El control de la tierra municipal es una actividad llevada a cabo por los gobiernos locales con el fin de garantizar el orden público de la tierra tomando medidas para prevenir, identificar y reprimir las violaciones de la legislación agraria dentro de los límites de los municipios, asegurando el cumplimiento por parte de los propietarios de las tierras con los requisitos en el campo de uso. y protección de la tierra. Desde los años 1990. A principios del siglo pasado, las responsabilidades de implementar el control de la tierra también se asignaron a los gobiernos locales, pero al mismo tiempo, la legislación agraria vigente en ese momento no destacaba particularmente el control de la tierra municipal como una institución legal independiente. Como señala M. Yu Tikhomirov, el Código de Tierras de la RSFSR asignó responsabilidades para ejercer el control estatal sobre el uso y protección de la tierra, en particular, a los Consejos de Diputados del Pueblo (incluidos los locales), pero no destacó el control municipal. como una forma de control de la tierra. En este sentido, en la legislación agraria vigente, una novedad puede considerarse la institución del control municipal, que se está desarrollando en el Código de Tierras de la Federación de Rusia. La primera pregunta que surge al analizar y comparar el control territorial estatal y municipal: ¿cuáles son los rasgos comunes y similares entre ellos? Comencemos con enfoques generales. En primer lugar, a partir del 1 de mayo de 2009, el control territorial municipal quedó bajo Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ “Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control (supervisión) estatal y el control municipal”.

En segundo lugar, el sistema de órganos de control territorial municipal tiene características similares en términos de estructura y representa elementos estructuralmente relacionados de control general y especial realizados por órganos funcionales y territoriales de autogobierno local en interacción con órganos de autogobierno público territorial de conformidad con el procedimiento establecido por los actos legales reglamentarios de los órganos gobierno local.

Sin embargo, hay muchas más características diferentes que similares. Y la principal diferencia radica en el sujeto, objeto y métodos de control. De conformidad con el art. 72 del Código de Tierras de la Federación de Rusia, el control de las tierras municipales lo llevan a cabo los órganos del gobierno local. El procedimiento para llevar a cabo el control de tierras municipales está determinado por los actos legales reglamentarios de los órganos de gobierno local. Como regla general, lo lleva a cabo un departamento (comité) en la estructura. administración local. Los titulares legales de terrenos, a solicitud de un especialista del departamento de control territorial municipal, están obligados a: asegurar la presencia de ellos o de sus representantes durante las actividades relacionadas con el control territorial municipal; presentar documentos sobre derechos sobre terrenos, sobre el establecimiento de servidumbres y regímenes especiales de uso del suelo, diseño, materiales tecnológicos y otros que regulen las cuestiones de uso y protección del suelo; Brindar asistencia en la organización de actividades de control de tierras municipales y brindar las condiciones necesarias a los especialistas del departamento de control de tierras municipales para la realización de estas actividades.

El control de las tierras municipales se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y en la forma prescrita por los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como por los actos jurídicos reglamentarios de los órganos de autogobierno local adoptados de conformidad con ellos. . De conformidad con la Ley de autonomía local, el control municipal de la tierra se organiza en el territorio de los asentamientos urbanos y rurales, los distritos municipales y los distritos urbanos. La Ley antes mencionada establece específicamente la posibilidad de ejercer control territorial municipal sobre el uso de tierras de asentamiento, en los casos previstos por el Código Civil de la Federación de Rusia, incluida la inspección de edificios y estructuras y la emisión de recomendaciones para eliminar las infracciones identificadas durante dichas inspecciones. . Los órganos de gobierno local del distrito urbano ejercen el control territorial municipal en relación con los objetos de relaciones territoriales ubicados dentro de los límites del distrito urbano. Los órganos de autogobierno local de los asentamientos urbanos y rurales ejercen el control municipal de la tierra en relación con los objetos de relaciones territoriales ubicados dentro de los límites de los asentamientos urbanos y rurales. Los órganos de autogobierno local de un distrito municipal ejercen el control de la tierra municipal en relación con los objetos de relaciones territoriales ubicados en el territorio entre asentamientos del distrito municipal.

