Normas profesionales del Ministerio de Trabajo. Aclaraciones oficiales del Ministerio de Trabajo de Rusia sobre la aplicación de las normas profesionales

Los empleadores comenzaron a pensar en qué organizaciones deben aplicar las normas profesionales después del 1 de julio de 2016, cuando entraron en vigor las disposiciones del Código del Trabajo de la Federación de Rusia sobre las normas para la aplicación de las normas. Sin embargo, la obligatoriedad de las normas profesionales se establece sólo para determinados casos, de los que hablaremos en nuestro artículo.

¿Son las normas profesionales obligatorias para todos?

Las normas del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, que entraron en vigor el 1 de julio de 2016, no obligan a todos los directores de empresas a aplicar normas profesionales en sus actividades. Son obligatorios sólo los casos en que el empleador toma como base las disposiciones de los documentos relacionados con los requisitos de calificación para la profesión, si así lo indica el legislador, o el trabajo en este puesto implica la provisión de beneficios o la imposición de restricciones.

Si el director de una organización no aplica en sus actividades las disposiciones de las normas profesionales obligatorias por ley, puede estar sujeto a sanción administrativa en virtud del art. 5.27 Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia. Es cierto que, en caso de una violación primaria de las disposiciones del artículo y de la inocencia demostrada, los empleadores, por regla general, reciben solo una orden para eliminar las violaciones.

¿Para quiénes las normas profesionales son obligatorias desde el 1 de julio de 2016?

La aplicación obligatoria de las normas profesionales no está fijada en el texto de las normas, por lo que estos documentos en sí no responden a la pregunta de para qué organizaciones son obligatorias. Para responder es necesario consultar el texto del art. 195.3 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, que establece la regla de que si el legislador ha establecido requisitos para las calificaciones de un empleado que ocupa un determinado puesto, entonces, en este caso, las normas profesionales relativas a estos requisitos son obligatorias para su aplicación. En particular, el art. 330.2 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia prevé la aplicación de requisitos de calificación, que se especifican en las normas profesionales, para los ciudadanos que realizan trabajos subterráneos.

Además, la parte 2 del art. 57 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia prevé la aplicación obligatoria de normas en los casos en que el desempeño del trabajo en un determinado puesto esté asociado con la provisión de garantías o beneficios sociales a un ciudadano o implique la imposición de restricciones. En este caso, los puestos (o mejor dicho, sus nombres y la lista de requisitos de calificación para el empleado) deben cumplir con las disposiciones de las normas profesionales.

¿La forma jurídica de la empresa o la forma de propiedad afecta la aplicación obligatoria de la norma profesional? No. Sólo los puntos mencionados anteriormente afectan a la obligación. Por lo tanto, si así lo dispone el legislador, incluso las empresas comerciales con sólo dos unidades de personal deben cumplir los requisitos de la ley.

Sin embargo, en la práctica también existe la opinión de que, a partir de julio de 2016, absolutamente todos los empleadores deben aplicar las normas profesionales. Los partidarios de este punto de vista argumentan su posición en el hecho de que el Código del Trabajo de la Federación de Rusia indica la aplicación obligatoria de las normas si las aprueba el legislador. Las normas profesionales están aprobadas por orden del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia; por lo tanto, todas son de naturaleza normativa (es decir, sus disposiciones se aplican a todos los ciudadanos y organizaciones). Resulta que ya en la propia norma profesional, el legislador indica tácitamente la obligatoriedad de su aplicación en la práctica. Sin embargo, esta opinión contradice los principios básicos de la introducción de normas profesionales, según los cuales los requisitos para la aplicación de sus disposiciones deben ser establecidos por un acto de un tercero, de lo contrario el significado del art. Se perderá el artículo 195.3 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia.

Nota: si un empleador decide utilizar las disposiciones de las normas profesionales en sus actividades, aunque esto no sea obligatorio para él, debe desarrollar de forma independiente un sistema para poner en práctica las normas. Es decir, tiene derecho a aplicar las disposiciones de las normas, teniendo en cuenta las características específicas de la producción.

Aplicación obligatoria de normas profesionales y empresas estatales/municipales.

En el territorio de la Federación de Rusia existen muchas organizaciones en las que una participación mayoritaria pertenece al estado o al municipio. Por regla general, se encuentran en una situación especial y su situación jurídica está establecida por normas especiales. Surge la pregunta: ¿son obligatorias para ellos todas las normas profesionales sin excepción?

El legislador transfirió al Gobierno de la Federación de Rusia la autoridad para establecer si las normas son obligatorias para dichas empresas. Sin embargo, se debe tener en cuenta la opinión de la Comisión Reguladora Tripartita. relaciones laborales. Hoy en día no existe tal ley, y esto significa que las normas profesionales en dichas organizaciones deben aplicarse solo si así lo establece el Código del Trabajo de la Federación de Rusia (Decreto del Gobierno "Sobre las características específicas de la aplicación de las normas profesionales en términos de requisitos obligatorios"). ” de 27 de junio de 2016 No. 584).

¿Para qué puestos se requieren estándares profesionales?

Según el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, el uso de normas profesionales es obligatorio para puestos en los que el trabajo implica la provisión de beneficios al empleado o la imposición de restricciones, así como en otros casos establecidos por el legislador. Sin embargo, esta respuesta, lamentablemente, no resuelve todas las cuestiones relativas a la aplicación de las normas en la práctica.

Por ejemplo, ¿qué hacer si el puesto de trabajo no cumple con lo establecido en la norma profesional? Si estamos hablando de una situación en la que el trabajo implica la presencia de beneficios o restricciones, entonces el nombre del puesto debe ser exactamente el mismo que se indica en el texto de la norma o libro de referencia de calificaciones. Es cierto que en algunos casos el nombre del puesto en el estándar profesional difiere del nombre en el directorio. Por ejemplo, los nombres de los puestos en la lista de profesiones peligrosas que dan derecho a la jubilación anticipada difieren de los nombres de los puestos que se indican en normas profesionales específicas para un determinado tipo de actividad. Ante esta situación, el Gobierno de la Federación de Rusia debería dar explicaciones, pero hasta el momento no existe tal documento.

