Пусть вас не пугает название «продуктовые карточки». Нет, мы не находимся в глубоком кризисе, как во время войны, но факт их внедрения поможет гражданам, входящим в категорию малоимущих. Таким способ государство надеется оказать поддержку отечественному производителю и несколько снизить уровень инфляции.
Подобное нововведение запланировано на будущий год, а его основной целью станет спасение нашего государства от краха социального характера. О том, кому положены и как получить продуктовые карточки для малоимущих в 2019 году, пойдет речь в этой статье.
Каким образом будут внедряться продуктовые карточки
Эта государственная программа, рассчитанная на оказание фактической помощи малоимущим россиянам, предоставляется в виде адресной помощи, но не в виде денежной поддержки, а в предоставлении товаров, входящих в число первой надобности. Ее главной целью станет выполнение сразу двух важных функций, одна из которых заключается в помощи тем, кому сегодня особенно тяжело, а вторая –обеспечение поддержки отечественному производителю, предоставляемому товары массового потребления.
Кроме того, таким образом государство рассчитывает снизить уровень инфляционного порога. Подобное станет возможным после уменьшения необходимости в «живых» деньгах. Исходя из предложенной программы, малоимущие граждане, проживающие на территории РФ, получат в использование карточки специального образца.
Выполнены они будут по аналогии с банковскими карточками, с ежемесячными начислениями в виде баллов, то есть денег в электронном виде, с их помощью реально отовариться в продуктовом магазине, а также для приобретения товаров, входящих в число первой надобности, но только российского производства.
Продуктовой карточкой реально расплатится за приобретение следующих товаров:
- молочная и кисломолочная продукция;
- крупы и макаронные изделия;
- сезонные фрукты и овощи;
- мясные и рыбные продукты;
- яйца куриные.
Баллы, потраченные в течение месячного срока, по окончании не станут суммировать, а в определенный момент они просто будут обнулены.
Кому положены, как получить продуктовые карточки
Карточки на продукты в ближайшее будущее будут предоставлены малоимущим категориям граждан.
Для их получения потребуется доказательство, что ваша семья действительно нуждается в помощи от государства и что ваш ежемесячный доход ниже установленного в регионе проживания прожиточного минимума.
С этой целью следует произвести некоторые расчеты:
- суммируются все доходы официального порядка, получающие каждым членом семейства, за трехмесячный период (в расчет берутся пенсии, стипендии, оклады и т. д);
- полученное число делится на три, таким образом, получаем средний семейный доход за месяц;
- после этого значение делится на количество всех членов данной семьи (учитываются как малолетние дети, так и пенсионеры).
В число граждан, нуждающихся в такой поддержке государства, входят следующие лица:
- люди, имеющие статус малоимущих граждан;
- семьи, на иждивении которых находятся трое и более детей;
- матери, воспитывающие детей в одиночку;
- безработные, официально зафиксированные на трудовой бирже.
Пока что точный механизм процесса оформления такого вида помощи до конца не ясен. Точно одно, что продовольственные карточки будут выдаваться лишь после того, как человек получит официальное подтверждение статуса малообеспеченного. К документам, которые необходимо предоставить в данном случае, относят собранные справки, подтверждающие уровень доходов конкретной семьи. Еще нужно собственноручно написанное заявление. Все эти данные следует предоставить в органы, обеспечивающие социальную защиту населения по месту фактического проживания.
Продовольственная карта используется по аналогии с банковской картой с той лишь разницей, что с нее невозможно будет снять средства.
Продуктовые карточки появились в отечественной истории достаточно давно. Временем их появления стали двадцатые годы прошлого столетия. Талоны представляют из себя меру поддержки малообеспеченных слоев населения в натуральной форме. Указанные лица получают по карточкам доступные продукты питания. Стоит отметить, что талоны получили свое распространение во многих странах мира, включая Соединенные Штаты. К слову, последние стали использовать талоны в период сороковых годов и не отказались от них по сей день. Около тринадцати процентов американцев пользуются предоставленной им возможностью и покупают по специальной пластиковой карте продукты питания. Стоит отметить, что такие карточки пополняются незначительной суммой денежных средств, а направление их расходования внимательно отслеживается правительством.