Es importante que, sobre la base del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local tengan una capacidad limitada para responsabilizar administrativamente a las personas por la comisión de delitos territoriales. Por lo tanto, a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se deben adoptar leyes que establezcan los elementos de las infracciones administrativas, una lista de órganos y funcionarios autorizados para redactar protocolos sobre infracciones administrativas (inspectores municipales de tierras), así como revisar estos protocolos. y llevarlos a la responsabilidad administrativa (comisiones administrativas). Sin duda, esto afecta negativamente al estado del fondo de tierras. Si durante una inspección en el marco del control municipal de tierras se detecta una violación de los requisitos de la legislación agraria, para la cual la legislación de la Federación de Rusia establece responsabilidad administrativa y de otro tipo, el informe de inspección deberá indicar información sobre la presencia de signos de la infracción identificada. Los funcionarios de los órganos de gobierno local envían una copia de esta ley al organismo estatal de supervisión de tierras. A más tardar cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción del organismo de gobierno local de una copia del informe de inspección, el organismo estatal de supervisión de tierras está obligado a considerar dicho acto y tomar la decisión de iniciar un caso de infracción administrativa o una decisión de negarse a iniciar un caso de infracción administrativa y enviar una copia decisión tomada al organismo de gobierno local.

Al determinar el objeto del control territorial municipal, debe tenerse en cuenta que durante su implementación, los órganos de autogobierno local no pueden asignar las funciones de órganos especialmente autorizados de supervisión territorial estatal. Para ello, existen Normas especiales para la interacción de los órganos ejecutivos federales que ejercen la supervisión de las tierras estatales con los órganos que ejercen el control de las tierras municipales, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 26 de diciembre de 2014 No. 1515. Para prevenir conductas en relación con una persona jurídica o un empresario individual por parte de las autoridades federales, los órganos estatales de supervisión de tierras y los órganos municipales de control de tierras verifican la ejecución de los mismos requisitos obligatorios establecido por la legislación de la Federación de Rusia, así como garantizar el cumplimiento de la frecuencia de las inspecciones programadas establecidas por la legislación de la Federación de Rusia, los planes anuales para realizar inspecciones programadas de personas jurídicas y empresarios individuales en el marco del control de tierras municipales, desarrollados; por los órganos de control municipal, los planes anuales para la realización de inspecciones programadas de personas jurídicas y empresarios individuales se coordinan con las autoridades territoriales, autoridades ejecutivas federales que ejercen la supervisión de la tierra estatal; Los proyectos de planes anuales de inspecciones municipales, antes de su aprobación, son enviados por los órganos municipales de control de tierras para su aprobación a los órganos territoriales de los órganos federales de supervisión de tierras estatales antes del 1 de junio del año anterior al año de las inspecciones pertinentes. organismo territorial organismo federal La supervisión estatal de tierras examina en un plazo de 15 días hábiles el proyecto de plan anual de inspecciones municipales presentado y lo aprueba o envía la decisión de rechazar la aprobación del proyecto de plan anual de inspecciones municipales al organismo de control de tierras municipales que presentó el plan anual de inspecciones municipales.

1. El control municipal de la tierra se refiere a las actividades de los órganos de autogobierno local para monitorear el cumplimiento por parte de las autoridades estatales, órganos de autogobierno local, personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos en relación con los objetos de las relaciones territoriales con los requisitos legales. Federación Rusa, legislación de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, cuya violación prevé la responsabilidad administrativa y de otro tipo.

2. El control de las tierras municipales se lleva a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y en la forma prescrita por los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como por los actos jurídicos reglamentarios de los órganos de autogobierno local adoptados de conformidad con con ellos, teniendo en cuenta lo dispuesto en este artículo.

3. Los órganos de gobierno local del distrito urbano ejercen el control territorial municipal en relación con los objetos de relaciones territoriales ubicados dentro de los límites del distrito urbano.

Los órganos de autogobierno local de los asentamientos urbanos y rurales ejercen el control municipal de la tierra en relación con los objetos de relaciones territoriales ubicados dentro de los límites de los asentamientos urbanos y rurales.

Los órganos de autogobierno local de un distrito municipal ejercen el control territorial municipal en relación con los objetos de relaciones territoriales ubicados en el territorio entre asentamientos del distrito municipal.

4. Por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia: las ciudades federales de Moscú, San Petersburgo, Sebastopol, las competencias de los órganos de gobierno local para ejercer el control de las tierras municipales y establecer el procedimiento para su implementación, previsto en este artículo, se puede atribuir a los poderes de las autoridades estatales de estas entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

5. Si durante una inspección en el marco del control municipal de tierras se detecta una violación de los requisitos de la legislación agraria, para la cual la legislación de la Federación de Rusia prevé responsabilidad administrativa y de otro tipo, el informe de inspección deberá indicar información sobre la presencia de signos de la infracción identificada. Los funcionarios de los órganos de gobierno local envían una copia de esta ley al organismo estatal de supervisión de tierras.