También es muy relevante otra pregunta: ¿qué hacer si, por ejemplo, en la plantilla figura un ingeniero en protección laboral, pero en el texto de la norma solo figura un especialista en protección laboral? En este caso, necesita de tabla de personal eliminar el puesto de ingeniero y agregar un especialista allí, celebrar un acuerdo adicional con el empleado contrato laboral, anote el cambio en el libro de trabajo y escriba el nombre del nuevo puesto en la tarjeta personal del empleado.

Al mismo tiempo, sin embargo, puede suceder que un ciudadano se niegue a pasar a un nuevo puesto, queriendo trabajar como ingeniero toda su vida, y el art. El artículo 74 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia prohíbe a un empleador cambiar unilateralmente la función laboral de un empleado, independientemente de los motivos de dicho cambio. Es importante saber aquí que la función laboral está determinada por el título del puesto, el tipo y volumen de trabajo. Si el nombre de un puesto en la plantilla no corresponde a su nombre en la norma profesional y ETKS, el empleador tiene derecho a simplemente reducirlo y despedir al empleado debido a la reducción de personal para luego introducir un nuevo puesto en el cronograma.

¿Qué hacer si un empleado no cumple con los requisitos establecidos en la norma?

Consideremos, por ejemplo, una situación en la que los requisitos de calificación establecidos en la norma son obligatorios para su aplicación, pero el empleado que ocupa este puesto no tiene, por ejemplo, el nivel de educación requerido.

Hay dos formas de resolver esta situación:

1. Al empleado se le ofrece un traslado a otro puesto.
2. El empleado es enviado a recibir formación. En este caso, el empleador debe determinar por sí mismo si capacitará al ciudadano por su cuenta. Como regla general, si se decide invertir fondos de la empresa en la educación de un empleado, se concluye con él un contrato de aprendizaje según el cual, después de recibir un diploma, el empleado está obligado a trabajar durante el tiempo especificado en el texto. del acuerdo en la organización. De lo contrario, se le podrán cobrar al estudiante todos los costos de matrícula. Además, el empleador está obligado a proporcionar al empleado toda la gama de garantías y compensaciones previstas por el legislador.

Atención: en los casos previstos por la normativa, el empleador está obligado a realizar cursos de reciclaje o formación avanzada a determinadas categorías de empleados por su propia cuenta, como, por ejemplo, en el caso de los empleados médicos, que deben confirmar sus cualificaciones cada 5 años.

¿Es posible despedir a un empleado si sus calificaciones no cumplen con los requisitos del estándar profesional en términos de educación? Un empleador tiene derecho a despedir a sus empleados sólo después de que hayan pasado la certificación, como resultado de lo cual se revela que sus calificaciones no corresponden al puesto que ocupan. Sin actividades de certificación, el empleador, incluso si el ciudadano no tiene la educación requerida por la norma, sólo tiene derecho a transferirlo a otro puesto o enviarlo a recibir capacitación.

Otro tema importante sobre el que nos gustaría llamar su atención es el cambio en la lista. responsabilidades laborales trabajadores, siempre que el empleador esté obligado a aplicar en sus actividades lo dispuesto en la norma profesional. El director de la empresa tiene derecho a aprobar nuevos textos. descripciones de trabajo o realizar cambios en documentos existentes. Sin embargo, esto primero debe acordarlo con el propio empleado, ya que no se le pueden asignar responsabilidades adicionales sin el conocimiento de este último.

¿Quién es responsable de implementar los estándares profesionales en 2016-2017?

Su director debe introducir normas profesionales obligatorias en las actividades de la organización. A pesar de que el legislador explicó con cierto detalle quién debería utilizar las disposiciones de las normas en su trabajo, pasó por alto el procedimiento mismo para implementar esto en la práctica. Bueno, le presentamos una de las opciones para introducir un sistema de estándares profesionales en una empresa.

Un empleado, por ejemplo un empleado del departamento de recursos humanos, no puede implementar el estándar en las actividades de la empresa, por lo que el asunto requiere una decisión de la comisión. Lo primero que debe hacer el responsable de la empresa en este caso es emitir una orden para crear un grupo de trabajo para desarrollar un plan para la transición a estándares profesionales. El documento especifica la composición del grupo y el plazo para desarrollar las propuestas.

El grupo creado se está desarrollando. plan detallado actividades, indicando los plazos para la realización de las tareas, una lista de responsables y una lista de cuestiones en sí. El plan, por regla general, lo aprueba el líder del grupo y se presenta al jefe de la organización para su aclaración. Al mismo tiempo, todos los empleados activos en obligatorio Debe estar familiarizado con el documento.

A continuación, el grupo de trabajo estudia los estándares profesionales que ya han sido adoptados por el Ministerio de Trabajo y los correlaciona con la plantilla actual de la empresa. Si surgen dificultades para correlacionar el estándar con un grupo específico de puestos, es necesario familiarizarse con secciones del documento como "Grupo de ocupaciones" y "El objetivo principal del tipo de profesión". actividades." Le recordamos una vez más: si el texto de la norma no indica un puesto específico como está escrito en la tabla de personal, entonces no debe cometer el error y asumir que la norma no se aplica a esta profesión. Los estándares profesionales se desarrollan según el tipo. actividad profesional, y no por el puesto.

El resultado del trabajo del grupo será adecuar todos los documentos internos de la organización a la norma.

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROTECCIÓN SOCIAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

ORDEN

En el registro de estándares profesionales (lista de tipos de actividades profesionales)

Documento con cambios realizados:
(Portal oficial de Internet de información jurídica www.pravo.gov.ru, 30.03.2017, N 0001201703300030).
____________________________________________________________________

De conformidad con el subpárrafo 4.1 del plan de acción para garantizar una mayor productividad laboral, la creación y modernización de puestos de trabajo de alto rendimiento, aprobado por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 9 de julio de 2014 N 1250-r (Recopilación de legislación Federación Rusa, 2014, N 29, Art. 4165), y el párrafo 13 del plan de acción integral para el desarrollo de estándares profesionales, su examen y aplicación profesional y pública independiente para 2014-2016, aprobado por orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 31 de marzo de 2014 N 487-r (Colección de legislación de la Federación de Rusia, 2014, No. 14, Art. 1682),

Ordeno:

1. Establecer que el mantenimiento del registro de normas profesionales (lista de tipos de actividades profesionales) (en adelante, el registro), su actualización y colocación en el sitio web especializado del Ministerio de Trabajo de Rusia "Normas Profesionales" (http ://profstandart.rosmintrud.ru) lo lleva a cabo la Institución Presupuestaria del Estado Federal "Instituto de Investigación del Trabajo" y Seguro Social" del Ministerio de Trabajo de Rusia según el modelo que figura en el apéndice.

