Milknews ממשיכה בשורה של פרסומים על איך מתקדם תהליך הטמעת הסמכה וטרינרית אלקטרונית במפעלי חלב.
הווטרינר הראשי של רוסיה, ניקולאי ולאסוב, דיבר בשבוע שעבר בבלוג שלו באתר הרשמי של הסוכנות על האופן שבו מתקדמת הכנסת הסמכה וטרינרית אלקטרונית ברוסיה.
לדברי הגורם, התהליך מתנהל כשורה, מספר התעודות שהונפקו גדל והעסקים תומכים בתהליך זה באופן מלא. עם זאת, בתעשיית החלב, לדברי ולאסוב, המצב הוא אסון.
מכיוון שהווטרינרים מאשימים את סויוזמולוקו בהאטת הפרויקט בתעשיית החלב, מילקניוז גילתה מדוע הארגון מתנגד ל-EMU ומערכת העקיבות.
דיבור ישיר
ארטם בלוב, מפיק בפועלסויוזמולוקו:
"עד היום, כפי שאנו רואים, הרוסלחוזנדזור ותעשיית החלב עדיין לא הצליחו להגיע להסכמה ולהתחיל ליישם פרויקטים פיילוטים על EMU בצורה בונה.
בעוד תעשיית החלב ממשיכה להתנגד להכנסת הסמכה וטרינרית עבור מוצרים מוגמרים, רוסלחוזנדזור מבטיח אחרת בפומבי.
בדו"ח האחרון של השירות נכתב כי "מבין התומכים כיום בהסמכה אלקטרונית של חלב גולמי, התברר כי מדובר באחת משתי החברות שגרמו לפגיעה הגדולה ביותר בתהליך היישום. זה דנונה. כעת החברה הזו היא (או טוענת שהיא - בקרוב נבין זאת) תומכת פעילה בהסמכה אלקטרונית של חלב גולמי, ואנחנו משיקים לבקשתם ב אזור קמרובופרויקט פיילוט בכיוון זה.
קביעה זו נכונה. עם זאת, כפי שסויוזמולוקו הצהיר שוב ושוב, כל חברי האיגוד תומכים בהסמכה וטרינרית לחלב גולמי: זה נוח וחסכוני. אין כל חדש בקביעה זו של מר ולאסוב, ואין צורך לומר ששורות מתנגדי ה-EMU בקרב "החלבים" התדלדלו. המניפולציה של העובדות במקרה זה מתרחשת על מנת להבטיח לאותם מעבדים שעדיין לא צללו לתהליך כי EMU הוא הליך הכרחי, קל ליישום וחינמי לכאורה.
יחד עם זאת, תעשיית העיבוד עדיין מתנגדת להפצת הסמכה וטרינרית למוצרים מוגמרים. אנו מבססים את עמדתנו באופן שיטתי ומוכנים לחזור שוב על הטיעונים שלנו".
1. הסמכה וטרינרית של מוצרי חלב מוגמרים אינה תואמת את החוק איגוד המכס.
ישנה החלטה של איגוד המכס, הקובעת בבירור כי תעודות וטרינריות לסחורות מבוקרות ניתנות רק בעת חציית שטח האיחוד ובעת העברת סחורה משטחה של מדינה אחת לשטחה של אחרת.
2. למשרד החקלאות ולמוסדות הכפופים לו (רוסלחוזנדזור) אין סמכות לבדוק מוצרי חלב מוגמרים.
על פי צו הממשלה מס' 1009 מיום 14.12.2009, נושאי הפיקוח הווטרינרי של משרד החקלאות כוללים חומרי גלם למזון ממקור בעלי חיים שלא עברו טיפול תעשייתי או חום (כלומר חלב גולמי). מוצרי חלב מוגמרים נמצאים בסמכות השיפוט של Rospotrebnadzor.
3. אנחנו מעמידים את עצמנו בנחיתות מכוונת. תנאים כלכלייםבהשוואה לרפובליקה של בלארוס, שבה אין סוג כזה של אישור וטרינרי.
בבלארוס אין חובה ללוות מוצרי חלב מוגמרים במסמכים נלווים וטרינרים במעבר ברחבי הארץ. ברוסיה, לקראת כניסת ה-EMU, המעבדים יצטרכו להוציא מיליוני רובל כדי להעסיק עובדים חדשים, ציוד טכני ולשנות את המערכת הלוגיסטית. מי מאיתנו יהיה תחרותי יותר מבחינה כלכלית: יצרנים בלארוסים או רוסים?
4. תעודות וטרינריות למוצרי חלב מוגמרים מנוגדות לנוהג הבינלאומי.
באיחוד האירופי, מוצרי חלב מוגמרים המיוצרים במדינות החברות באיחוד האירופי, בהתאם לתקנות האיחוד האירופי 852/2004, 853/2004 ו-854/2004, אינם מלווים במסמכים נלווים וטרינרים בעת מעבר בתוך האיחוד האירופי. העקיבות של מוצרים כאלה מובטחת בכך שהשולח מזין מידע (מספרי זיהוי) על אישור וטרינרי במסמכי המשלוח מתקן ייצורייצור מוצרי מזון אלו, או מיזם המספק חומרי גלם מהחי לייצור מוצרי מזון מוגמרים.
5. כללי ה-WTO אינם מחייבים את רוסיה להציג אישור וטרינרי של מוצרי חלב מוגמרים.
הסכמי WTO קובעים כי כל האמצעים חייבים להיות מבוססים מבחינה מדעית ו(או) מבוססים על סטנדרטים בינלאומיים. בהתאם להסכמה של הארגון העולמי לבריאות בעלי חיים (הלשכה הבינלאומית לאפיזוטיות), נדרשת תעודה וטרינרית עבור בעלי חיים ומוצרים ממקור בעלי חיים רק במקרה של ייצוא (יבוא) של מוצרים.
כל מוצרי החלב המוגמרים המיובאים נמסרו ומועברים לשטחן של כל מדינות ה-CU בליווי תעודה וטרינרית. עם זאת, יישום בקרה וטרינרית (פיקוח) ביחס למוצרי חלב מוגמרים והסמכה וטרינרית של מוצרי חלב מוגמרים ברוסיה אינו מתבצע כיום.
באמצע שנות ה-2000, מפעלי חלב רוסים אושרו בהצלחה לייצא מוצרי חלב מוגמרים למדינות האיחוד האירופי. בעת הייצוא ניתנות תעודות וטרינריות לכל אצווה מסחרית של מוצרי חלב. לפיכך, התזה של הרוסלחוזנאדזור לפיה היעדר תעודה וטרינרית למחזור מוצרי חלב מוגמרים ברוסיה יהווה מכשול לייצוא מוצרים כאלה למדינות שלישיות, וכן תפר את עקרון השוויון בסחר שנקבע על ידי הסכמי WTO, אינו מוצדק.
6. הסמכה וטרינרית אינה כלי מעקב חובה ולא ישמשו לשם כך.
באף מדינה בעולם מערכת העקיבות אינה מרמזת על הנפקת תיעוד מיוחד נוסף למשלוח, והתעודה הווטרינרית אינה כלי לעקיבות. כמו כן, ארגון הפעילות, אספקת חומרי הגלם והעיבוד במפעל חלב מניח שבמנה אחת מוצר מוגמרניתן לערבב עד 40-50 קבוצות של חלב גולמי ומוצרי עיבודו, כלומר שמנת ו חלב דל - שומןמשמש לנרמל תערובות חלב. בהקשר זה, EMU עבור כל אצווה של מוצר לא יספק עקיבות על בסיס עקרון "מהפרה לדלפק" במחלבה.