6. A más tardar cinco días hábiles a partir de la fecha de recepción del organismo de gobierno local de una copia del informe de inspección especificado en el párrafo 5 de este artículo, el organismo estatal de supervisión de tierras está obligado a considerar el acto especificado y tomar una decisión. iniciar un caso de infracción administrativa o una decisión de negarse a iniciar un caso de infracción administrativa y enviar una copia de la decisión al organismo de gobierno local.

7. El procedimiento para la interacción entre los órganos estatales de supervisión de las tierras y los órganos que ejercen el control de las tierras municipales lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

8. Si, durante una inspección como parte del control municipal de tierras, se detecta una violación de los requisitos de la legislación agraria, para la cual la legislación de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia prevé responsabilidad administrativa, se lleva a cabo un proceso por la violación identificada. de conformidad con la legislación especificada.

Comentario al artículo 72 del Código de Tierras de la Federación de Rusia

1. El control territorial municipal sobre el uso del suelo lo ejercen los órganos del gobierno local o los órganos autorizados por ellos y se extiende a todo el territorio del municipio correspondiente. Los límites de los territorios de las formaciones municipales (asentamientos urbanos, rurales, distritos municipales, distritos urbanos y territorios intraurbanos de ciudades federales) son establecidos y modificados por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con los requisitos previstos por la Ley federal de autogobierno local.

Los órganos de gobierno local tienen derecho a adoptar reglamentos y otros actos jurídicos reglamentarios sobre el procedimiento para ejercer el control territorial municipal. El artículo comentado trata del control municipal únicamente sobre el uso de la tierra en el territorio del municipio correspondiente. Esta disposición del Código de Tierras no significa en absoluto que los órganos municipales de control de tierras no puedan ejercer control sobre la protección de la tierra.

De acuerdo con la carta de Rosnedvizhimost del 20 de julio de 2005 N MM/0644 “Sobre la interacción de los órganos de control de tierras estatales con los órganos de control de tierras municipales”, el control de tierras municipales se lleva a cabo en forma de inspecciones realizadas de acuerdo con los planes de trabajo. sobre la base de las órdenes del jefe (subjefe) del organismo municipal de control de tierras, excepto en los casos en que un inspector municipal descubra directamente datos suficientes que indiquen la presencia de una violación de la legislación agraria. Las inspecciones programadas de cada terreno se llevan a cabo no más de una vez cada dos años. A partir de los resultados de cada inspección realizada se elabora un informe especial. La información recibida por los órganos de gobierno local puede ser utilizada eficazmente por los órganos estatales de control de la tierra para identificar y reprimir los delitos cometidos por los usuarios de la tierra.

En el territorio de las ciudades federales de Moscú y San Petersburgo, los poderes de los órganos municipales de control de tierras se pueden establecer teniendo en cuenta los detalles del párrafo 2.1 del artículo comentado.

2. El control de las tierras públicas, que lo llevan a cabo los órganos de autogobierno público territorial, otras organizaciones públicas (asociaciones) y los ciudadanos, debe distinguirse del control estatal y municipal. Por ejemplo, la Ley federal "Sobre asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de jardinería, jardinería y dacha" prevé la posibilidad de formación por decisión. reunión general(reuniones de autorizados) hortícolas, horticultores y casas de veraneo asociación sin fines de lucro comisión de dicha asociación para supervisar el cumplimiento de la legislación (artículo 26).

Las organizaciones públicas (asociaciones) son reconocidas como asociaciones voluntarias de ciudadanos que, de la manera prescrita por la ley, se han unido en base a sus intereses comunes para satisfacer necesidades inmateriales (cláusula 1). Las asociaciones públicas se pueden crear en la forma organización pública, movimiento social, fundación pública, institución pública, organismo de iniciativa pública, partido político.

Autogobierno público territorial: autoorganización de los ciudadanos en su lugar de residencia en parte del territorio del asentamiento (barrios, manzanas, calles, patios y otros territorios) para su implementación (de forma independiente o bajo su propia responsabilidad) iniciativas propias en asuntos de importancia local directamente por la población o a través de los órganos de autogobierno público territorial creados por ella. En consecuencia, estas organizaciones ejercen el control de la tierra sólo en una determinada parte del territorio del municipio. Los límites del territorio en el que se ejerce el autogobierno público territorial son establecidos por el órgano representativo del asentamiento a propuesta de la población que habita en este territorio. El autogobierno público territorial puede ejercerse dentro de las siguientes zonas de residencia de los ciudadanos: la entrada de un edificio de apartamentos; edificio residencial de varios apartamentos; grupo de edificios residenciales; vecindario residencial; rural localidad, que no es un acuerdo; otras zonas de residencia de los ciudadanos.