Para organizar la información sobre estándares profesionales (tipos de actividades profesionales), el registro se mantiene sobre la base de la clasificación de estándares profesionales (tipos de actividades profesionales) por áreas de actividad profesional y codificación de estándares profesionales (tipos de actividades profesionales). .

2. Recomendar que los desarrolladores y usuarios de estándares profesionales utilicen el registro al resolver problemas de identificación de estándares profesionales, analizando la integridad de la cobertura de áreas y tipos de actividades profesionales por estándares profesionales.

3. Los estándares profesionales aprobados por orden del Ministerio de Trabajo de Rusia en la forma prescrita están sujetos a inclusión en el registro, dentro de los 10 días siguientes a su registro estatal Ministerio de Justicia de Rusia.

4. Encomendar el control de la ejecución de la presente orden al Viceministro de Trabajo y Protección social Federación de Rusia a L.Yu.

Ministro
M. Topilin

Registrado
en el Ministerio de Justicia
Federación Rusa
19 de noviembre de 2014,
matrícula n° 34779

Solicitud. Registro de estándares profesionales (lista de tipos de actividades profesionales)

Solicitud

Muestra

Registro- numero profesional

código profesional estándar nacional

Área de profesional actividad final

tipo de profesional actividad final

Nombre- nuevo profesional dinero

Orden del Ministerio de Trabajo de Rusia

Registro número del Ministerio de Justicia de Rusia

Fecha efectiva

Carta al Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia

estándar nacional

estándar

Notas:

1. El mantenimiento de un registro de estándares profesionales (lista de tipos de actividades profesionales) (en adelante, el registro) se realiza sobre la base de la clasificación de estándares profesionales (tipos de actividades profesionales) por área de actividad profesional según a la mesa.

Mesa. Nombres y códigos de áreas de actividad profesional.

	Nombre del área de actividad profesional
	educación y ciencia
(Posición modificada, entró en vigor el 10 de abril de 2017 por orden del Ministerio de Trabajo de Rusia de 9 de marzo de 2017 N 254n.
	Cuidado de la salud
	Servicio social
	cultura, arte
	cultura fisica y deporte
	Comunicaciones, tecnologías de la información y la comunicación.
	Actividades de administración, dirección y oficina.
	Finanzas y Economía
	Jurisprudencia
	Arquitectura, ingeniería, geodesia, topografía y diseño.
	Medios, publicaciones e impresión.
	Seguridad
	Agricultura
	Silvicultura, caza
	Piscicultura y pesca
	Construcción y vivienda y servicios comunales.
	Transporte
	Extracción, procesamiento de carbón, menas y otros minerales.
	Extracción, procesamiento, transporte de petróleo y gas.
	industria de energía eléctrica
	Industria ligera y textil.
	Industria alimentaria, incluida la producción de bebidas y tabaco.
	Industria de la madera, pulpa y papel, producción de muebles.
	industria atómica
	Industria espacial y de cohetes
	Producción química, químico-tecnológica.
	producción metalúrgica
	Fabricación de maquinaria y equipo.
	Producción de equipos eléctricos, electrónicos y ópticos.
	Construcción naval
	Industria automotriz
	Industria aerea
	Servicio, prestación de servicios a la población (comercio, Mantenimiento, reparaciones, servicios personales, servicios de hostelería, catering, etc.)
	Tipos transversales de actividades profesionales en la industria.

_______________
* La brecha entre los números de código 33 y 40 es técnica y está destinada a garantizar la posibilidad de reponer el registro (lista).

2. La codificación de los estándares profesionales (tipos de actividades profesionales) y la cumplimentación de la columna 3 del registro se realizan mediante una combinación de códigos de 2 facetas. La estructura de la designación del código incluye 2 grupos de decimales digitales y tiene la forma: ХХ.ХХХ, donde:

los dos primeros caracteres son el código del área de actividad profesional;

los tres caracteres siguientes son el código del tipo de actividad profesional (norma profesional en el ámbito de la actividad profesional).

Por ejemplo, 01.001 es el código de una norma profesional relacionada con el campo de actividad profesional “Educación” y tipo de actividad profesional 001.

3. Cuenta 2" Número de registro norma profesional”, 3 “Código de norma profesional”, 5 “Tipo de actividad profesional” y 6 “Denominación de la norma profesional” se cumplimentan de acuerdo con los datos contenidos en las columnas correspondientes del apartado “I. información general"estándar profesional.

4. En la columna 4 “Ámbito de actividad profesional” se indica el nombre del área de actividad profesional de acuerdo con el cuadro previsto en el apartado 1 de estas notas.

5. La columna 11 “Fecha de entrada en vigor” indica la fecha de entrada en vigor de la norma profesional de acuerdo con la orden del Ministerio de Trabajo de Rusia. Cuando una norma profesional entra en vigor desde el momento en que se emite la orden del Ministerio de Trabajo de Rusia, se coloca un guión en esta columna.

6. En las columnas 7 y 8 “Orden del Ministerio de Trabajo de Rusia”, 9 y 10 “Número de registro del Ministerio de Justicia de Rusia”, 12 y 13 “Carta al Ministerio de Educación y Ciencia de Rusia” los detalles Se indican los documentos pertinentes.

7. El registro se publica y actualiza periódicamente en el sitio web especializado del Ministerio de Trabajo de Rusia "Normas profesionales" (http://profstandart.rosmintrud.ru).



Revisión del documento teniendo en cuenta.
cambios y adiciones preparadas
JSC "Kodeks"

Registro de normas profesionales del Ministerio de Trabajo de Rusia 2017El año incluye alrededor de 966 documentos que enumeran los requisitos básicos de calificación y funciones laborales de los empleados. Sobre donde verregistro de estándares profesionales por profesión 2017 año, qué incluye y cómo descargarlo, aprenderá del artículo.

