות וניתן היה להשעות ולבטל על ידי הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות והנשיא שלה. לראשונה אושר הרכב מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, בראשות לנין, במושב השני של הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות ב-6 ביולי 1923. מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, לפי התקנות עליה ב-1923, היו: יושב ראש, סגן. יושב ראש, הקומיסרים העממיים של ברית המועצות; נציגי רפובליקות האיגודים השתתפו בישיבות מועצת הקומיסרים העממיים עם זכות הצבעה מייעצת.

חוקת ברית המועצות משנת 1936 קבעה את האחריות והאחריות של מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות בפני הסובייטי העליון ובתקופה שבין הישיבות של המועצות העליון של ברית המועצות, בפני הנשיאות שלה. על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות איחדה וניהלה את עבודתם של הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות והאיחוד הרפובליקאי והמוסדות הכלכליים והתרבותיים הכפופים לה, נקטה באמצעים ליישם את התוכנית הכלכלית הלאומית, תקציב המדינה, שבוצעה בהנהגה בתחום יחסי החוץ עם מדינות זרות, הובילה את הפיתוח הכללי של הכוחות המזוינים של המדינה. על פי חוקת ברית המועצות משנת 1936, למועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות הייתה הזכות להשעות את ההחלטות והפקודות של מועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקות האיחוד ולבטל את הפקודות וההוראות של הקומיסריאטים העממיים של האיחוד האירופי. ברית המועצות בענפי הניהול והכלכלה המוקצים לסמכותה של ברית המועצות.

במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה, פעילות הקומיסריאטים העממיים של ברית המועצות הוכפפו לוועדת ההגנה של המדינה - גוף חירוםניהול בהנהגת יו"ר מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות I.V. סטלין, אשר נוצרה לתקופת המלחמה והייתה לה מלוא הכוח בברית המועצות.

יושב ראש מועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות היה ראש הממשלה הסובייטית. מינוי לתפקיד היו"ר בוצע באישור הרכב הממשלה במושב הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות (מאז 1938 - הסובייטי העליון של ברית המועצות).

לכל איגוד ורפובליקה אוטונומית היו ממשלות משלה - מועצות רפובליקניות של קומיסרים עממיים - שנוצרו על ידי הוועד הפועל המרכזי (מאז 1938, המועצה העליונה) של האיגוד המקביל או הרפובליקה האוטונומית. ממשלות רפובליקאיות לא היו כפופות באופן ישיר למועצת הקומיסרים העממיים של ברית המועצות, אך הן חויבו בפעילותן להיות מודרכות על ידי גזירות והחלטות של מועצת הקומיסרים העממיים של האיחוד. יחד עם זאת, לקומיסרי העם הרפובליקני של האיגודים בתוך המועצות הרפובליקניות של הקומיסרים העממיים הייתה כפיפות כפולה - הם היו כפופים בו-זמנית הן למועצת הקומיסרים העממיים של רפובליקת האיגודים, שבתוכה הם נוצרו, והן לאיגוד המקביל- קומיסריאט העם הרפובליקאי של ברית המועצות, שפקודותיו והוראותיו היו מונחות בפעילותו.