La materia de control de tierras públicas se limita a monitorear el cumplimiento del procedimiento establecido para la preparación y adopción por las autoridades competentes de decisiones que afecten los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y personas jurídicas en el sector de la tierra, así como el cumplimiento de los requisitos para la uso y protección de la tierra.

Artículo 72. Control de tierras municipales

1. El control municipal de la tierra se refiere a las actividades de los órganos de autogobierno local para controlar el cumplimiento por parte de las autoridades estatales, órganos de autogobierno local, personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos en relación con los objetos de las relaciones territoriales con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia, la legislación de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, por cuya violación la legislación de la Federación de Rusia, la legislación de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia prevé responsabilidad administrativa y de otro tipo.

Los órganos de autogobierno local de los asentamientos urbanos ejercen el control territorial municipal en relación con los objetos de relaciones territoriales ubicados dentro de los límites de los asentamientos urbanos.

Los órganos de gobierno local de un distrito municipal ejercen el control territorial municipal en relación con los objetos de relaciones territoriales ubicados en el territorio entre asentamientos del distrito municipal, así como en relación con los objetos de relaciones territoriales ubicados dentro de los límites de los asentamientos rurales incluidos en este distrito. excepto en los casos en que, de conformidad con la ley de la materia en la Federación de Rusia, estos poderes estén asignados a los gobiernos locales de los asentamientos rurales especificados.

Información sobre cambios:

El artículo 72 fue complementado por el párrafo 9 del 4 de agosto de 2018 - Ley Federal del 3 de agosto de 2018 N 340-FZ

9. Si, con base en los resultados de una inspección realizada como parte de la implementación del control de tierras municipales, un funcionario de un organismo de gobierno local ha identificado el hecho de colocar un objeto de construcción de capital en un terreno en el que se realizará la colocación de dicho un objeto no está permitido de acuerdo con el uso permitido del terreno y (o) restricciones establecidas sobre el uso de los terrenos, la persona especificada, a más tardar cinco días hábiles a partir de la fecha de finalización de la inspección, envía una notificación al organismo de gobierno local del asentamiento, distrito urbano en la ubicación de este terreno o, si este terreno está ubicado en un territorio entre asentamientos, al organismo de gobierno local del distrito municipal sobre la identificación de una construcción no autorizada con el adjunto de documentos que acrediten este hecho. El formulario de notificación de identificación de construcción no autorizada, así como una lista de documentos que confirmen la presencia de signos de construcción no autorizada, se establece de acuerdo con

¿Crees que eres ruso? ¿Naciste en la URSS y crees que eres ruso, ucraniano o bielorruso? No. Esto está mal.

¿Eres realmente ruso, ucraniano o bielorruso? ¿Pero crees que eres judío?

¿Juego? Palabra equivocada. La palabra correcta"impresión".

El recién nacido se asocia con aquellos rasgos faciales que observa inmediatamente después del nacimiento. Este mecanismo natural es característico de la mayoría de los seres vivos con visión.

Los recién nacidos en la URSS veían a su madre durante un mínimo de tiempo para alimentarse durante los primeros días, y la mayor parte del tiempo veían las caras del personal del hospital de maternidad. Por una extraña coincidencia, eran (y siguen siendo) en su mayoría judíos. La técnica es salvaje en su esencia y eficacia.

A lo largo de tu infancia te preguntaste por qué vivías rodeado de extraños. Los pocos judíos que se encontraban en tu camino podían hacer contigo lo que quisieran, porque te sentías atraído por ellos y alejabas a los demás. Sí, incluso ahora pueden hacerlo.

Esto no se puede solucionar: la impresión es única y de por vida. Es difícil de entender; el instinto tomó forma cuando aún estabas muy lejos de poder formularlo. De ese momento no se conservaron palabras ni detalles. Sólo los rasgos faciales quedaron en lo más profundo de la memoria. Esos rasgos que consideras propios.

3 comentarios

Sistema y observador

Definamos un sistema como un objeto cuya existencia está fuera de toda duda.

Un observador de un sistema es un objeto que no forma parte del sistema que observa, es decir, determina su existencia a través de factores independientes del sistema.

El observador, desde el punto de vista del sistema, es una fuente de caos, tanto las acciones de control como las consecuencias de las mediciones observacionales que no tienen una relación de causa y efecto con el sistema.

Un observador interno es un objeto potencialmente accesible al sistema en relación con el cual es posible la inversión de los canales de observación y control.

Un observador externo es un objeto, incluso potencialmente inalcanzable para el sistema, ubicado más allá del horizonte de eventos del sistema (espacial y temporal).