Registro de normas profesionales del Ministerio de Trabajo y lista de medidas para su desarrollo, aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

El 31 de marzo de 2014 fue aprobado por orden del Gobierno de la Federación de Rusia No. 487-r. plan Integral actividades relacionadas con el desarrollo de estándares profesionales para 2014-2016. De conformidad con este documento, el Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia emitió la Orden No. 667n del 29 de septiembre. 2014 sobre el mantenimiento de un registro de normas profesionales.

El documento identifica recursos que contienen información sobre estándares aceptados se actualizarán a medida que se adopten, y también se aprobará el formato del registro de normas. Además, el legislador designa áreas de actividad para las cuales se deben desarrollar estándares profesionales. En total, 40 de estas áreas se indican en la orden. La lista de normas profesionales aprobadas se incluye solo después de recibirlas dentro de los 10 días del Ministerio de Justicia de Rusia con información sobre el registro estatal de las órdenes pertinentes del Ministerio de Trabajo. de la Federación Rusa.

¿Dónde está la lista de normas profesionales registradas por el Ministerio de Justicia y aprobadas por el Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia?

Como se mencionó anteriormente, la norma profesional se desarrolla y adopta mediante la orden correspondiente del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia, después de lo cual, para que el documento entre en vigor, también debe pasar por el procedimiento de registro en el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia. Este regla obligatoria, del cual no hay excepciones. Esto significa que la lista de normas profesionales registrada hoy en el Ministerio de Justicia es el registro oficial de normas profesionales adoptado en la Federación de Rusia.

Como referencia: los proyectos de normas que el Ministerio de Trabajo publica en Internet para su revisión y comentarios no tienen fuerza legal y no son vinculantes hasta que sean adoptados por la orden correspondiente y registrados en el Ministerio de Justicia.

Desde 2016, la lista de estándares profesionales se puede encontrar en el recurso oficial de este ministerio: profstandart.rosmintrud.ru. Esta lista se actualiza constantemente: el registro de normas profesionales del Ministerio de Trabajo para 2017 ya contiene alrededor de 966 documentos, mientras que en 2016 su número era 809.

Para facilitar la búsqueda documentos necesarios Utiliza un paquete de software llamado "Estándares profesionales" (el trabajo con él está disponible después del registro). También existe la posibilidad en el sitio web del complejo de software y hardware de enviar una notificación sobre el desarrollo de un estándar profesional (también disponible solo para usuarios registrados).

Además, el registro de normas profesionales del Ministerio de Trabajo de Rusia se puede encontrar en el sitio web de la Institución Presupuestaria del Estado Federal "Instituto de Investigación sobre Trabajo y Seguro Social" del Ministerio de Trabajo de Rusia - vet-bc.ru. Para familiarizarse, el usuario debe ir a la sección "Estándares profesionales" y seleccionar allí el elemento "Base de estándares profesionales".

A mediados de 2017, el registro de normas profesionales contenía alrededor de 966 documentos. Hasta finales de año está previsto adoptar entre 200 y 300 normas más.

En la lista de estándares profesionales aprobados por profesión.

El Registro Nacional de Normas Profesionales, que forma parte del complejo de software y hardware "Normas Profesionales" mencionado anteriormente, incluye 2 subregistros: el registro de normas profesionales y el registro de consejos de calificaciones profesionales. Al seleccionar el primero, se abre una lista de estándares profesionales aceptados, desglosados ​​por tipo de actividad profesional. Para ver el documento de interés, debe seleccionar el tipo de actividad apropiado de la lista de las presentadas, hacer clic izquierdo en el elemento y buscar el estándar profesional requerido en la lista que se abre.

¿Dónde puedo descargar la lista de estándares profesionales para 2017?

La lista más actualizada de estándares profesionales para 2017 en el recurso oficial del Ministerio de Trabajo es profstandart.rosmintrud.ru, para lo cual debe buscar el elemento "Registro de estándares profesionales" en el bloque "Documentos útiles" (a la izquierda lado de la página) y haga clic izquierdo en él. A continuación, todo lo que tienes que hacer es seleccionar la ubicación para guardar el documento y hacer clic en el botón “Descargar” o “Guardar archivo” (dependiendo del navegador que utilices).

Cabe destacar que el registro de estándares profesionales aprobados se puede descargar en dos formatos: XML o CSV. Además, el sistema permite descargar a un ordenador no sólo el registro completo, sino también cualquier estándar profesional por separado.

Nota: la oferta para descargar el registro de estándares profesionales de 2017 del Ministerio de Trabajo de Rusia se puede encontrar en muchos otros sitios, sin embargo, allí puede encontrarse con el hecho de que la base de datos presentada no será relevante y la información contenida en ella será simplemente estar desactualizado. En los recursos oficiales, el registro se actualiza y modifica a medida que surgen nuevos estándares.

¿Qué normas profesionales son de obligado uso a partir del 1 de julio de 2016?

A pesar de que las primeras normas profesionales se aprobaron en 2013-2015, a partir del 1 de julio de 2016 el legislador hizo obligatorio aplicar las disposiciones de los documentos para determinadas categorías de profesiones.

Dos artículos del Código del Trabajo de la Federación de Rusia le ayudarán a determinar si las normas son obligatorias para una organización en particular:

• Arte. 195.3, que establece que la norma debe utilizarse en el trabajo cuando el legislador establece requisitos para las calificaciones de un empleado (como, por ejemplo, en el caso de puestos relacionados con trabajos subterráneos);
• Arte. 57, que prevé la aplicación obligatoria de normas profesionales para profesiones en las que el trabajo requiere la presencia de un conjunto de beneficios o restricciones impuestas al empleado.

En otros casos, las disposiciones de las normas profesionales se aplican únicamente a petición del empleador.

¿Qué son los estándares profesionales? ¿Por qué son necesarios y para quién son necesarios? En este artículo se analizarán los estándares profesionales de diversas profesiones, su estructura y propósito.

¿Qué son los estándares profesionales?

El nivel profesional de un empleado es una característica de cualificación especial. Este documento es necesario para que los trabajadores puedan realizar un proceso de orientación simplificado en la profesión elegida. Los requisitos del estándar profesional incluyen la necesidad de poseer ciertas habilidades, habilidades y conocimientos.