כמו כן, הסמכה וטרינרית של מוצרי חלב מוגמרים, לרבות בצורה אלקטרונית, המתבצעת למטרות עקיבות "משדה לדלפק" שהוכרזה על ידי רוסלחוזנאדזור, היא כיום פשוט מדומה, שכן בעלי חיים (פרות) אינם מזוהים ברוסיה.
7. חברות חלב ומשתתפי שוק אחרים אינם מוכנים ליישם את ה-EMU.
לרוב המשתתפים בשוק החלב אין מערכות אוטומטיות אלקטרוניות משלהם. ברור שההחדרה הנרחבת של מערכת ה-EMU במסגרת הזמן שהוכרזה היא בלתי אפשרית לא רק בגלל זמן הסתגלות ובעיות מערכת לא מספיקות, אלא גם בגלל חוסר המוכנות הטכנית של רוב המשתתפים בשוק, כולל פרטיים ו חוות, כמו גם חברות של חברות סיטונאיות קטנות וקמעוניות קטנות ומסחר לא מאורגן, חברות הפצה.
8. אין תשובה לשאלה מה לעשות אם מערכת ה-EMU נכשלה.
בעיה ענקית היא להבטיח הנפקת תעודות וטרינריות אלקטרוניות במקרה של כשל ב-EMU ו(או) מערכות אוטומטיות תפעוליות של יצרני מוצרי חלב מוגמרים. נושא זה קריטי בשל טווחים קצריםהתאמת המוצרים ואי קבילה של כשל בפעולות לוגיסטיות עם חלב גולמי ופעולות למשלוח מוצרים מוגמרים עקב חוסר יכולת להנפיק תעודה וטרינרית אלקטרונית.
9. EMU טומן בחובו עלויות וסיכונים אדירים, למרות העובדה שרוסלחוזנדזור מצהיר באופן אקטיבי שהוא חינמי ונוח.
חישובים ראשוניים של עלויות הון מראים כי עלות שילוב מערכת ה-EMU עם המערכות האלקטרוניות של משתתפי השוק תהיה מעל 200 מיליון רובל למפעל. תקופת יישום הפרויקט יכולה להגיע ל-5 שנים, בתנאי שהמפתחים יבטלו את הבעיות הרבות של המערכת.
בנוסף, עצם עיקרון הפעולה של ה-EMU, כאשר מפעל חלב אינו יכול לקבל חומרי גלם או לשלוח מוצרים ללא קבלת תעודה וטרינרית במערכת ה-EMU, מוביל לבעיות עצומות מבחינת האטת הלוגיסטיקה ושיבוש תהליכי הייצור.
10. הסמכה וטרינרית, לרבות בצורה אלקטרונית, לא תשפר בשום אופן את יעילות המאבק בזיוף.
לא משקף באופן מלא את תנועת חומרי הגלם פנימה תהליך ייצור, EMU לא יכול לקחת בחשבון גורמים כמו ערבוב של חומרי גלם חלביים ורכיבים שאינם חלביים (לדוגמה, חומרי מילוי לפירות ופירות יער וכו') לאורך כל השרשרת הטכנולוגית, מתכונים, מידת השימוש במרכיבי חלב, לרבות עיבוד של חומרי גלם חלביים משניים - מי גבינה וחלב חמאה. חשבונאות והשוואה במערכת ה-EMU של צריכת חומרי גלם ותפוקת מוצרים מוגמרים לא יתנו את התוצאה הרצויה, שכן בהתחשב בטכנולוגיות ובמגוון המבחר במפעל אחד, נפח החלב הגולמי וה המוצר המוגמר משתנה באופן משמעותי, ולא ניתן לקבוע באופן עקרוני שיעורי צריכה אחידים של חומרי גלם עבור מפעלים שונים. Soyuzmoloko ממשיך להתעקש כי יש צורך באישור וטרינרי אלקטרוני לחומרי גלם, אך זה לחלוטין לא מתאים למוצרים מוגמרים.
הסמכה וטרינרית אלקטרונית בתעשיית החלב
חוק המעבר של כל הסמכה וטרינרית לטופס אלקטרוני התקבל בשנת 2015 ואמור להיכנס לתוקף בשנת 2018. כניסתה הקרובה של הסמכה וטרינרית אלקטרונית מעלה שאלות רבות מצד יצרני החלב. במסגרת הכנס "חוקים, תקנים, צווים ותקנות - מה מצפה לענף החלב בעתיד הקרוב?" ולאסוב ניקולאי אנטולייביץ', סגן ראש שירות פדרליעל מעקב וטרינרי ופיטוסניטרי, ענה לכמה מהם.
Vlasov N.A.: במונחים של מעבר בזמן למערכת הסמכה וטרינרית אלקטרונית, מספר ארגונים מראים הבטחה רבה. לדוגמה, מפעל מחלבת טולה ביצע ניתוח מקיף של כל האלגוריתמים, ואנו מסתמכים על מידע זה בעבודתנו. Agrofirm "Dmitrova Gora" היא חברה פרפקציוניסטית בכל מובן. אני מאמין שבתעשיית החלב יהיו בין הראשונים להשיק מערכת הסמכה וטרינרית אלקטרונית. מפעל סופר מתקדם נוסף הוא Galaktika Group of Companies. פרויקט אינטגרציה הושק בארגון. יתרה מכך, מבחינת בקרה טכנולוגית, החברה קבעה את האינדיקטורים בסדר גודל גבוה מהקבוע בחוק הפדרלי. על פי הפרויקט, הזיהוי יתבצע לא של אצוות הייצור, אלא של כל חבילה. כבר נרכש ציוד, המובנה בקו הביקבוק ומאפשר לזהות באופן אמין כל אריזת חלב. משמח שיוניליוור ואיגוד עובדי הגלידה מצטרפים לעבודה. אבל המצב הכללי עם כניסת ההסמכה הווטרינרית בענף החלב די עצוב.
שְׁאֵלָה: אתה אומר שצריך לבצע פעילות מסוג זה וטרינרים. יש לנו גם מומחים סניטריים וטרינרים, שהוכשרו על ידי גבוה יותר מוסדות חינוך, מומחי ניהול איכות, טכנולוגים. כיצד, לדעתך, ניתן לממש את המשימות המקצועיות הללו על ידי המומחים הללו?
Vlasov N.A.: יש לנו את התעשייה היחידה שבה, על פי החוק הבינלאומי והחוק המקומי, קבוצה מיוחדתמומחים לא וטרינרים שעובדים למטרות וטרינריות, ולמרבה הצער, זו לא מחלבה, אלא תעשיית דיג. ומומחה כזה נקרא לא וטרינר, אלא מומחה למחלות דגים. העבודה על הסמכה של מוצרי חלב מוגמרים, שבה מוזנים הנתונים העיקריים של אצוות המוצרים המוגמרים לתעודה, תוכננה במקור רק עבור טכנולוגים. עם התעודה הזו לא ניתן להעביר ולמכור מוצרים, אבל היא מכניסה נתונים על מאפיינים של מוצרים שאף אחד לא מכיר טוב יותר מהטכנולוגים.
בכל הנוגע להכשרת כוח אדם, הצענו שיתוף פעולה במשך תקופה ארוכה, וכמה אוניברסיטאות, בעיקר הווטרינריות, הסכימו לכך. בפרט, בנושא השיחה שלנו היום - מספר אוניברסיטאות כבר הציגו את לימודי ההסמכה הווטרינרית כנושא. ו מדריכי לימודהוא בנושא זה. אם לאוניברסיטאות יש רצון לשתף פעולה, אז אנחנו מוכנים לעשות כל מה שאפשר עד לפיתוח קורסי הרצאות ותרגילים מעשיים איתם.