Hipótesis número 1. El ojo que todo lo ve

Supongamos que nuestro universo es un sistema y tiene un observador externo. Entonces se pueden realizar mediciones observacionales, por ejemplo, con la ayuda de la "radiación gravitacional" que penetra el universo desde el exterior por todos lados. La sección transversal de captura de "radiación gravitacional" es proporcional a la masa del objeto, y la proyección de la "sombra" de esta captura sobre otro objeto se percibe como una fuerza de atracción. Será proporcional al producto de las masas de los objetos e inversamente proporcional a la distancia entre ellos, lo que determina la densidad de la “sombra”.

La captura de “radiación gravitacional” por un objeto aumenta su caos y es percibida por nosotros como el paso del tiempo. Un objeto opaco a la “radiación gravitacional”, cuya sección transversal de captura es mayor que su tamaño geométrico, parece un agujero negro dentro del universo.

Hipótesis nº 2. Observador interior

Es posible que nuestro universo se esté observando a sí mismo. Por ejemplo, utilizando pares de partículas cuánticas entrelazadas separadas en el espacio como estándares. Luego, el espacio entre ellos se satura con la probabilidad de que exista el proceso que generó estas partículas, alcanzando su máxima densidad en la intersección de las trayectorias de estas partículas. La existencia de estas partículas también significa que no existe una sección transversal de captura en las trayectorias de los objetos que sea lo suficientemente grande como para absorber estas partículas. El resto de supuestos siguen siendo los mismos que para la primera hipótesis, excepto:

flujo de tiempo

La observación exterior de un objeto que se acerca al horizonte de sucesos de un agujero negro, si el factor determinante del tiempo en el universo es un "observador externo", se ralentizará exactamente dos veces: la sombra del agujero negro bloqueará exactamente la mitad de la posible trayectorias de “radiación gravitacional”. Si el factor determinante es el "observador interno", entonces la sombra bloqueará toda la trayectoria de interacción y el flujo de tiempo de un objeto que cae en un agujero negro se detendrá por completo para verlo desde el exterior.

También es posible que estas hipótesis puedan combinarse en una proporción u otra.

EL GOBIERNO DE MOSCÚ

RESOLUCIÓN

Tras la aprobación del Procedimiento para implementar el control territorial municipal en el territorio de la ciudad de Moscú

De acuerdo con el gobierno de Moscú

decide:

1. Aprobar el Procedimiento para implementar el control territorial municipal en el territorio de la ciudad de Moscú (apéndice).

2. Encomendar el control de la implementación de esta resolución al teniente de alcalde de Moscú en el Gobierno de Moscú para la política económica y las relaciones de propiedad y tierras, N.A. Sergunina.

alcalde de moscú
S.S.Sobyanin

Solicitud. El procedimiento para ejercer el control territorial municipal en el territorio de la ciudad de Moscú.

1. Disposiciones generales

1.1. El procedimiento para implementar el control municipal de tierras en el territorio de la ciudad de Moscú (en adelante, el Procedimiento) de conformidad con el artículo 72 del Código de Tierras de la Federación de Rusia, Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y de los empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y el control municipal" (en adelante, Ley Federal No. 294-FZ), Ley de la ciudad de Moscú No. 17 del 3 de junio de 2009 "Sobre el control sobre el uso de bienes inmuebles en la ciudad de Moscú" determina las reglas para organizar y llevar a cabo las actividades del órgano ejecutivo autorizado de la ciudad de Moscú para monitorear el cumplimiento por parte de las autoridades estatales, gobiernos locales, personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos en relación a objetos de relaciones territoriales con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia y la ciudad de Moscú, cuya violación la legislación de la Federación de Rusia y la ciudad de Moscú establece la responsabilidad administrativa (en adelante, control municipal de tierras).

Este Procedimiento no se aplica al ejercicio por parte de las autoridades locales de los municipios intraurbanos de la ciudad de Moscú: distritos urbanos, asentamientos de control municipal de tierras en relación con terrenos de propiedad municipal en el territorio de los municipios intraurbanos de la ciudad de Moscú.

1.2. Los objetivos del control territorial municipal son prevenir, identificar y reprimir las violaciones de la legislación territorial, así como monitorear el uso racional y eficiente de la tierra en la ciudad de Moscú.

1.3. La principal tarea del control municipal de la tierra es garantizar el cumplimiento por parte de las autoridades estatales, gobiernos locales, personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos de la Federación de Rusia de los requisitos en el ámbito del uso de la tierra establecidos por las leyes de la ciudad de Moscú y los actos jurídicos. de la ciudad de Moscú, por cuya violación la legislación de la Federación de Rusia y la ciudad de Moscú prevén responsabilidad administrativa.