Las normas para la aplicación de las normas profesionales fueron establecidas por el Código del Trabajo a finales de 2012. El gobierno de la Federación de Rusia confirmó estas reglas mediante la emisión de la resolución correspondiente el 22 de enero de 2013. También existe una orden separada del Ministerio de Trabajo. Estándares profesionales, de los cuales este momento Hay alrededor de 2000 piezas, deben desarrollarse y aplicarse de acuerdo con reglas y regulaciones especiales.

Los empleadores rusos están obligados a prestar atención constante a las normas actualizadas en su campo profesional. Entonces, si viene a trabajar persona nueva, la responsabilidad del director de la organización será comprobar su nivel de cualificación, en estricta conformidad con el estándar profesional. También vale la pena señalar que los empleadores pueden crear y cambiar descripciones de puestos, horarios de personal y otras leyes locales de acuerdo con el documento en cuestión.

A partir de 2017, muchos áreas profesionales siguen sin estándares estatales. Las personas que trabajan en dichas áreas deben trabajar de acuerdo con las descripciones de trabajo locales. Pero también hay excepciones. Por ejemplo, cuando una profesión da derecho a varios tipos beneficios y compensaciones, o si el trabajo está de alguna manera relacionado con restricciones. En estos casos, el nombre del puesto deberá incluirse en la norma profesional, aunque no sea necesario utilizar dicho documento.

Sobre la aplicación de estándares profesionales

La legislación establece que los estándares profesionales deben aplicarse de manera oportuna en las siguientes situaciones:

• es necesario realizar la certificación o recertificación de los empleados;
• existe la necesidad de gestión de personal;
• se desarrollan descripciones de puestos;
• se está formando una política de personal de alta calidad;
• el trabajo está calificado;
• a los empleados se les asignan categorías arancelarias;
• es necesario organizar la formación o el reciclaje de los empleados;
• Es necesario establecer un sistema de remuneración oportuno.

Muchos empleadores piden una respuesta simple, pero al mismo tiempo muy asunto importante: ¿Dónde se encuentran los estándares profesionales aprobados? El Ministerio de Trabajo publica rápidamente la documentación necesaria en su sitio web oficial. Allí existe un registro especial que contiene todos los nuevos estándares profesionales. Es muy importante comprobar dichos documentos en los recursos oficiales. Esto es especialmente cierto para los empleados de cualquier organización: los empleadores a menudo ofrecen trabajar bajo una ley local que no cumple con los requisitos reglamentarios de la ley. Sin embargo, las leyes locales que tienen inconsistencias e infracciones evidentes no deben confundirse con descripciones de puestos, que pueden redactarse bajo la influencia de una norma profesional, pero no se ajustan plenamente a ella.

¿Se requieren estándares profesionales para la aplicación? Si los requisitos para el nivel de calificación de los trabajadores están establecidos en el Código del Trabajo, entonces sí. La ley prevé sanciones para los empleadores que se nieguen a implementar las regulaciones pertinentes en su organización. Según el artículo 5.27 del Código Administrativo, cabe destacar los siguientes tipos castigos:

• emitir una advertencia al gerente, pero sólo por la primera infracción;
• para jefes de organizaciones: una multa de 30 mil a 50 mil rublos;
• para funcionarios: una multa de hasta 5 mil rublos;
• una multa de hasta 5 mil rublos para los directores de empresas registradas como empresarios individuales.

¿Qué se puede decir de los propios empleados, de aquellas personas para quienes los estándares profesionales son obligatorios? Si se han realizado cambios en la ley y las disposiciones de la documentación relevante han cambiado, entonces el empleado, por supuesto, no es despedido. Solo necesita someterse a una nueva certificación o recibir educación adicional. Sin embargo, si tal tarea resultara estar más allá de sus fuerzas, entonces el despido sería completamente legal.

Cumplimiento de los empleados con los estándares profesionales: requisitos básicos.

La introducción de normas profesionales, su aplicación y uso: todo esto está regulado por el artículo 195.3. Código de Trabajo RF. El mismo artículo proporciona una breve definición de las calificaciones de un empleado y también explica que la aplicación de las normas profesionales es responsabilidad absoluta del empleador en caso de que exista un requisito legal sobre las calificaciones de los trabajadores. Vale la pena examinar esta formulación con un ejemplo sencillo.

Supongamos que un contador viene a conseguir un trabajo en una organización. compañía de seguros o JSC. Según la ley federal, debe cumplir con los siguientes requisitos simples:

• presencia de educación superior;
• Tener experiencia laboral en la especialidad por un período total de al menos tres años.

Aquí todo es bastante sencillo. Pero, ¿qué hacer si un ciudadano quiere conseguir un trabajo en una LLC ordinaria, pero no se menciona en la Ley federal "sobre contabilidad"? ¿Qué pasa si el empleado tiene buena experiencia y una excelente trayectoria, pero falta educación más alta? Es necesario prestar atención al estándar profesional aprobado por el gobierno de la Federación de Rusia. Debe incluir información específica sobre la educación y la experiencia laboral requeridas. En particular, el documento de 2016 establece que se puede contratar a un ciudadano con educación tanto secundaria como superior. Resulta que un contador necesita una educación superior solo para trabajar en organizaciones especificadas en la Ley Federal. Y una persona puede trabajar en una LLC incluso con una educación de clase media.

La conclusión aquí se puede sacar de la siguiente manera: el sistema de normas profesionales es sólo documentación auxiliar y recomendada, necesaria en caso de que los requisitos profesionales no estén prescritos en la ley pertinente.

Como ejemplo, se examinarán los tres estándares profesionales más comunes: docente, contable y oficial de personal. Todos estos documentos ayudarán a demostrar los procesos de aplicación de los estándares, así como su contenido.

Norma profesional del docente: aplicación conforme a la ley

¿Qué es un estándar profesional? trabajador docente? la ley federal“Sobre Educación”, así como algunos otros actos normativos, establecen el siguiente concepto:

El estándar profesional de un docente es una lista especial de requisitos, con la ayuda de la cual se determina el nivel de calificación, según el cual el docente cumple cualitativamente todos los deberes que se le asignan.