שְׁאֵלָה: אני מבין את הצורך בהכנסת אישור וטרינרי אלקטרוני למוצרים שהיו נתונים בעבר לאישור וטרינרי מנייר. אני גם מבין ומברך על ההסמכה הווטרינרית האלקטרונית של חלב גולמי - התעשייה זקוקה לחומרי גלם איכותיים ובטוחים. אבל מה הצורך בהכנסת הסמכה וטרינרית למוצרי עיבוד תעשייתי? ואיך אתה מרגיש לגבי העובדה שעמיתינו באיגוד המכס (מכתב מיום 28.10.2016 מס' 10-270 בנושא תנועה והובלה של מוצרים ממקור בעלי חיים בתוך הרפובליקות הנשלטות), שאין להם חסמים מנהליים מתאימים. בצורה של אישור וטרינרי אלקטרוני, יקבל יתרונות על פני מעבדים של הפדרציה הרוסית? יש גם חוסר הבנה של מבנה השירות הווטרינרי - מי אחראי על מה?
ולאסוב נ.א.: אנחנו מבינים כמה חשוב שכל השירות הווטרינרי של המדינה יעבוד כמו מערכת אחתוהבנה זו מופיעה בהנהגת המדינה. בפרט, יש לנו הוראה מהנשיא לפתח הצעת חוק הקובעת את סמכויות השליטה של הרוסלחוזנדזור ביחס לשירותים הווטרינרים הממלכתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, כמו גם את סמכויות משרד החקלאות הרוסי למנות את הווטרינר הראשי של האזור. הצעת חוק זו נמצאת כעת בהליך אישור.
באשר לשכנינו ולשותפינו ב-EAEU, ברור כאן שאם היצרנים שלנו יעמדו בחוקים מסוימים, הדבר יידרש מכל מי שמייבא מוצרים לרוסיה. ונוכל לעקוב אחר כל המוצרים שיגיעו משם, עד החווה, עד החיה. I. שובאלוב אמר לשכנינו ב-EAEU כי כל המטענים דרך שטח הפדרציה הרוסית ילוו במערכות GLONASS ו-Platon, ומטענים ממקור בעלי חיים ילוו גם במערכת אישור וטרינרית אלקטרונית. לדוגמה, בלארוס מעתיקה ומיישמת את "מרקורי". בעתיד הוא ישולב במערכת שלנו.
להכנסת מערכת הסמכה וטרינרית אלקטרונית יש כמה מטרות. הראשון הוא אבטחה ביולוגית. לגבי מוצרי חלב מוגמרים, מטרה כזו לא שווה את זה, שכן בסיים מוצר חלבבטיחות ביולוגית מסופקת על ידי הטכנולוגיה ב-99.9%. המטרה השנייה היא להבטיח בטיחות מזון, כלומר לשלוט בנוכחות רכיבים בעלי אופי לא זיהומי. בתעשיית החלב, הבעיה הזו היא גובה מלא. הסטטיסטיקה גרועה מאוד. אני מבין את הסביבה המורכבת שבה פועלים מעבדי החלב, כשאין מספיק חומר גלם ואין בחירה חופשית של ספקי חלב. במצב מנצח, אלה שיצרו ויש להם אתרי משאבים משלהם. המטרה השלישית היא לשמור על התחרותיות של מוצרי החלב במצב תקין. מכיוון שכיום לא נדיר שגבינות אמיתיות ומוצרים דמויי גבינה נמצאים על אותו מדף, שאולי אין בהם חלב כלל, אבל הצרכן ה"לא מתקדם" ישים לב אליהם קודם כל בתור מוצר זול יותר. הרביעי הוא שמירה על פוטנציאל הייצוא. לא מעט מוצרי חלב מיוצאים למדינות EAEU, יותר, כמובן, מיובא. אפשר לומר ששום דבר לא מיוצא למדינות שלישיות, למרות שיש לנו את הזכות לייצא ל-9 מתוך 10 מדינות. כדי לשמור על פוטנציאל הייצוא בשווקים תחרותיים ביותר, יש צורך לשמור על איכות המוצר המתאימה. ועוד מטרה חשובה מאוד היא להבטיח את הפעילות השקופה של כל המפעלים הפועלים. המערכת צוברת מידע על כל היצרנים, וקל יותר למצוא את האשם אם נמצא משהו נוסף במוצר הסופי. ולבסוף, שקיפות הפעילויות שיצרה שרשרת התעודות תאפשר להפריד בין הייצור החוקי לבין הבלתי חוקי, שלפי הנתונים שלנו הוא כיום די הרבה.
מתוך חמשת היעדים, רק אחד אינו קשור לענף החלב. כל השאר - בצמיחה מלאה!
שְׁאֵלָה: למרות העובדה שעצם הרעיון של אישור וטרינרי אלקטרוני נכון, ליצרנים רבים יש שלילי פנימי חזק מאוד. באזורנו (אזור ירוסלב - עורך) המצב הולך ומידרדר מבחינת האינטראקציה עם השירות הווטרינרי. השירות הווטרינרי, במסווה של חקיקה, בודק מוצרים במפעלי חלב ובמפעלים אחרים, ולכאורה מוצא, למשל, רכיבים צמחיים במוצרי חלב או רכיבי GMO, מאלץ מפעלים לבצע עבודת ניתוח חוזרת בתשלום. שנית, הרפתנים שליליים ביותר לגבי נוכחות אנטיביוטיקה בחלב, שהמראה שלה אפשרי גם בשלב הטיפול בפרות. אולי כדאי לחזק את השליטה בתחום הזה?
ולאסוב נ.א.: אנשים תמיד מפחדים מהחדש, במיוחד אנשים שחיים בארצנו וגילם מעל שלושים. יש להם גישה שלילית לכל דבר חדש שהרשויות עושות. אבל הפחד ממשהו חדש לא צריך להיחשב כסיבה לא להציג שום דבר חדש. החיים משתנים, נדרשים פתרונות חדשים. אם המדינה רואה אתגרים, אז היא חייבת להיענות להם. ההחלטה להנהיג הסמכה וטרינרית אלקטרונית התקבלה מזמן. אין זמן להתווכח, וזה חסר תועלת. עד 1 בינואר 2018, אנחנו חייבים להיות מוכנים!
אנו מבינים היטב מאיפה מגיעה אנטיביוטיקה בחלב. זאת תוצאה של עבודה לא תקינה של בעלי בעלי חיים ושל וטרינרים המלווים את העדרים. אך על פי חוק, מעבדי חלב אחראים להימצאות אנטיביוטיקה במוצר המוגמר. בהתאם לכך, לשלוט בחומרי הגלם הנכנסים הוא הכרח. או שכדאי לעבוד עם ספק חומרי הגלם בצורה כזו ולסמוך עליו כדי שלא תצטרכו לשלוט. אם מדברים על שליטה מצידנו, אז מצאנו, למשל, רק פעמיים תערובת של אבקת חלב בחלב גולמי. אבל בחלב המוגמר - כמות שתיית החלב על המדף בתערובת יבשה היא 42%, מה שאסור על ידי ת"ר. אנו מבינים היטב את התנאים שבהם אתה עובד. מצד אחד הרשתות מוחצות, הצרכנים שאין להם כלום בכיס לוחצים על הרשתות. מצד שני, היעדר שוק סחורות נורמלי דוחק. אבל החוק הוא החוק, וזה הגיוני כשמקיימים אותו.
אנו פועלים לשלוט בשימוש בתרופות. הצעד הראשון כבר נעשה - רישום התרופות. אנו עובדים כל הזמן מול איגוד יצרני התרופות ואיגוד הרוקחים. אנחנו גם מבקשים מהממשלה לכלול תרופותלרשימת המוצרים הכפופים לאישור וטרינרי על מנת להבטיח עקיבות.
עודפים בשטח, כמובן, יהיו. המשימה שלנו היא לצמצם את מספר המצבים הללו. אנחנו לא יכולים לשנות את הטבע האנושי. Rosselkhoznadzor הציג שונים מנגנוני הגנה. כדי לבצע מחקר עצמאי, מעבדים יכולים לפנות למעבדות שלנו או למעבדות של רוסטרבנדזור. עם חוות דעת עצמאית כזו, אפשר אז לערער על הדעה הקודמת, שנחשבת לא הוגנת.
שְׁאֵלָה: יש כמה נקודות שהייתי רוצה להשמיע. מפעל החלב שלנו ממוקם בטריטוריית קרסנויארסק. הגיע אלינו מומחה שהסביר את המתודולוגיה של העבודה מערכת חדשה. לפי החישובים שלנו, נצטרך 5 אנשים על מנת לשמור על פעולת מערכת ההסמכה הווטרינרית האלקטרונית. כלומר, העלויות משמעותיות. הנקודה השנייה היא שקיים חשש שהכנסת הסמכה וטרינרית תהפוך לפעולות ענישה בשטח. והרצון שלנו הוא לקחת בחשבון את הרגע עם הוצאת תעודה למגרש הובלה. אם הרוסלחוזנדזור אומר שמכונית, עגלה או מכולה מוכרים כמגרש הובלה, אזי דעתנו היא שיש להוציא אישור לכל מגרש ההובלה, ללא קשר למועד הייצור או המגוון של אותו מוצר (תפוח, אפרסק). , יוגורט אגסים וכו'). ה.)
ולאסוב נ.א.: אני בספק אם אמצעי ענישה כלשהם מצד הרוסלחוזנדזור בשטח אפשריים. יש לנו הכל בפיקוח קפדני. מתבצעת הסמכה ובקרה וטרינרית שירותים וטרינריםנושאי הפדרציה הרוסית. אמצעי ענישה יכולים להינקט - ויינקטו - רק נגד מי שלא יהיה מוכן לעבוד במערכת ההסמכה הווטרינרית האלקטרונית. מי שלא יכול או לא רוצה לעמוד בדרישות החקיקה הנוכחית יישא באחריות.
הצענו להפחית את הענישה לתקופה הראשונית של הכנסת השיטה: במהלך המחצית הראשונה של השנה, לא לוקחים קנס, אלא מוציאים רק צו, ואז קנס בשיעורים גדלים. אבל הצעתנו לא התקבלה. הייתי רוצה שכולם יבינו שרוסלחוזנדזור הוא עוזר, לא מעניש, למי שמנסה להנהיג אישור וטרינרי אלקטרוני.
עלות הצגת מערכת מידע להסמכה וטרינרית אלקטרונית עבור מפעל בינוני, על פי החישובים שלנו, תהיה מ -8 אלף רובל. יש לנו ומנתחים נתונים על מאות ארגונים שכבר השלימו פרויקטי מידע. עכשיו יש הרבה ספקים. תבחר, תתמקח. עד כה, מומחה אחד מיומן היטב של השירות הווטרינרי של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית עושה עד 36,000 תעודות וטרינריות אלקטרוניות בשבוע, עובד במשמרת אחת. למפעל קטן לעיבוד חלבי (50-70 ט' ליום), מספיק מומחה אחד שהוכשר בדרך כלל כדי למכור מוצרים (למחסן ולהסמכה). אם יש לך ארגון כזה, אז הבחירה שלך היא מערכת 1C פלוס חבילת אינטגרציה.
שְׁאֵלָה כעת ישנם ארבעה סוגים של אנטיביוטיקה מבוקרת במוצר המוגמר. בְּ בתקופה האחרונהוטרינרים משתמשים יותר ויותר בשני סוגים חדשים של אנטיביוטיקה (טלזין, הנלון). כתוצאה מכך, סוגים אלו של אנטיביוטיקה החלו להתגלות במוצרי חלב מוגמרים. אולי הגיוני לפתח נורמות ריכוז לאנטיביוטיקה חדשה כדי שלא תהיה ענישה מיותרת ליצרני החלב?
Vlasov N.A.: אכן, יש לנו כעת ארבעה סוגים של אנטיביוטיקה, שעבורם נקבעו הנורמות של הריכוז המרבי המותר במוצר המוגמר. כל השאר פשוט אסורים במסגרת הרגישות של השיטות המיושמות. מה צריכה להיות רמת הסובלנות? אני יודע בוודאות - לא אפס. אבל רמה זו יכולה להיקבע רק על ידי רופאים.
שְׁאֵלָה: בתהליך ההכנה לעבודה במערכת מרקורי, נתקלנו בבעיות טכניות שונות. האם יש צוות פרויקט שיכול לענות על שאלות טכניות שונות? הרשתות דוחפות אותנו. לדוגמה, X5 Retail Group דורשת התחלת העבודה במערכת במצב בדיקה מה-1 בנובמבר.
Vlasov N.A.: אנו מתכננים להשיק מוקד טלפוני שיענה מיידית על שאלות הקשורות להכנסת מערכת אישור וטרינרית אלקטרונית. מעניין, אפילו בעבר הקרוב, הקמעונאות הייתה מתנגדת קטגורית להכנסת מערכת הסמכה וטרינרית. כעת, לאחר שהבינו את היתרונות שלהם, מפעלי מסחר הפכו לבעלי בריתנו ומניעים של כל התהליך הזה. הרשתות ידחפו את המעבדים ליישם את המערכת, ואתם, המעבדים, חייבים בתורם לדחוף את ספקי חומרי הגלם שלכם.
מוסקבה, 1 ביולי. /TASS/. הסמכה וטרינרית אלקטרונית ליצרני מזון הופכת לחובה בפדרציה הרוסית החל מה-1 ביולי 2018. כפי שנאמר ל-TASS בשירות העיתונות של הרוסלחוזנדזור, על פי חישובי המחלקה, הכנסת מערכת שנוצרה במיוחד "כספית" תאפשר למנוע יבוא לא חוקי של מוצרים בשווי 1.4 טריליון רובל בשנה למדינה.
ב-28 ביוני הציג משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית רשימה של מוצרים שחייבים להיות מלווה במסמכים נלווים וטרינרים, וכן הבהיר את החריגים לרשימה זו. הרשימה כוללת מוצרים מן החי (כולל נקניקיות) ודגים בכל הצורות, כמו גם סרטנים, ביצים, דגנים, שעועית, שומנים ושמנים צמחיים.
כל מוצרי החלב חייבים להיות מלווים בתעודות, למעט כאלה המיוצרים מחלב מפוסטר, המיוצרים באופן תעשייתי וארוזים במיכלי צריכה. כמו כן, הרשימה אינה כוללת מוצרים המכילים פחות ממחצית מהמוצרים ממקור מן החי, מוצרי חלב או דגים, ובלבד שמוצרים כאמור עברו עיבוד תרמי בשלמותם כדי לשנות לחלוטין את התכונות הטבעיות של המוצר הגולמי.
עד כה לא אומץ הסדר המקביל של המחלקה.
תוכנית "כספית" היא מערכת מידע המכילה מידע על מוצרי בעלי חיים המיוצרים, מועברים ונמכרים בשטח רוסיה. עד 1 ביולי צורפו למוצרים כאלה מסמכים שהודפסו על גבי טפסי נייר, שהונפקו על ידי וטרינרים של מחלקות המקצוע וטרינריה בתשלום. "בנוסף לעובדה שהמערכת המסורתית של הוצאת תעודות על הנייר התיישנה, היא גם מהווה איום על המוניטין של המדינה כיצרנית ויצואנית של מוצרים בטוחים ואיכותיים, שכן עסקים לא ישרים למדו לזייף מסמכים כאלה. ", הדגיש נציג רוסלחוזנדזור.
מהיצרן לדלפק
כפי שהוסבר ב-Rosselkhoznadzor, המטרות העיקריות של הטמעת המערכת הן להבטיח את העקיבות של ייצור, תנועה ומכירה של מוצרים.
"משמעות הדבר היא שבכל הרשת" מהשטח ועד לדלפק יופקו תעודות אלקטרוניות "במרקורי", בליווי אילו מוצרים יועברו וימכרו. וכל המשתתפים בתהליך - יצרנים, לוגיסטיקאים, קמעונאים ורשויות רגולטוריות - יוכל לקבל גישה למידע הזה ולעקוב אחר כל מה שקורה עם המוצרים", אמר הרוסלחוזנדזור. בנוסף, מטרת הטמעת המערכת היא להגן על הצרכן ממוצרים לא איכותיים ולא בטוחים.
המערכת צפויה לעשות את העבודה גופי פיקוחשקוף ויעיל במאבק בהונאה. "עסק מכובד יתפתח בתנאים של תחרות הוגנת באמת, שכן מרקורי תאפשר להדיח רמאים ומבריחים מהשוק ולהגן על מותגים מפני זיוף", בטוח הרוסלחוזנדזור. משתתפים בשוק וסוכנויות ממשלתיות יוכלו גם להשתמש ב"מרקורי" כבסיס יחיד המאפשר לך לחפש ולנתח מידע במהירות וביעילות.
ה-Rosselkhoznadzor דיווח על העבודה ליצירת סביבת מידע מאוחדת בין כל מדינות ה-EAEU. ציפיתי לזה מערכת כלליתהסמכה וטרינרית אלקטרונית תצמצם משמעותית את זרימת הסחורות המיובאות באופן בלתי חוקי ממקור בעלי חיים, מכיוון שהיא מפקחת מיידית על תנועת המוצרים על פני השטח של כל המדינות החברות ב-EAEU. Rosselkhoznadzor גם ממשיכה לעבוד על ביסוס הסמכה וטרינרית אלקטרונית עם מדינות אחרות - שותפות הסחר של רוסיה, לרבות על ידי הצגת הסמכה וטרינרית אלקטרונית עם ניו זילנד, הולנד, צ'ילה והאיחוד האירופי.
חוות דעת עסקית
רוב החברות שנסקרו על ידי TASS מוכנות להטמיע מערכת אישור וטרינרית אלקטרונית, אך חלק מהספקים טרם הצליחו לעבור אליה.
"חברות החברות באיגוד החברות הקמעונאיות (AKORT) מוכנות למדי ל-EMU. יחד עם זאת, 20 עד 30% מהספקים עדיין בסיכון", אמר נציג AKORT ל-TASS.
גם נציגי קמעונאים אישרו את המידע הזה. "אנו מוכנים להשיק את המערכת במצב בדיקה. חלק מהספקים עדיין לא עברו לעבוד במרקורי. יחד איתם, אנו נוקטים בצעדים להאצת הכנתם", אמר נציג X5 Retail Group.
לדברי נציג מגניט, החברה החלה להשתמש במערכת מרקורי במצב בדיקה עוד ב-2017. "עד היום, כל הסניפים הקמעונאיים נרשמו ב-Rosselkhoznadzor, הצוות עבר הכשרה ועובד במערכת מרקורי", הבטיחו בחברה. רוב השותפים בחברה מוכנים גם הם לעבוד במרקורי, לפיכך, החל מה-1 ביולי. 2018, מגניט צופה קבלת מוצרים שנשלחו בליווי תעודות וטרינריות אלקטרוניות בלבד.
מריה קורנוסובה, מנהלת תקשורת ארגונית בחברת Auchan Retail Russia, אמרה ל-TASS כי החברה יצרה אפליקציית IT אינטגרציה משלה Vetis.API, שתאפשר הנהלת חשבונות מערכות מידעלשדר ולקבל באופן אוטומטי את הנתונים הדרושים לעבודה מסמכים וטרינריםוגם דורש מעורבות מינימלית של המשתמש. עד כה, שער האינטגרציה פועל במלואו בכל החטיבות של Auchan Retail Russia. בהתייחסו לנכונות הספקים, ציינה קורנוסובה כי כ-50% מהספקים של המוצרים הווטרינריים המבוקרים של החברה מוכנים לעבוד במרקורי, אך רק 30% מהספקים הווטרינרים האלקטרוניים הנכנסים. מסמכים נלוויםנכונים.
במקביל, מנכ"ל יצרנית מוצרי הבשר דימוב, אלכסנדר קצ'ב, אמר ל-TASS כי החברה רואה סיכונים בשלב הטמעת המערכת.
"עשינו עבודה רבה ועשינו כל מאמץ להתכונן להשקה. יחד עם זאת, אנו רואים סיכונים חמורים לכשלים בשלב השקת המערכת. לא כל השותפים מוכנים. לא לכל התהליכים יש הסברים ברורים. המערכת עצמו דורש שיפורים ובדיקות נוספות", אמר. הוא.
כמו כן, לדברי השותף המנהל של חברת אגרו ומזון תקשורת, איליה ברזניוק, קיימת אפשרות להקפאה ממושכת של השער, שעלולה להוביל לעצירות ועיכובים במשלוח המוצרים. המומחה גם נזכר שלא הכל הסדריםלרוסיה עדיין יש אינטרנט נגיש.
"אבל, כפי שהשירותים הווטרינרים האזוריים מבטיחים, אזורי "ללא אינטרנט" כאלה ישתמשו במסמכים נלווים בנייר בדרך הישנה. שאלה נוספת היא כמה נקודות מכירה, חוות, עסקים קטנים ובינוניים כאלה יגיעו ברחבי הארץ ", הוא ממשיך ומוסיף כי אם המערכת תעבוד ללא הקפאות, אז התוצאות של עבודתה יהיו חיוביות רק עבור משתמש הקצה.
לא רק הרוסלחוזנאדזור, אלא גם מחלקות אחרות, כמו סוכנות הדיג הפדרלית, מתכוונות לפקח על תפקוד מערכת מרקורי.
"עכשיו אנחנו יוצרים קבוצת עבודה, יחד עם דייגים והרוסלחוזנדזור, שתפקח ותפתור את כל הבעיות המתעוררות במהלך המעבר... קבוצת עבודהיסתכל פעם בשבוע כדי לראות אילו קשיים מתעוררים", אמר איליה שסטקוב, ראש הסוכנות הפדרלית לדיג, בפגישה במועצת הפדרציה ב-29 ביוני. לדעתו, קשיים כאלה יתעוררו, מאחר שהמערכת המיושמת היא לא אופטימלי וצריך לסיים אותו.
הסמכה וטרינרית אלקטרונית נדחתה עד 2017. עם זאת, הזמן יעבור במהירות, ורבים בתעשיית החלב עדיין לא יודעים על מה, במבט ראשון, החדשנות המתקדמת הזו יכולה לאיים. עוד על כך בחלק החדש שלנו "במילים פשוטות".
מה זה?
ברוסיה, הסמכה וטרינרית מנייר קיימת כעת. למעשה, זו רק סקירה של מסמכים ו בדיקה פשוטהמוצרים לבטיחות והתאמה לצריכה. Rosselkhoznadzor כבר זמן רב רצה להחליף אישור כזה באחד אלקטרוני מודרני יותר. לשם כך, ייעשה שימוש באפליקציית האינטרנט של ה-GIS "מרקורי". ניתן יהיה לפתוח אותו ישירות בדפדפן ולהזין את כל הנתונים הדרושים על המוצר על מנת לקבל תעודה.
בשילוב עם מרקורי, מערכות Argus, Vesta ו-Cerberus יפעלו. Argus כבר פעיל ומשמש להנפקת היתרי יבוא. יש צורך ב-"Vesta" לרישום מחקר מעבדה, ו-"Cerberus" - לעקוב אחר פעולות משמעותיות מבחינה משפטית.
בתיאוריה, הדבר יפחית את הבירוקרטיה ויפשט את קבלת המסמכים. בנוסף, כבר לא צריך להתעסק בנייר - מספיק שיהיה מספר תעודה לפיו תוכלו לבדוק איזה סוג מוצרים מובלים ומה מקורם.
לרבים בתעשייה הייתה שאלה דומה. לדוגמה, באיחוד האירופי יש צורך באישור חומרי גלם כדי למנוע את החדרת מחלות ממדינות אחרות והופעת מוצרים מסוכנים לבריאות בשוק. ה-WTO סבור שמסמך כזה נחוץ רק כדי להגן מפני זיהומים. אבל ברוסיה לא כתוב בשום מקום מדוע יש צורך להשיג תעודה כזו. אין גם רשימה של ספקים לא אמינים, אזורים שבהם יש כיום מגיפות של בקר. למעשה, הסמכה היא הליך בירוקרטי גרידא.
בפרקטיקה העולמית, יש דוגמאות למדינות שבהן אתה באמת יכול לעבוד ללא הסמכה. זאת ועוד, אין הסמכה וטרינרית חובה למוצרי חלב באף מדינה בעולם, לרבות המדינות החברות באיגוד המכס (שכוללת, מלבד רוסיה, את ארמניה, קזחסטן, קירגיזסטן ובלארוס). זה מעמיד את המעבדים הרוסיים בתנאים פחות נוחים, לדברי הרפתנים הרוסים.
בואו ניקח מדינות מפותחות כדוגמה. באיחוד האירופי, מוצרי חלב אינם דורשים תעודות וטרינריות כשהם מועברים בתוך האיחוד. במקום זאת, הם מצאו דרך קלה יותר להבטיח את בטיחות המוצר: מידע מוזן במסמכי המשלוח ( מספרי זיהוי) על הסמכה וטרינרית של הייצור או הספק של חומרי גלם. אם איזושהי מחלת בקר משתוללת באזור, אז יש צורך באישור.
אצלנו הנפקת התעודה - פורמליות. שיטות המחקר אינן מאושרות, ועם הנפקה חוזרת ונשנית של מסמכים, לא ברור איזה אזור בטוח למחלות בקר. רווחת האזור מאושרת גם אם השטח מוכר כלא חיובי. לכן, ניתן שלא לקבל אישור מסיבה בירוקרטית גרידא, והפרות אמיתיות באיכות המוצר הן פחות מ-1%. לדוגמה, בשנת 2013 היו 0.7%. זה לא אומר שכל היצרנים הם כל כך אחראים, אלא פשוט בדיקות רשמיות.
על מנת לקבל תעודה יש צורך "להיכנס" למערכת. ב"קלט" עבור "כספית" הם מתכוונים להזנת הנתונים הדרושים על האצווה, אם מדובר במוצרים המיוצרים ברוסיה. כדי לקבל אישור על סחורה מיובאת יש להצטייד בתעודה וטרינרית שהונפקה במדינת המקור. המערכת לא רק אוספת מידע, אלא גם עוקבת אחריו כך שכל תעודה חדשה מונפקת רק עם אישור כל הנתונים שהוזנו קודם לכן. כלומר, לא יהיה קל לרמות את המערכת. אם מישהו מוצא שגיאה בהנפקת אישור, ניתן לבטל אותו באופן מיידי מרחוק.
למרקורי יש תת-מערכות. העיקריים לרפתנים הם "מחסן אחסון זמני" ו"מדינה מומחיות וטרינרית". הראשון דרוש לאישור סחורות מיובאות, והשני - למסמכים נלווים לסחורות הנעות בתוך הארץ.
במילים, הכל יפה ומודרני, אבל "מרקורי" ננזף על כך שהמערכת עדיין "גולמית". לדוגמה, אין כמה מודולים חשובים להזנת המידע הדרוש על חומרי גלם ומוצרים. לפיכך, במהלך השקת פרויקט הפיילוט לא ניתן היה לקבוע באופן מלא האם שילוב המערכת והמחלבות הקיימות מתאפשר, ובאיזה טווח זמן ניתן לעשות זאת. והאיגוד הלאומי של יצרני החלב (סויוזמולוקו) דיווח כי רמת הציוד הנוכחית בתעשיית החלב נמוכה ביותר מערכות אוטומטיות. לרשתות השיווק האזוריות יש את אותה בעיה, שלא לדבר על מסחר לא מאורגן.
כן, משרד החקלאות הוציא ביום 17 ביולי 2014 צו מס' 281. הוא נקרא "על אישור כללי ארגון העבודה על הכנת מסמכי נלווה וטרינרים ונוהל הוצאת מסמכי נלווה וטרינרים בצורה אלקטרונית".
ראוי לציין כי תוכנו של מסמך זה שונה מאוד מהגרסה שעברה דיון ציבורי עם הקהילה העסקית, וכן מהליך הערכת ההשפעה הרגולטורית. במהלך הדיון, נציגי עסקים העלו הצעות רבות שיכולות להסיר שאלות וחששות מתעוררים.
עד כה התקבלו תעודות וטרינריות בענף החלב רק לחומרי גלם. המעבדים לא היו צריכים את המסמך הזה. עם זאת, עם כניסת האישור האלקטרוני, ההנחה היא כי יהיה צורך לקבל מסמך כזה גם עבור אצווה של מוצרי חלב. זה יחול על חלב וגבינה וגבינת קוטג' ואבקת חלב עם חמאה. במקרה זה, הפונקציות של Rospotrebnadzor ו-Rosselkhoznadzor ישוכפלו. לא ידוע כיצד יפתרו את סוגיית ההפרדה בין תפקידי הבקרה והפיקוח שלהם.
עבור מעבדים, זה לא רק רע, אלא לעתים קרובות בלתי אפשרי. העובדה היא שכדי לקבל תעודה, המעבדים יצטרכו לציין את מקור חומרי הגלם עבור כל אצווה. מעבדים רבים אוספים חלב גולמי ממספר יצרנים. לעתים קרובות יש להם מאות ספקים, ואם יש תנועת חקלאות חזקה באזור, אז מדובר במאות חקלאים קטנים או אפילו חוות בנות אישיות (PSP). אזורים רבים מנסים לתמוך בחלקות בית ובחקלאים, ולכן המעבדים, בהתאם לרצונות ההנהגה האזורית, אוספים חלב מיצרנים כאלה. בהתאם, לא משתלם לשאת מיכל לכל אחד ממאות הספקים בנפרד, וכבר בשלב איסוף חומרי הגלם הוא מעורבב. מסתבר שאי אפשר לציין את מקור החלב הגולמי לכל מנה. בנוסף, יש הרבה אצוות ממפעלים, וגם עם מספר קטן של ספקים, תצטרך לאסוף כמות גדולה של תעודות עבור כל אצווה.
ניקח לדוגמא משאית של 20 טון, מדובר בכ-130 מגרשים גדולים ולכל אחד צריך תעודה נפרדת. למשלוח ברחבי העיר, נעשה שימוש במשאיות של שלושה טון, בהן יש 30 מנות. לבסוף, כדי לקבל תעודה, עליך לציין היכן יימכרו הסחורה. גם זה לא תמיד ידוע למעבד.
זה מוסבר בצורך לעקוב אחר תנועת כל מוצרי החלב במערכת. מעבדים מגיבים לכך שכעת ניתן להתחקות אחר נתיב הסחורה באמצעות סימון, המכיל את תאריך ושעת הייצור, מידע על פס הייצור, כתובת המפעל, מספר אצווה הייצור ועוד ועוד. המפעלים יודעים גם מהיכן מגיעים חומרי הגלם ולמה הם מעובדים. מסמך מיוחד מחייב אותם לפעול לפי זה (סעיף 12, חלק 3, סעיף 10 של TR CU 021/2011 "על בטיחות מזון"). זה תואם באופן מלא את הדרישות של איגוד המכס ו-ISO.
פורמלית - בחינם. לשם כך הוגה הסמכה אלקטרונית. אבל במציאות, מעבדים רבים יצטרכו להעסיק אדם מיוחד (וגם גדולים - אפילו עשרות אנשים) רק כדי להתמודד עם הנפקת התעודות הללו. לטענת מפעלים וחברות שונות, הדבר עלול לייקר את עלות הייצור ב-1-1.5% ולעיתים אף יותר. למשל, ישנם חישובים למפעל בעל יכולת עיבוד של 200 טון ליום. בעוד שנה, ייקח לו כמעט 10 מיליון רובל להציג אישור אלקטרוני, שיעלה את עלות הייצור ב-5%.
אם הכל היה נעשה על הנייר, העלויות היו גבוהות עוד יותר. במקרה של הסמכה וטרינרית למעבדים "בדרך הישנה" תצטרך יותר מ-25 אלף איש, כי כל מעבד מרכזי יצטרך להנפיק יותר מ-6 מיליון תעודות בשנה. זה יעלה למעבד גדול 8 מיליארד רובל, מה שיגדיל את העלות בכ-7%. ניתן להעריך את העלויות של תעשיית החלב כולה בקשר להסמכה וטרינרית מבוססת נייר ב-30 מיליארד רובל.
לפני פריסת מערכת ההסמכה האלקטרונית היא "הורצה" על יצרני חלב. המעבדים נאלצו לעבור פרויקטי פיילוט בשני מפעלים, אך הם קוצרו על ידי משרד החקלאות. ידוע כי הקשיים בעבודה עם הסמכה אלקטרונית לעיבוד באו לידי ביטוי בפניות רבות של מעבדים לכל הערכאות. אז כן, כל הקשיים דווחו לפקידים.
אולי אף פעם. הכנסת ההסמכה הווטרינרית האלקטרונית בפועל נדחתה עד 2018. אבל זה לא אומר שבסופו של דבר מעבדים יצטרכו להתמודד עם ניירת. שר בממשלה חַקלָאוּתאלכסנדר טקצ'ב כבר רמז שמעבדים עשויים לקבל פטור מהצורך בקבלת מסמך כזה. "אני רוצה לומר באובייקטיביות ובכנות, אין עדיין החלטה, אבל ההחלטה תועיל בעיקר עבור יצרני החלב שלנו", אמר השר. עם זאת, הוא ציין לא פעם שעצם ההצעה להפוך את ההסמכה הווטרינרית לחובה עבור מעבדים שנויה במחלוקת.
המשרד הכחיש מיד את המידע הזה, ואמר כי הצעד הזה ייכנס לתוקף לא לפני שנתיים לאחר מכן. והנשיא דחק מיד לא להעלות את מחיר החלב. אולם ההצהרות הללו לא הרגיעו את כולם - 2018 אינה רחוקה. בכל מקרה, הצעדים החדשים יובילו לעלויות ליצרנים ולעלייה במחירי החלב, מזהירים מומחים.
בגלל איזה מהומה
כל הרעש התחיל בגלל הוראת משרד החקלאות, שאותה מצאו משתתפי שוק החלב בטעות במאגר גרנט. לאחר הפצת מידע על תיעוד נוסף באמצעי התקשורת החל מה-1 במרץ, הבהיר משרד החקלאות כי על פי צו N648 מיום 18.12.2015, רישום מסמכים נלווים וטרינריים (VSD) לסוגי מוצרים מסוימים, לרבות חלב ארוז, הינו לא נדרש עד 2018 של השנה.
במקביל, ציין המשרד כי אישור וטרינרי אלקטרוני חובה למוצרים מוגמרים, לרבות חלב, תוכנס רק מה-1 בינואר 2018. עד לאותו זמן, הסמכה וטרינרית אלקטרונית יכולה להתבצע על ידי חברות כרצונן.
נזכיר כי ביום רביעי נודע כי האיגוד הלאומי של יצרני החלב (סויוזמולוקו) פנה לרשויות הפדרליות בבקשה למשוך את הצו של משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית, המחייב את יצרני שתיית חלב ארוז להנפיק מלווה וטרינרי מסמכים (VSD) לכל צד. באיגוד ציינו כי שוק החלב הרוסי אינו מוכן לצעדים מסוג זה, רישום החובה של ה-VSD יכול להביא לעצירה בענפים רבים, וכתוצאה מכך מחירי החלב יכולים לעלות משמעותית.
תגובת הברק של פוטין
נושא החלב משך מיד תשומת לב, אפילו הנשיא הגיב למסר הזה. בפגישה עם ראש משרד החקלאות, אלכסנדר טקצ'ב, הבהיר ולדימיר פוטין כי עליית מחירי החלב אינה רצויה.
"חשוב שכל החידושים הללו יהיו מינימליים בירוקרטיים ושלא ייצרו עומס משמעותי נוסף על היצרנים, שבסופו של דבר ישפיע בהכרח על מחיר המוצר", אמר ראש המדינה.
ראש משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית, בתורו, ציין כי רוסיה מאמצת ניסיון מעבר לים. מעתה והלאה שוק רוסייש הרבה "זיופים ומזויפים, והברחות", כדי להבין את מקום המוצא ותנועת הסחורות, מבצעים אישור אלקטרוני. המתנגדים פשוט רוצים "להרוויח מזה", אמר אלכסנדר טקצ'ב.
אותו רעיון הושמע על ידי ראש ועדת הדומא הממלכתית לנושאים חקלאיים, ניקולאי פנקוב, ואמר שיצרני חלב שמתנגדים לאישור אלקטרוני פשוט לא רוצים להפוך את תוכנית הייצור לשקופה ופתוחה.
לא יהיו עלויות
ראוי לציין כי הסמכה אלקטרונית כבר בתוקף עבור יצרני חלב. כעת מבקש משרד החקלאות להעביר את הניסיון הזה למעבדי חלב. תמרה קסיאנובה, שותפה מנהלת של JSC 2K, סיפרה מה בדיוק המשרד מנסה לעשות.
- עכשיו מוכרי חלב כבר מקבלים תעודות וטרינריות - זה הליך חובה עבורם. מה-1 במרץ עליהם לקבל אותם אלקטרונית. יצרני מוצרים מוגמרים, כפי שהגה משרד החקלאות, צריכים לאסוף נתונים אלה במאגר המידע שלהם בעת רכישת חלב, לערוך מסמך כללי ולשלוח אותו כבקשת קבלת תעודתם. כלומר, למנת חלב אחת יכולים להיות מספר ספקים שיספקו את כל התעודות הווטרינריות הנדרשות בצורה אלקטרונית. המשימה של הקונה (יצרן מוצרים מוגמרים) היא לאסוף את כל הנתונים האלה ולשלוח בקשה משלו - תעודה וטרינרית אחת, - הסביר המומחה.
לדבריה, אם מערכת ההסמכה הווטרינרית פועלת במצב אלקטרוני, כמתוכנן, אז יצרני החלב לא צריכים לשאת בהוצאות נוספות מיוחדות.
מעורבות בביצוע בקשות לקבלת תעודת תוספת משאבי עבודהזה לא יהיה בקנה מידה גדול אם כל הנתונים, כולל אישורים וטרינרים ישירות מהרפתנים עצמם, מהם רוכשים חלב, יגיעו בצורה אלקטרונית, הסבירה.
זה לא ידרוש עלויות כספיות, המומחה בטוח.
אם תהליך קבלת התעודה הווטרינרית עצמו אוטומטי לחלוטין וקבלת המסמך היא בחינם, זה לא יעלה ביוקר עבור יצרני החלב. יהיה צורך בכספים בלבד לפיתוח והטמעה של מערכת הסמכה אלקטרונית, ציינה תמרה קסיאנובה.
המחירים יעלו ב-5-10%
האיגוד הלאומי של יצרני החלב, שממנו התחיל כל הסיפור הזה, אינו מוותר על הצהרותיהם הקודמות.
כפי שאמרה לנו מריה ז'ביט, מנהלת מחלקת יחסי הציבור של סויוזמולוקו, "לא מפעלים קטנים ולא גדולים מוכנים להנפיק תעודות וטרינריות". הכנסת החובה של ה-VSD תוביל בהכרח לעלייה בעלות התפוקה, ולבסוף תבוא לידי ביטוי במחירי המכירה והצרכן. וזה לא משנה על איזה סוג הסמכה אנחנו מדברים - אלקטרוני או לא אלקטרוני.
מעבדים רבים יצטרכו להעסיק אדם מיוחד, ומעבדים גדולים יצטרכו להעסיק כמה עשרות עובדים כדי להתמודד עם הנפקת התעודות הללו. לטענת מפעלים וחברות שונות, הדבר עלול לייקר את עלות הייצור ב-1-1.5% ולעיתים אף יותר. למשל, ישנם חישובים למפעל בעל יכולת עיבוד של 200 טון ליום. בעוד שנה, ייקח לו כמעט 10 מיליון רובל להציג אישור אלקטרוני, שיעלה את עלות הייצור ב-5%, אמר המומחה.
במקרה של הסמכה וטרינרית למעבדים "בדרך הישנה" תצטרך יותר מ-25 אלף איש, כי כל מעבד מרכזי יצטרך להנפיק יותר מ-6 מיליון תעודות בשנה. זה יעלה למעבד גדול 8 מיליארד רובל, מה שיגדיל את העלות בכ-7%. ניתן להעריך את העלויות של תעשיית החלב כולה בקשר להסמכה וטרינרית מבוססת נייר ב-30 מיליארד רובל. זה חל על הסמכה וטרינרית לכל המוצרים המוגמרים, - הוסיף מנהל מחלקת יחסי הציבור.
הקנס על הפרות, לפי סויוזמולוקו, יעמוד על עד מיליון רובל לכל מקרה. כל הצעדים הללו יובילו בסופו של דבר, לפי האיגוד, לעליית מחירי החלב ב-5 עד 10%. אבל יש גם "הערכות חדות יותר", הוסיף המומחה. לדברי מריה ז'ביט, "כל זה מנוגד לנוהג הבינלאומי, במדינות איגוד המכס אין VSD גם למוצרים מוגמרים". במקביל, לפי סויוזמולוקו, לא נערך דיון עם הקהילה העסקית.
אנו מאמינים שכאשר מדובר במסמכים כה חמורים, יש צורך להיפגש עם עסקים, לבקש חישובים על מנת להעריך את ההשפעה על המגזר, על ארנקיהם של האזרחים. הזמנות מסוג זה אינן מתקבלות כל כך בחיפזון, – אמר נציג האיגוד.
למרות הטענות הרשמיות שאין בעיה, חלק מיצרני החלב הרוסים כבר מתמודדים עם קשיים בשל מסמכים תומכים וטרינרים. היו מקרים שבהם רשתות קמעונאיות סירבו לקבל סחורה ללא ההזמנה המקבילה של VVD.
מספר יצרנים גדולים כבר קיבלו הודעות מרשתות קמעונאיות כי קבלת המוצרים הושעתה וחלב לא יסופק עוד ללא מסמכים נלווים וטרינריים, - אמרה מריה ז'ביט.
הצמיחה תמשיך
לדברי נציג חברת ההפצה, מנהל הפיתוח של מוצרי חלב Volgograd LLC Nikolay Lukyanenko, הפאניקה שאחזה ביצרני החלב היום היא מוקדמת במקצת.
ביום השני שאני מתקשר עם מומחים של תעשיית החלב, כולם מציינים שתי נקודות. השינויים נכנסים לתוקף ב-1 בינואר 2018. לפני הגשה זו מסמכים נוספיםהוא וולונטרי וניתן לעשות זאת באופן אלקטרוני. הנקודה השנייה היא שהאחריות לביצוע הצו אינה מפורטת לא בה עצמה ולא במעשים שאליהם הוא מתייחס, ציין.
עם זאת, המפיץ מכיר בכך שכל הצעדים הללו ישפיעו על המחירים, ונותן כמה נתונים לאזור וולגוגרד.
בכל מפעל, שאפילו לא עוסק בייצור, אלא במכירת מוצר מוגמר, יהיה צורך ליצור מחלקה של שניים או שלושה אנשים שתעסוק רק בהכנת תעודות וטרינריות. כל אצווה של סחורה בכל גודל, החל מחפיסה אחת, תצטרך להיות בעלת תעודה כזו. מפיץ מותנה מנפיק 150-200 שטרות מטען ביום. בהתאם לכך, יתווספו להם 150-200 אסמכתאות. עבור ארגונים של אזור וולגוגרד, כל תעודה עולה 54 רובל אם המוצר נמכר באזור, ו-123 אם בחוץ. שותפים עדיין מתקשים להעריך את סך העלויות, - אמר נציג החברה.
באופן כללי, לדברי ניקולאי לוקיאננקו, היוזמה של משרד החקלאות להנהיג בקרה וטרינרית על המוצר המוגמר אינה ברורה לחלוטין.
Rospotrebnadzor כבר מבצעת בהצלחה פונקציות בקרה בתחום זה. היוזמה לא תוביל לשום דבר מלבד עלייה בעלות המוצר למשתמש הקצה, - סיכם המפיץ.