1.4. Se lleva a cabo el control territorial municipal en relación con los objetos de las relaciones territoriales. Inspección estatal para el control del uso de bienes inmuebles en la ciudad de Moscú (en adelante, el organismo autorizado).

1.5. El control de las tierras municipales lo lleva a cabo un funcionario del organismo autorizado (en adelante, el inspector) en forma de inspecciones programadas y no programadas, así como en forma de inspecciones planificadas (incursiones) de territorios sin interacción con sus usuarios y medidas destinadas a prevenir violaciones de la legislación de la Federación de Rusia y la ciudad de Moscú en la región sobre el uso de la tierra.

1.6. El control de la tierra municipal en las formas previstas en el párrafo 1.5 de este Procedimiento se lleva a cabo de conformidad con el Reglamento Administrativo para la ejecución por parte de la Inspección Estatal de Control del Uso de Bienes Raíces de la Ciudad de Moscú de las funciones estatales para ejercer el control sobre el uso de terrenos e instalaciones no residenciales propiedad de la ciudad de Moscú, aprobado por Resolución del Gobierno de Moscú de 19 de mayo de 2015 N 282-PP “Sobre la aprobación del Reglamento Administrativo para la ejecución por parte de la Inspección Estatal de Control del Uso de Objetos inmobiliarios de la ciudad de Moscú de funciones estatales para controlar el uso de tierras y objetos no residenciales propiedad de la ciudad de Moscú”, que determina los términos y la secuencia de los procedimientos administrativos (acciones) en la implementación del control municipal de tierras. , el procedimiento para la interacción con los órganos gubernamentales, los derechos, deberes y responsabilidades de los funcionarios del organismo autorizado en la implementación del control de tierras municipales, así como el procedimiento para apelar las acciones (inacción) de los funcionarios autorizados del organismo autorizado.

2. El procedimiento para organizar y realizar inspecciones programadas y no programadas.

2.1. Las inspecciones programadas y no programadas se llevan a cabo sobre la base de una orden del jefe del organismo autorizado o su suplente para realizar una inspección (en adelante, la orden del organismo autorizado).

2.2. Las inspecciones programadas se llevan a cabo sobre la base de planes anuales para realizar inspecciones programadas desarrollados por el organismo autorizado.

2.3. La base para incluir una inspección programada en el plan anual para la realización de inspecciones programadas es el vencimiento de tres años a partir de la fecha de:

2.3.1. Registro estatal entidad jurídica, empresario individual.

2.3.2. Finalización de la última inspección programada de una persona jurídica o empresario individual.

2.4. La base para incluir una inspección programada en relación con una autoridad estatal o un organismo de gobierno local es la expiración de dos años a partir de la fecha de finalización de la última inspección programada.

2.5. Los motivos para realizar una inspección no programada son:

2.5.1. Vencimiento del plazo para cumplir con una orden previamente emitida para eliminar la infracción identificada.

2.5.2. Presentación motivada por un funcionario del organismo autorizado con base en los resultados del análisis de los resultados de las inspecciones planificadas (redadas) de los territorios, consideración o verificación preliminar de las apelaciones y solicitudes recibidas por el organismo autorizado de ciudadanos, personas jurídicas, empresarios individuales, información de autoridades estatales, gobiernos locales y medios de comunicación sobre los siguientes hechos:

2.5.2.1. La aparición de una amenaza de daño a la vida y la salud de los ciudadanos, así como una amenaza. situaciones de emergencia naturales y artificiales.

2.5.2.2. Causar daños a la vida y la salud de los ciudadanos, así como la aparición de emergencias naturales y provocadas por el hombre.

2.5.3. Una orden del jefe del organismo autorizado, emitida de conformidad con las instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia, del Gobierno de la Federación de Rusia y sobre la base de la solicitud del fiscal de realizar una inspección no programada como parte de la supervisión de la implementación de las leyes sobre materiales y recursos recibidos por la fiscalía.

2.5.4. En relación con autoridades estatales y funcionarios de autoridades estatales, órganos de gobierno local y funcionarios de gobiernos locales:

2.5.4.1. Llamamientos de ciudadanos, organizaciones y recibidos de agencias gubernamentales, organismos de gobierno local información sobre violaciones de la legislación de la Federación de Rusia que implican o pueden implicar la aparición de situaciones de emergencia, una amenaza a la vida y la salud de los ciudadanos, así como violaciones masivas de los derechos de los ciudadanos.