Los estándares profesionales pedagógicos se actualizan y modernizan constantemente. Es muy importante adaptar rápidamente este tipo de documentación a las nuevas realidades científicas y educativas. No debemos olvidarnos de los requisitos para las habilidades de los docentes, su experiencia laboral y conocimientos profesionales. Por el momento, se ha aprobado un programa gubernamental para la transición a nuevos estándares, hasta 2020. Todos los estándares profesionales necesarios deben implementarse gradualmente, en varias etapas principales. Al mismo tiempo, tanto las etapas de implementación como la forma de la documentación serán determinadas por las autoridades regionales, de conformidad con las leyes municipales. Se forman comisiones especiales, que deben incluir representantes de varios comités profesionales.

Cada organización desarrolla su propia plan individual transición a nuevos estándares. Sin embargo, todavía vale la pena destacar algunas actividades generales. Éstas incluyen:

• Aclaración de estándares pedagógicos en cada institución educativa específica. La tarea principal aquí es realizar conciliaciones entre los empleados y luego elaborar protocolos.
• llevando a cabo trabajo de verificación. Necesitas ver todos los existentes. contratos de trabajo y diversos actos de organización interna. Si es necesario, se requiere que los empleados realicen los cambios apropiados.
• Es necesario comprobar que los empleados cumplan con las normas. Por tanto, los nuevos estándares profesionales en educación exigen la recertificación de algunos empleados de las organizaciones educativas.
• Debe elaborar un informe final y enviarlo a la dirección.

Así, el trabajo para implementar nuevos estándares profesionales es verdaderamente extenso. ¿Qué puede decirnos sobre las responsabilidades inmediatas de los docentes?

Contenidos de la norma profesional pedagógica

¿Qué debe hacer un docente de acuerdo con los nuevos estándares profesionales de 2017? El documento regula las siguientes disposiciones básicas:

Por otra parte, las normas profesionales en educación regulan el trabajo educativo. En particular, la descripción del puesto de absolutamente cualquier docente contendrá los siguientes puntos:

• sobre la necesidad de dominar las formas trabajo educativo, así como sobre su aplicación cualitativa;
• sobre la capacidad de organizar horas extracurriculares: excursiones, paseos, eventos culturales diversos;
• sobre la capacidad de formar pautas de valores en los niños;
• sobre la capacidad de construir procesos educativos teniendo en cuenta características individuales tal o cual niño;
• sobre la capacidad de crear una atmósfera amigable y favorable en un grupo.

Vale la pena señalar que las normas profesionales obligatorias de la profesión docente también contienen muchos otros aspectos: por ejemplo, sobre el desarrollo cualidades personales, sobre orientación creativa, etc. Para familiarizarse en detalle con el contenido de la documentación, debe acceder al sitio web oficial del Ministerio de Trabajo.

Un contador pertenece a la categoría de especialistas que realizan transacciones financieras y contabilidad económica. Los deberes de un contador incluyen realizar cálculos simples para ciertos tipos de contabilidad financiera. Esto significa que la profesión presentada se divide en varios subtipos. En consecuencia, los empleadores deben diferenciar cualitativamente las calificaciones y categorías contables: ya sea líder, senior, distrital o Jefe especialista. Resulta que cada categoría de contador tiene su propia descripción de trabajo. Al mismo tiempo, sólo existen dos estándares profesionales: para el "ordinario" y el jefe de contabilidad. Quizás el Ministerio de Trabajo publique pronto varias versiones más del documento que estamos considerando.

¿Se requiere un estándar profesional para un contador? Por supuesto que es necesario. Además, los empleadores que no quieran aplicar los requisitos de este acto legal estarán sujetos a responsabilidad administrativa.

Los estándares contables profesionales imponen no sólo altos, sino también los más altos requisitos posibles al conocimiento de los fundamentos financieros. En particular, todo contable debe conocer los conceptos básicos de archivo, seguros médicos o sociales, pensiones, legislación laboral o incluso aduanera. La principal responsabilidad de un contador ordinario es preparar estimaciones de costos de los servicios.

Estándar profesional para el jefe de contabilidad.

¿Qué él ha hecho? Contador jefe? La Ley federal "sobre actividades contables" establece que el jefe de contabilidad está obligado a preparar y proporcionar a la dirección los estados financieros de una determinada entidad económica. La norma profesional establece las siguientes funciones obligatorias del empleado en cuestión:

Es importante señalar que el estándar profesional se refiere declaración de impuestos a la presentación de informes financieros. Donde Ministerio ruso Los laboristas confían en que un contador ordinario no podrá contabilizar los impuestos: sólo el jefe de contabilidad debería hacerlo.

Especialista en recursos humanos: estándares e instrucciones profesionales.

Área profesional gestión de registros de personal Implica dos tipos principales de estándares profesionales:

El estándar profesional del especialista en RR.HH. se divide en cuatro capítulos:

• provisiones generales;
• características de las funciones laborales incluidas en el documento;
• descripción de funciones laborales;
• información sobre organizaciones que participaron en el desarrollo de estándares profesionales.

El estándar profesional existente contiene varias funciones generalizadas. De acuerdo con estas funciones se elaboran las descripciones de puestos. Estas son las responsabilidades que vale la pena destacar:

• soporte de documentación actividad de trabajo con el personal (se requiere titulación de quinto nivel, que exige estudios secundarios);
• trabajar para proporcionar personal (se requiere educación superior y calificación de sexto nivel);
• trabajar en la evaluación y certificación de empleados (se requiere calificación de nivel 6);
• quirófano o gestión estratégica personal de la organización (se requiere el séptimo nivel de calificación, así como experiencia laboral de al menos cinco años).

De acuerdo con cada función, la norma profesional establece:

• niveles de calificación;
• nombres futuros de un puesto en particular;
• requisitos de formación;
• requisitos de experiencia laboral;
• Todo conocimientos necesarios, destrezas y habilidades.

La lista de estándares profesionales obligatorios para un oficial de personal también contiene una clasificación especial, que se discutirá a continuación.

Disposiciones generales de normas profesionales para especialistas de personal.