Социальная поддержка в наши дни
В современной России пытаются возродить подобную форму поддержки незащищенных слоев населения. Так, свое распространение получила карта «Забота», по которой каждый из предъявителей может получить неплохую скидку на продукты питания, лекарства, а также разнообразные услуги. Для примера можно взять Рязань, где такая политика показала хорошие результаты. Получателями карт «Забота» стали уже более двухсот пятидесяти тысяч человек.
В столице подобный эксперимент проводится посредством выдачи электронных сертификатов. Получателями стали около ста девяносто семи тысяч граждан.
Идея введения единой системы продовольственных карт появилась еще в 2015 году, а ее инициатором являлся Минпромторг. Однако, одного желания мало. Для того, чтобы система заработала, необходимо детальное рассмотрение проекта и его согласование множеством органов, в том числе Минэкономразвития и Минфином.
Ситуация прояснилась в 2017 году, когда от обозначенных министерств было получено одобрение. Таким образом реализация проекта была намечена уже на период 17-18 годов. Вместе с тем, сроки не были выдержаны ввиду того, что встал вопрос о количестве нуждающихся, которым будут выдаваться новые талоны. Так, по мнению разных специалистов цифра разнилась от четырех до девятнадцати миллионов человек. В начале 2018 года было объявлено о том, что от проекта не будут отказываться и введение продовольственных сертификатов начнет осуществляться с 2019 года.
При этом, продовольственные сертификаты призваны не только облегчить жизнь малозащищенных групп населения, но и обеспечить спрос на продукцию отечественных производителей. Вместе с тем, прогнозируется снижение инфляции и подъем отечественной экономики.
Социальная составляющая в предоставлении продуктовых сертификатов
Помимо улучшения качества жизни малообеспеченных граждан, сертификаты призваны снизить напряженность в обществе. Так, из двадцати трех миллионов граждан, имеющих доходы ниже ПМ, девятнадцать миллионов официально считаются бедными. Именно они и должны стать получателями нового вида натуральной поддержки со стороны государства. Однако, экономисты считают, что итоговое число получателей, все же, снизится до пятнадцати миллионов человек. Этого, конечно же, хватит для того, чтобы оживить рынок российской продукции и возродить на нем конкуренцию.
Таким образом, внедрение продовольственных сертификатов приведет к оздоровлению экономики в стране.
Механизмы работы
Социально незащищенные граждане будут получать пластиковые карты, привязанные к определенному счету. На этот счет будут поступать средства из расчета десяти тысяч рублей на год.
При этом, указанные средства не будут приравниваться к реальным деньгам и их использование в непредусмотренных для этого целей не будет возможным. Это будет напоминать бальную систему. На день на карту будет поступать около двадцати семи рублей. Важно заметить, что неиспользованные средства не смогут накапливаться. То есть, если человек не использовал эти самые двадцать семь рублей, то они сгорят.
На продовольственные карты можно будет купить продукты, попадающие в специальный перечень, одобренный Минздравом. В данный список включаются такие продукты питания как крупа, сахар, соль, масло, бакалея, молоко, картофель, овощи, фрукты, яйца, мясо и рыба. Естественно, приобрести по картам алкоголь и сигареты у человека не получится.
Министерство промышленности и торговли совместно с Министерством финансов дорабатывает программу адресной продовольственной помощи, сообщает ТАСС. Запуск программы планируется уже в этом году, рассказал глава Минпромторга Денис Мантуров.
«Мы очень рассчитываем, что в этом году мы стартанем с этой программой», - сказал он.
В настоящее время программа продовольственной помощи уже прошла основные этапы согласования с ведомствами. Минэкономразвития поддержало программу, на очереди доработка с Минфином, добавил Мантуров.
Одна из задач программы, по его словам, — обеспечить адресную поддержку тем категориям граждан, которые не могу себе позволить приобрести определенный набор продуктов питания. Например, свежее охлажденное мясо, свежую охлажденную рыбу, свежие овощи.
«Чтобы стимулировать такую возможность, мы выходили с инициативой внедрения продовольственных субсидий через систему адресной поддержки. Такая система работает во многих странах мира», — сказал Мантуров.
Министр подчеркнул, что это не накопительная система и будет правильнее, если граждане будут полностью тратить выделяемые средства на продукцию отечественных производителей. «Если в течение месяца ты не потратил эти деньги, они сгорают», — сказал он.