2.5.4.2. Instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia, Gobierno de la Federación de Rusia.

2.5.4.3. Requisitos del Fiscal General de la Federación de Rusia y del Fiscal de la ciudad de Moscú para realizar una inspección no programada como parte de la supervisión de la implementación de las leyes sobre materiales y apelaciones recibidas por la fiscalía.

2.5.5. En relación con las autoridades públicas y funcionarios de las autoridades públicas, también se podrán realizar inspecciones no programadas con el fin de monitorear la ejecución de una orden previamente emitida para eliminar violaciones de los requisitos obligatorios.

2.6. La realización de inspecciones programadas y no programadas, así como la aprobación por parte del organismo autorizado del plan anual para la realización de inspecciones programadas en relación con las autoridades estatales, gobiernos locales, personas jurídicas, empresarios individuales y ciudadanos se lleva a cabo de conformidad con la Ley Federal N 294- FZ, Ley Federal del 6 de octubre de 1999 N 184-FZ "Sobre los principios generales de la organización de los órganos legislativos (representantes) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia" y Ley Federal del 6 de octubre de 2003 N 131-FZ "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia".

2.7. El organismo autorizado notifica a las autoridades estatales, gobiernos locales, personas jurídicas y empresarios individuales sobre la inspección programada enviando una copia de la orden para realizar la inspección por correo certificado. por vía postal con acuse de recibo y (o) a través de un documento electrónico firmado por un calificado mejorado firma electronica y enviado a la dirección Correo electrónico entidad legal, empresario individual, si dicha dirección está contenida en el unificado registro estatal entidades legales, el registro estatal unificado de empresarios individuales, o fue presentado previamente por una persona jurídica, un empresario individual al organismo autorizado, o de otra forma accesible que asegure su recepción a más tardar tres días hábiles antes del inicio de su implementación.

2.8. Las autoridades estatales, los gobiernos locales, las personas jurídicas y los empresarios individuales son notificados de una inspección no programada de cualquier forma disponible que garantice su recepción al menos 24 horas antes del inicio de la inspección, incluso mediante un documento electrónico firmado con una firma electrónica cualificada mejorada y enviado a la dirección de correo electrónico de una entidad jurídica, empresario individual, si dicha dirección está contenida respectivamente en el registro estatal unificado de personas jurídicas, el registro estatal unificado de empresarios individuales, o fue presentada previamente por la persona jurídica, empresario individual al organismo autorizado .

2.9. Se puede realizar una inspección in situ programada o no programada, en ausencia de un administrador, otro funcionario o representante autorizado de una entidad legal, empresario individual, sujeto a la notificación oportuna y adecuada a los propietarios de tierras, usuarios de tierras, propietarios e inquilinos de parcelas de tierra.

2.10. Sobre la base de los resultados de las actividades de control de tierras municipales, el inspector redacta un informe de inspección en la forma prescrita en dos copias.

2.11. Si la realización de una inspección in situ programada o no programada resultó imposible debido a la ausencia de un empresario individual, su representante autorizado, gerente u otro funcionario de una entidad legal, o debido a la falta real de realización de actividades por parte de un persona jurídica, empresario individual, o debido a otras acciones (inacción) de una persona física de un empresario, su representante autorizado, gerente u otro funcionario de una persona jurídica, que resulte en la imposibilidad de realizar una inspección, los inspectores elaboran un informe sobre la imposibilidad de realizar la inspección correspondiente, indicando los motivos de la imposibilidad de realizarla.

En este caso, el organismo autorizado, dentro de los tres meses siguientes a la fecha de redacción del acta sobre la imposibilidad de realizar la inspección correspondiente, tiene derecho a decidir realizar una inspección in situ programada o no programada en relación con dicha entidad jurídica. , empresario individual, sin incluir la inspección programada en el plan anual de inspecciones programadas y sin notificación previa a la persona jurídica, empresario individual.

2.12. Si durante las inspecciones en el marco del control municipal de tierras se detecta una violación de los requisitos de la legislación agraria, para lo cual la legislación de la Federación de Rusia prevé responsabilidad administrativa, el informe de inspección deberá indicar información sobre la presencia de signos de la violación identificada. . El organismo autorizado, dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de elaboración del informe de inspección, envía una copia del informe de inspección a subdivisión estructuralórgano territorial del organismo federal de supervisión de tierras estatales para considerar y tomar una decisión sobre el inicio de un caso de infracción administrativa de conformidad con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia.

2.13. Si, durante las inspecciones, un organismo gubernamental, un organismo del gobierno local, una persona jurídica, un empresario individual, los funcionarios del organismo autorizado que realizó las inspecciones, dentro de los poderes previstos, identifican violaciones de los requisitos de los actos legales reglamentarios de la ciudad de Moscú. por la legislación de la ciudad de Moscú:

2.13.1. Emiten una orden para eliminar las violaciones de la legislación de la Federación de Rusia y de la ciudad de Moscú, indicando el plazo para su eliminación.