El documento en cuestión proporciona una definición del concepto de “nivel de cualificación”. Según el estándar profesional, se trata de un conjunto generalizado de requisitos para el nivel de educación de un empleado, para sus conocimientos, habilidades y habilidades. Cuanto mayor sea el nivel de cualificación de un empleado, más complejas e incluso más prestigiosas serán sus funciones y responsabilidades.
Los estándares profesionales para los trabajadores de personal establecen tres niveles de calificaciones para los empleados:

• El quinto nivel de calificación implica la realización independiente de trabajos para resolver diversos problemas prácticos que requieren un análisis cualitativo de la situación. Se requiere un oficial de personal con el quinto nivel de calificación para manejar el flujo de documentos. registros de personal, así como la contratación y despido de empleados. Se requiere educación vocacional secundaria.
• Un especialista con el sexto nivel de calificación se dedica a determinar las tareas de su propio trabajo o del trabajo de sus subordinados. Participa en la administración del flujo de documentos, organización de la certificación de los empleados, realización de pasantías laborales, bonificaciones, política corporativa, seguimiento de su implementación, etc. Se requiere educación superior y especializada adicional.
• El séptimo nivel de calificación implica la identificación de estrategias especiales, así como el desarrollo de actividades de gestión innovadoras. Por regla general, este nivel de calificación se aplica a los gerentes y directores de departamentos de recursos humanos.

Por tanto, las principales funciones y categorías de los oficiales de personal están aseguradas por los estándares profesionales mencionados anteriormente. Varias leyes locales redactadas de acuerdo con el documento principal, como descripciones de puestos y horarios de personal, también serán obligatorias para los trabajadores.

¿Para quién se requieren estándares profesionales?

Arriba, analizamos los tres estándares profesionales más comunes en el lugar de trabajo: maestro, oficial de personal y contador. En total, existen alrededor de dos mil documentos de este tipo y su número crece constantemente. Puede crear una pequeña clasificación para ilustrar para quiénes son obligatorios los estándares profesionales y sus requisitos. Actualmente, las siguientes áreas requieren de la aplicación de normas legales:

En cada una de las áreas enumeradas existen cientos de estándares profesionales. Por ejemplo, en el sector de la salud, existen documentos separados que regulan las áreas de pediatría, odontología, psiquiatría, etc. Cada norma contiene Breve descripción Se dan las actividades de un especialista, niveles de calificación y responsabilidades correspondientes. Cualquiera puede encontrar el nivel profesional necesario en el registro oficial del Ministerio de Trabajo.

Desde el 01.07.2016 V legislación laboral RF, se han realizado ajustes que afectan a diversas especialidades y áreas de actividad. Así, de acuerdo con las innovaciones, se requieren estándares profesionales para su uso obligatorio en actividades prácticas. Sin embargo, la necesidad de utilizar tales estándares no se asigna a todas las profesiones.

Características de las normas profesionales, uso obligatorio de las mismas.

Basado en el art. 195 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, una norma profesional determina el nivel requerido de calificaciones para una profesión específica. Es decir, el empleado debe tener la educación, habilidades y conocimientos enumerados en la norma. Con base en el documento, los empleadores determinan si un tema en particular es adecuado para el puesto designado.

Con base en las modificaciones a la legislación sobre estándares profesionales, podemos concluir que en 2018 su aplicación no es obligatoria para todas las organizaciones y puestos.

1. El texto del reglamento no indica su uso obligatorio. La respuesta a la pregunta de para quién son obligatorias las normas profesionales se encuentra en el art. 195/3 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Este artículo describe la disposición según la cual, si la legislación establece requisitos de calificación para un puesto específico, entonces será necesario el estándar profesional en términos de estos requisitos para la solicitud.
2. Basado en el art. 57 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, el uso de normas profesionales también es necesario si las actividades del empleado en un puesto específico están relacionadas con la recepción de beneficios y garantías o implican restricciones.

Así, para empresas estatales el uso de estándares profesionales es una necesidad, mientras que para las empresas comerciales dichos estándares son en gran medida naturaleza consultiva(con excepción de algunos puestos, por ejemplo, jefe de contabilidad).

Un gerente que decide utilizar estándares profesionales en sus actividades que no son obligatorios para él puede determinar de forma independiente qué partes del documento aplicar.

Normas profesionales obligatorias para estructuras comerciales.

La aplicación obligatoria de tales normas en estructuras comerciales es un debate abierto. De hecho, los directores comerciales tienen derecho a decidir de forma independiente si sus actividades necesitan regulación en forma de normas profesionales. Además, tal decisión no debería contradecir el art. 195 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, y se aplican a algunos puestos incluso en organizaciones no presupuestarias, que deben regularse sin falta.

Además, a menudo surgen situaciones en las que los empleados tienen cuestiones controvertidas sobre la misma profesión. Esto se debe a las disposiciones de los libros de referencia de clasificación aún vigentes, que pueden entrar en conflicto con los estándares profesionales. Para resolver este problema, es necesario utilizar los datos de la Carta del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia No. 14/0/10/B/2253 del 04/04/2016. Este documento decide que el aparato administrativo también tiene derecho a determinar de forma independiente en qué norma legislativa basarse.

En tales situaciones, la mayoría de los gerentes dan preferencia a los estándares profesionales, ya que son una alternativa moderna. libros de referencia de calificación, lo que permite eliminar este último (cláusula 4 de la Carta del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia de fecha núm. 14/0/10/B/2253 de fecha 04/04/2016).

El procedimiento para introducir estándares profesionales en la empresa.

El conjunto de medidas para la implementación de estándares profesionales en la organización es el siguiente:

1. Publicación de la orden del gerente sobre la aprobación e implementación de nuevos estándares en la empresa.
2. Elaboración y aprobación de un plan de acción según el cual se implementarán los estándares profesionales.
3. Conformación de una comisión para poner en vigor las normas, así como para realizar consultas en caso de ser necesario.
4. Estudiar la relación de normas profesionales de obligado cumplimiento, así como sus disposiciones.
5. Elaborar una lista de puestos que deberían ser llevados a requisitos uniformes estándares.
6. Notificar a los empleados sobre los cambios.
7. Certificación de subordinados ya ocupados en aquellos puestos que necesiten ajuste.
8. Formación de un paquete de documentos al que se realizarán ajustes tras la adopción de las normas. Dichos documentos incluyen contratos de trabajo y acuerdos adicionales, descripciones de puestos y otras regulaciones locales.