Стратегия-2017
Говорить о Стратегии продовольственной помощи Минпромторг начал еще осенью 2015 года. Она предполагает поддержку определенных категорий граждан путем создания специальной карты.
На запуск программы продовольственных карточек для малоимущих граждан может потребоваться 240 млрд руб., рассказал замглавы министерства Виктор Евтухов.
По его словам, финансирование предполагается из федерального и региональных бюджетов, количество потенциальных участников программы — порядка 15-16 млн человек.
В Минсельхозе затраты на программу оценили в шесть раз ниже - в 40 млрд рублей, рассказал осенью 2016 года глава министерства Александр Ткачев. Он сообщил также, что его ведомство прорабатывает создание механизма внебюджетного финансирования программы, так как в бюджете соответствующие средства пока отсутствуют.
Карточка для малоимущих граждан будет представлять собой «электронную карту покупателя», на которую будут зачислять средства. Их можно будет тратить на определенные виды товаров и продуктов, в частности на свежие скоропортящиеся отечественного производства.
В программу в настоящее время включены мясная, молочная, рыбная продукция, овощи и фрукты, яйца и зелень.
Исключены крупы и мясные консервы. Однако в Минпромторге не исключали расширение перечня, в него может войти замороженная рыбная и мясная продукция. На импортные товары и продукты льготы распространяться не будут.
Также отмечалось, что в программе продуктовых электронных карт смогут участвовать все торговые точки, которые подключены к центральной процессинговой системе программы, курировать программу будет один из крупнейших банков в стране.
Программа может «обеспечить бюджетную эффективность в размере минимум 2 руб. вклада в ВВП на каждый рубль, вложенный в программу», сообщал Евтухов. Помимо того, что нуждающиеся получат помощь, программа поддержит спрос на российские продукты питания, торговлю и сельское хозяйство, планирует министерство.
Ранее Минпромторг рассчитывал, что программа электронных продовольственных карт покупателя может заработать во второй половине 2016 года.
Нет денег, нет программы
Данной программой должен заниматься не Министерство промышленности и торговли, а Министерство труда и социальной защиты, считает заведующий Центром анализа соцпрограмм и рисков Института НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. По мнению экономиста, если эта программа действительно направлена на социальную поддержку населения, то заниматься ею должно профильное министерство.
«Я понимаю, почему Минпромторг хочет реализовывать эту программу — с другой стороны, это поддержка отечественного производителя. Но, по-моему, отечественный производитель сейчас особых проблем не испытывает: импорт сократился, переориентировался на другие страны, собственное производство реально выросло», — добавляет эксперт.
Если и запускать программу, то, по словам Смирнова, она должна коррелировать с другими программами поддержки малоимущего населения, которые реализуются в России. «Меня напрягает отсутствие взаимодействия между Минпромторгом и Минтрудом - это неразумно, помощь может попасть тем, кто в ней реально не нуждается, а нуждающиеся могут ее и не получить», — резюмирует экономист.
Задумка Минпромторга напоминает американскую Food Stamp Program (программа льготной покупки продуктов), когда дают ограниченные по потреблению талоны, по которым можно купить продукты, отметила директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.
То, что предлагает Минпромторг, «касается поддержки промышленности, а не поддержки населения», потому что программа будет вынуждать людей покупать определенные виды продуктов, считает она.
«Хорошо это или плохо, я не знаю. Нужно ли еще больше стимулировать покупать отечественное, когда доходы продолжают сокращаться, для меня большой вопрос. Особенного выбора у бедных людей нет, соус песто и прочие деликатесы они и так не покупают. В какой мере это поддержит российскую промышленность, для меня загадка», — говорит Зубаревич.
Оба эксперта обратили внимание на то, что информации о выделении бюджетных денег на программу продовольственного обеспечения пока не появлялось. В Минфине не ответили «Газете.Ru» на соответствующий вопрос и другие запросы о возможной конфигурации программы.
Если соответствующие расходы были бы включены в текущую версию бюджета, Минпромторг в конце года об этом сообщил бы, полагает Смирнов из ВШЭ. Зубаревич также задалась вопросом об источниках финансирования. «Если это дополнительные деньги для российских потребителей, то вопрос - откуда возьмутся деньги? Это что, дополнительные средства федерального бюджета, которых нет? Пока нет ответа на этот вопрос - нечего и обсуждать», — резюмировала она.
В Минпромторге дополнительные вопросы о программе и ее финансировании также оставили без ответа
А к осени этого года Минпромторг разработает их модель и представит на согласование в правительство. Об этом сообщил заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов на "Неделе российского ретейла". Задача - стимулировать потребление малоимущими гражданами дополнительных продуктов питания, а также поддержать отечественных производителей еды.
Система будет организована по типу американской Food Stamps (англ. - продуктовые талоны). В минпромторге подсчитали, что каждый рубль, инвестированный в такую систему, даст региональным экономикам 5-6 рублей, пройдя через сельхозпроизводителей, переработчиков и торговлю.
Инфографика:Антон Переплетчиков/Ангелина Жукова/РГ
Таким образом, речь не о распределении продуктов, как это было во времена дефицита, а о безналичной финансовой поддержке и об увеличении потребления продуктов местных производителей. Тем более, в России развивается сельское хозяйство, и его поддержка через продовольственные "расчеты" с малоимущими может стать частью системы общей социальной политики государства.
Как эта система работает за рубежом
Система Food Stamps (англ. - продуктовые талоны) стартовала в США в 1939 году. Там ее уже несколько десятилетий реализует министерство сельского хозяйства. Талоны "кормят" 40 млн американцев с низким уровнем доходов. Так называемые продуктовые талоны можно обменять только на определенный ассортимент - свежие продукты, мясо, рыбу, молоко. И, кстати, растения или семена для выращивания продуктов. Менять талоны на алкоголь и сигареты запрещено. Право на получение талонов зависит от уровня доходов семьи. Он не должен превышать 130% от официального порога бедности.
Размер пособия зависит и от состава семьи. В среднем на одного человека сейчас он составляет 90 долларов. Половина всех получателей - семьи с детьми, 15% - семьи со стариками, 20% - семьи с инвалидами.
Какие продукты в России можно будет покупать по продовольственным картам
Только свежие и скоропортящиеся любых отечественных производителей. А именно: молочные, масложировые, мясные, хлебные, кондитерские изделия, напитки. На алкоголь и товары с длительными сроками хранения действие карточек распространяться не будет. Продукты, кроме того, могут входить в региональный перечень социально значимых товаров. Среди них сегодня, как правило, еще овощи, огурцы, помидоры, капуста, яйца.
Кто будет их потребителями
Продовольственной картой можно расплатиться, как и обычной.
В Минпромторге предлагают решать проблему с учетом разных денежных возможностей регионов, демографической ситуации, приоритетных социальных программ. То есть целевая аудитория прямых получателей субсидии может быть очень широкая, критерии - разными - малоимущие пенсионеры, многодетные и неполные семьи, матери-одиночки, инвалиды, школьники, студенты и т.д. Здесь будет решать регион. А выявив самых обездоленных, составит реестр с тем, чтобы в перспективе расширять зону продовольственной адресной помощи.
Эксперты "РГ", кстати, предлагают для эффективного развития такого рода дифференцированных форм поддержки прописать в законодательстве, например в Законе "О государственной соцпомощи", понятие минимального гарантированного дохода от регионального прожиточного минимума. Допустим, минимальный гарантированный доход устанавливается не ниже 40 (60)% от регионального прожиточного минимума. В этом случае финансовая помощь охватывает только тех, кто в ней больше всего нуждается.
Какие регионы уже применяют продовольственные карты
Тема адресной продовольственной помощи малоимущим обсуждается в России с 2008 года. Однако первыми идею более-менее полноценно опробовали в Кировской области. По инициативе областного правительства там в 2013 году выпустили 3 тысячи пластиковых банковских карт для многодетных семей. И этот, пока единственный опыт в стране, в минпромторге рассматривают пристальней всего.
Что показал первый опыт
Каждый месяц на банковскую карту из регионального бюджета на имя одного из многодетных родителей перечисляют 1000 рублей - это около 20 долларов. В течение месяца эту сумму надо потратить на продукты любых из 44 местных производителей. Ассортимент продуктов насчитывает 3000 наименований, их можно купить в 69 магазинах.
За снятие наличных установлена высокая комиссия. В редких случаях кто-то "меняет" продукты на деньги. Но и в этом случае от продуктовых карт люди не отказываются и, чтобы пользоваться ими дальше, самостоятельно возмещают средства. В Кировской области возместили уже 3 млн рублей. Следит за транзакциями автоматика областного банка, который выпускает и обслуживает карты.
"В США по программе продовольственных талонов Food Stamps, которые обмениваются на продукты, питаются 20% малоимущих. Но банковского элемента в такой схеме нет", - рассказывает юрист департамента предпринимательства областного правительства Станислав Клейн. Система с банком-участником гибче и удобнее, так как владелец карты свободен в выборе продуктов. "Вам выдали талон на тысячу рублей, вы пришли один раз в магазин, талон отдали - сумку продуктов унесли. Такой вариант пробовали внедрить для льготных категорий граждан в Москве. У нас обладатель карты может в течение месяца тратить деньги", - считает Клейн.
Какую модель изберет минпромторг, "обмена" талонов на продукты или "банковскую", пока под вопросом. В Кирове к эксперименту привлекли областной (социально ответственный) банк, который выпускает и обслуживает "продуктовые карты" за счет собственных средств. За это не платят ни многодетные семьи, ни областной бюджет. Расходы банка уже составили 2 млн рублей. Минпромторг пока проводит консультации со Сбербанком и профильными ведомствами на предмет целесообразности подобного алгоритма.
Если ориентироваться на кировский опыт, то речь пойдет о перечислении гражданам на обычную расчетную банковскую карту некой фиксированной суммы на фиксированный промежуток времени, которые установят регионы. Деньги нельзя обналичить, нельзя накапливать. Такие субсидии, ограниченные по сроку применения и ассортименту, не только помогают гражданам, но и серьезно "раскручивают" региональную экономику. Для сравнения: в Кировской области за период реализации проекта количество продуктов, которые можно купить по карте, удвоилось, и на сегодня их порядка 3 тысяч от 44 местных товаропроизводителей.
Еще один вариант. Гражданам, имеющим право на получение различных субсидий, могут быть предложены также дополнительные льготы на покупку продовольствия. Это может быть как материальная помощь, так и карточки на продовольствие. Те, кто выберет карточки, получат дополнительный бонус - возможность льготного приобретения продукции отечественных сельхозпроизводителей. Бонусные льготы, предположительно, будут оплачиваться из региональных бюджетов. Сегодня в России до 10 млн проблемных семей с детьми. Они нуждаются именно в таком комплексном подходе к их интересам.
Какое количество продуктов можно сегодня купить на 1000 рублей
- 1 литр молока - 47 руб.
- 1 кг сметаны - 183 руб.
- 1 кг свинины - 281,44 руб.
- 1 кг кур - 134,8 руб.
- 1 кг рыбы, живой, охлажденной - 176,47 руб.
- 20 штук яиц - 131,16 руб.
- 1 кг хлеба и хлебобулочных изделий из пшеничной муки - 62,5 руб.
По данным мониторинга потребительских цен Росстата на апрель 2015 года
В следующем году в России начнет действовать система адресной помощи для 16 миллионов бедных - продуктовые карточки. МОСЛЕНТА выяснила, кто их получит и как ими можно будет пользоваться.
Последние 10 лет в стране говорят о продуктовых карточках, но введут их только в следующем году. Минпромторг намерен ежемесячно перечислять деньги людям, чей доход ниже прожиточного минимума, на покупку продуктов. По идее, тем самым должна решиться проблема недоедания малообеспеченных людей. Им придется пройти специальную комиссию, которая проверит их доходы. Средства на карточке можно потратить в магазинах на скоропортящиеся отечественные продукты (например, мясо, молоко, овощи и так далее). Если в течение месяца вся сумма не истрачена - деньги сгорают. Следующим шагом адресной помощи станет программа бесплатного питания для бедных, которая должна появиться к 2020 году.
В середине сентября Минпромторг отправил в правительство свои предложения по этому вопросу. По данным Росстата за 2014 год, в стране 16 миллионов человек имеют доходы ниже прожиточного минимума - это 11,2 процента от общей численности населения. В первом полугодии 2015 года этот показатель составил уже 15,1 процента. В прошлом году прожиточный минимум равнялся 8050 рублям в Центральном федеральном округе.
Дефицит доходов - сумма, которая нужна, чтобы доходы бедных совпали с чертой прожиточного минимума, - 478,8 миллиарда рублей по всей стране.
Источник в Минпромторге поясняет: «Если учесть, что на продукты питания приходится половина потребительской корзины, то базовый бюджет в 2014 году на продуктовые карточки мог бы составить 240 миллиардов рублей». Размер выплат будет зависеть от региона, в котором проживают люди. К примеру, в США в 2013 году на программу потратили 76,4 миллиарда долларов на 47,6 миллиона американцев, то есть в месяц на питание каждому - 133 доллара.
Предложение Минпромторга детально пока не прописывает весь механизм действия программы. Например, неясно, как будут отбираться магазины, производители продуктов питания, как вся система будет защищаться от мошенников и собирается ли она учитывать фактор инфляции.
Новшество очень актуально - в течение 2014-2015 годов на фоне кризиса региональные бюджеты сократили объемы поддержки малоимущих. Например, в столице в 2,5 раза снизилось финансирование профильной программы - с 839 миллиардов в 2013 году до 328 миллиардов рублей в 2015 году.
У Минпромторга есть ожидания, что программа будет самоокупаемой за счет дополнительных налоговых поступлений в бюджет от продуктовых сетей, производителей. Кроме того, через увеличение валового внутреннего продукта и предпринимательской активности.
«Идея адресной помощи возникла на фоне сокращения бюджетных средств, то есть мы теперь не будем давать всем одинаковое количество денег, а выявим особо нуждающихся и индивидуально подойдем к решению этого вопроса», - поясняет начальник лаборатории исследований пенсионных систем и актуального прогнозирования социальной сферы Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина. Она уточняет, что на стадии эксперимента по внедрению продуктовых карточек в ряде регионов выплаты в них были разными.
С 2013 года в Москве подходят адресно к оказанию разовой материальной помощи остро нуждающимся людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, когда, например, сгорела квартира или погиб единственный кормилец. Семья могла обратиться в центр социальной помощи, где специалисты изучали факты и проверяли доходы.
После чего нуждающиеся получали на социальную карту москвича 500 рублей, на которые можно было купить продукты в таких магазинах, как, например, «Пятерочка» и «Дикси». Один из сотрудников сети X5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток» и «Карусель») уточнил, что в те годы компания и самостоятельно поддерживала социально ослабленные слои покупателей. Например, до 13:00 делала скидку для пенсионеров, а также по социальной карте москвича - 5 процентов.
В 2014 году департамент социальной защиты потратил 184,2 миллиона рублей на подобную помощь 368,5 тысячам человек. В 2015 году размер одноразовых выплат увеличился до 1 тысячи рублей. Пресс-секретарь департамента Анна Шаповалова уточнила, что основной подход в работе ведомства сейчас - адресность.
Уровень бедности в столице практически не меняется, хотя этот показатель ниже, чем по стране - 9,6 процента в 2014 году, 9,7 процента в 2013 году, согласно данным на сайте департамента соцзащиты. Получается, речь идет о примерно 1,5 миллионах человек. Прожиточный минимум в городе в прошлом году был 12180 рублей.
Дефицит дохода 1 человека в месяц составлял 1798,5 рубля, из этой суммы на питание приходилось около 900 рублей. Получается, что месячный бюджет на продуктовые карточки для столицы мог бы составить 1,3 миллиарда рублей, в год - 16,2 миллиарда рублей.
Различные виды помощи малообеспеченным в столице оказывают несколько департаментов, но профильная программа «Социальная поддержка в городе Москве на 2012-2016 годы» - на плечах департамента социальной поддержки. И ее финансирование постепенно снижается: 839 миллиардов рублей - в 2013 году, 311 миллиардов рублей - в 2014 году и 328 миллиардов рублей - в текущем.
В 2014-м и в начале 2015 года снизились реальные денежные доходы населения. В годовом выражении это произошло впервые начиная с 2000 года, пишут специалисты Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ в своем исследовании. Более того, произошел рост цен, в том числе на продовольственные товары и лекарства, что привело к значительному снижению покупательской способности. Единственный вид доходов, который проиндексирован по инфляции 2014 года, - пенсии. В современных экономических условиях государство вынуждено применять принцип адресности при поддержке граждан.