2.13.2. Tomar medidas para monitorear la eliminación de las violaciones identificadas, su prevención, represión, así como medidas para responsabilizar administrativamente a las personas que cometieron violaciones identificadas en la forma prescrita (elaboración de un protocolo sobre una infracción administrativa, envío de un caso de infracción administrativa para su consideración a un funcionario autorizado en la forma prescrita cara).

2.14. Para confirmar la confiabilidad de la información obtenida durante la inspección, en los casos en que se identifiquen datos que indiquen la presencia de un evento de violación de la legislación territorial, se presentará un cuadro fotográfico con la numeración de cada fotografía y otra información que confirme o refute la presencia de Se adjunta al informe de inspección una violación de los requisitos de la legislación territorial.

3. El procedimiento para organizar y llevar a cabo inspecciones planificadas (incursiones) de territorios.

3.1. Las inspecciones planificadas (incursiones) de los territorios las llevan a cabo los inspectores sin interacción con sus usuarios sobre la base de tareas planificadas (incursiones).

3.2. Estudio del territorio: inspección visual del territorio (áreas naturales especialmente protegidas, terrenos y otros territorios especificados por la ley) con edificios, estructuras, estructuras ubicadas en él sin interacción con sus usuarios para identificar signos de violación de los requisitos de la legislación. de la Federación de Rusia y la ciudad de Moscú en el ámbito del uso del suelo.

3.3. Según la tarea planificada (redada), se dan instrucciones a los funcionarios autorizados para que realicen inspecciones planificadas (redada) para cada elemento de la tarea planificada (redada).

3.4. Las personas que utilizan terrenos sujetos a inspección con instalaciones no residenciales ubicadas en ellos no reciben información sobre la inspección (redada) planificada de los territorios.

3.5. La inspección planificada (incursión) del territorio se lleva a cabo en el territorio de acuerdo con las pautas de dirección especificadas en la tarea planificada (incursión) y las instrucciones para realizar una inspección planificada (incursión) del territorio.

3.6. Los inspectores especificados en la orden para realizar una inspección programada (incursión) del territorio llevan a cabo las siguientes acciones:

3.6.1. Inspección visual del territorio a inspeccionar, terrenos e inmuebles ubicados en los mismos sin interacción con sus usuarios.

3.6.2. Mediciones, filmaciones fotográficas y videográficas del territorio a inspeccionar, terrenos y objetos inmobiliarios y sus partes ubicados en ellos.

3.7. Con base en los resultados de la inspección planificada (incursión) de los territorios, se elabora un informe sobre los resultados de la inspección planificada (incursión) de los territorios en la forma establecida por el organismo autorizado.

El informe podrá ir acompañado de materiales cartográficos, resultados de mediciones, cuadros fotográficos y otros documentos o copias de los mismos relacionados con los resultados de la encuesta.

3.8. Si, durante una inspección planificada (incursión) de territorios, los inspectores que llevaron a cabo una inspección planificada (incursión) de los territorios identifican violaciones de los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia y de la ciudad de Moscú, se elabora una comunicación motivada. dirigido al jefe adjunto del organismo autorizado con información sobre las violaciones identificadas para tomar una decisión sobre la programación de una inspección no programada en los motivos y en la forma prevista por la legislación de la Federación de Rusia.

3.9. Para reprimir las violaciones identificadas, los inspectores que realizaron una inspección programada (redada) del territorio envían información sobre la violación identificada al organismo autorizado para tomar medidas para eliminar la violación en el marco de los poderes otorgados.

3.10. Si, durante una inspección planificada (redada) del territorio, se recibe información sobre violaciones inminentes o signos de violación de los requisitos obligatorios especificados en las partes 5-7 del artículo 8.2 de la Ley Federal N 294-FZ, el inspector envía al gobierno autoridad, entidad legal, empresario individual una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar los requisitos obligatorios en la forma determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia.

3.11. Si, durante una inspección planificada (incursión) del territorio, un inspector detecta un caso de infracción administrativa, después de redactar un informe sobre los resultados de la inspección planificada (incursión) del territorio en la forma prescrita por la legislación. de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas, se toman medidas destinadas a responsabilizar administrativamente a las personas que cometieron las infracciones administrativas.

Texto de documento electrónico
preparado por Kodeks JSC y verificado con:
sitio web oficial del alcalde y
Gobierno de Moscú
www.mos.ru, 17.07.2017