Al mismo tiempo, es posible mejorar las calificaciones de los empleados durante la implementación de normas. Para hacer esto, debe realizar cursos de capacitación avanzada con la ayuda de una comisión de certificación formada u otras instituciones educativas.

El despido de un subordinado por incumplimiento de lo dispuesto en la norma profesional está prohibido debido a que la legislación laboral no prevé tal motivo.

Lista de especialidades para las que es obligatorio el uso de estándares profesionales

A menudo surgen situaciones controvertidas con respecto a la discrepancia entre el nombre de un puesto en la plantilla y su nombre en el estándar profesional. Este malentendido también puede generar dificultades a la hora de determinar qué normas profesionales es necesario utilizar.

La práctica muestra que la solución al problema puede considerarse la exclusión del nombre del puesto actual de la plantilla y la inclusión de un nuevo nombre allí, según los estándares profesionales. También es necesario elaborar un acuerdo adicional con el empleado sobre esta acción, realizar ajustes a libro de trabajo y la tarjeta personal del empleado.

La lista de profesiones para las cuales los requisitos de las normas profesionales son obligatorios, independientemente de la forma de propiedad de la empresa, es bastante amplia. Por tanto, una respuesta afirmativa a la pregunta de si las normas profesionales son obligatorias es válida para las siguientes especialidades:

• abogados;
• jueces;
• tripulaciones de aviones;
• auditores y
• empleados agencias gubernamentales;
• personas que trabajan en instalaciones subterráneas;
• entidades con acceso a armas químicas;
• médicos y farmacéuticos;
• especialistas en el campo de la contratación pública.

Basado en el art. 74 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, el empleador no tiene derecho a realizar ajustes en el contrato de trabajo con el empleado sin su conocimiento y consentimiento, en particular, está prohibido cambiar responsabilidades funcionales subordinar. Esto significa que si el sujeto se niega a cambiar el puesto de trabajo y nuevas responsabilidades de acuerdo con el estándar profesional, el gerente no puede obligarlo. En este caso, se le puede ofrecer al empleado otro puesto. Si esta opción tampoco es aceptable para al menos una de las partes, entonces el puesto que ha perdido su relevancia se elimina y el empleado está sujeto a una reducción de personal y posteriormente a su despido.

Responsabilidad por la no aplicación de normas profesionales en actividades para las que son obligatorias

Cuando la aplicación de normas profesionales es obligatoria para una institución, la evasión de su implementación se castiga con responsabilidad administrativa. En particular, con base en el art. 5/27 del Código de Infracciones Administrativas, la infracción prevé la siguiente sanción por el primer incidente:

• imposición de una multa a los funcionarios de 1.000 a 5.000 rublos.
• multa para la empresa de 30.000 a 50.000 rublos.

Para una infracción primaria, no se requiere multa. Se puede emitir una advertencia. Si la infracción se repite, seguramente se le impondrá una multa.

Por el momento, no existe práctica judicial sobre el tema que nos ocupa. Hay casos aislados de litigios ante los tribunales:

1. Para un puesto en Compania del estado Se nombró una asignatura cuyo nivel de calificación no se correspondía con el estándar profesional, aunque era de uso obligatorio. De hecho juicio judicial, el juez dictaminó la necesidad de regresar salarios sujeto al presupuesto. Resolución del Tribunal Arbitral N° A33/2144/2013 de 12 de noviembre de 2013.
2. Al introducir un estándar profesional en una empresa, un empleado que trabajaba en un puesto que requería ajustes de acuerdo con el nuevo estándar no fue certificado. Posteriormente resultó que su nivel de cualificación no cumplía los requisitos. Por resolución del tribunal arbitral N° A56/26857/2014 de fecha 30 de octubre de 2014. Se prescribió la necesidad de realizar cursos de formación avanzada con certificación repetida.

El procedimiento del gerente si las calificaciones del empleado no cumplen con los requisitos de una norma obligatoria

Si durante la modernización marco normativo empresa, resulta que un subordinado no cumple con el nivel de calificación requerido, existen las siguientes formas de solucionar el problema:

1. Al subordinado se le ofrece otro trabajo menos difícil.
2. El subordinado es enviado a cursos. educación adicional. El empleador también tiene derecho a decidir a costa de quién (la empresa o el empleado) se realizará la formación. En las condiciones en que el gerente decide proporcionar al empleado cursos de capacitación avanzada por su cuenta, se concluye un acuerdo de aprendizaje con el sujeto, que establece la disposición según la cual, después de completar la capacitación, la persona debe trabajar por una cantidad específica. de tiempo en la empresa. Si no se cumple esta condición, el subordinado podrá ser considerado responsable del reembolso de los costes de su formación.

si en regulaciones Si esto se registra, el empleador está obligado a proporcionar formación avanzada a sus subordinados por su cuenta. Esto se aplica en particular a los médicos, que deben confirmar su idoneidad profesional cada cinco años.

Métodos de aplicación de normas profesionales cuando tienen carácter consultivo.

Si al determinar si la aplicación de las normas profesionales es obligatoria, resulta que tienen un carácter consultivo, se utilizan como base para realizar ajustes. acuerdos laborales, creando descripciones de puestos y otros documentos regulatorios locales.

Además, si así lo decide el directivo, con base en el estándar profesional establecido por la ley, la empresa tiene derecho a desarrollar su propio estándar. actividad laboral para puestos específicos, determinar los requisitos de calificación de los empleados y establecer el nivel requerido de habilidades y conocimientos. El principal requisito para tales procedimientos es la ausencia de contradicciones entre el estándar elaborado independientemente y el estándar profesional establecido por la ley. Es decir, si una profesión específica está regulada por una norma ocupacional, no resulta práctico elaborar una norma local separada. Esto también puede dar lugar a un proceso por ignorar los requisitos de las normas oficiales.

Así, la legislación en el contexto solicitud obligatoria Los estándares profesionales continúan evolucionando. Por el momento, dichas normas son obligatorias sólo para la lista de profesiones y agencias gubernamentales. Si en la práctica surgen aspectos controvertidos sobre la necesidad de utilizar dichos documentos, debe comunicarse con un abogado profesional o un empleado del Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia.